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“用好增量,，盤活存量”,，是國務(wù)院對今后一段時期貨幣信貸工作的總要求。在落實(shí)國務(wù)院政策上,，“用好增量”相對不難,，主要涉及投向選擇問題,。但“盤活存量”卻不容易，過去商業(yè)銀行通常采取的壓縮貸款余額、逐步信貸退出方式,，不僅會急劇惡化部分企業(yè)經(jīng)營狀況,，而且難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模盤活存量貸款的目的。因此,，盤活存量貸款要有新思維,，需要借助制度變革和金融市場創(chuàng)新來打破僵局。
面對宏觀經(jīng)濟(jì)增長動力不足的危險,，簡單的盤活存量貸款方式,，并不符合金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求。6月份,，中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均出現(xiàn)了下降,，顯示宏觀經(jīng)濟(jì)增長動力有所不足。當(dāng)前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利能力依然薄弱,，雖然5月份主營活動利潤增長8.8%,，但主要與上年同期利潤基數(shù)較低有關(guān)；根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，若以2011年5月為基礎(chǔ),，5月份主營業(yè)務(wù)活動利潤的兩年平均增速為0.6%。在這種情況下,，如果商業(yè)銀行采取“一刀切”的方式,，較大幅度壓縮產(chǎn)能過剩行業(yè)、地方政府融資平臺的貸款余額,，并短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)退出,，那么這種過于簡單的催收行為將會急劇惡化部分盈利能力薄弱、現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不暢的企業(yè),，并大幅增加銀行不良貸款,，進(jìn)而引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)金融連鎖反應(yīng)，其后果難以預(yù)料,。
目前來看,，依靠制度變革和金融市場創(chuàng)新，大膽推進(jìn)金融改革,，是盤活存量貸款的唯一選擇,。
一是加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化是解決存量信貸資產(chǎn)流動性的最好途徑,。在中央銀行指導(dǎo)下,，過去部分商業(yè)銀行已經(jīng)開展了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積累了一定經(jīng)驗(yàn),。從技術(shù)層面看,，我國大規(guī)模推進(jìn)資產(chǎn)證券化并無實(shí)質(zhì)障礙,。關(guān)鍵是要允許個人和企業(yè)等非金融機(jī)構(gòu)投資者購買，否則資產(chǎn)證券化就可能會搞成金融體內(nèi)自我循環(huán),，難以帶來增量政策效應(yīng),。在資產(chǎn)證券化初期，為鼓勵民間資本介入,，證券化標(biāo)的應(yīng)是商業(yè)銀行優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn),。
二是積極建設(shè)市政債市場。目前,，地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)擴(kuò)至6省市,，這對于緩解地方政府建設(shè)資金需求必將發(fā)揮重要作用。但對于當(dāng)前償付壓力較為集中的地方政府融資平臺貸款來說,，迫切需要一個發(fā)展成熟的市政債市場,，以及完善的地方政府債務(wù)形成及約束機(jī)制。在這方面,，我們?nèi)杂泻艽蟮奶剿骱桶l(fā)展空間,。
三是引入資產(chǎn)重置機(jī)制。過去,，大型國有商業(yè)銀行股份制改造中,，資產(chǎn)管理公司功不可沒。在當(dāng)前盤活存量貸款的工作要求下,，也可以積極引入資產(chǎn)重置機(jī)制,，允許資產(chǎn)管理公司面向個人或企業(yè)發(fā)行債券,，打折收購商業(yè)銀行產(chǎn)能過剩行業(yè),、地方政府融資平臺的貸款。這樣既可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模存量貸款的盤活,，也可以允許較長時間緩沖期,，以維持部分企業(yè)經(jīng)營大體穩(wěn)定。
近日,，銀監(jiān)會表示將采取十項(xiàng)措施“盤活存量”,。這十條措施也主要涉及制度變革和金融市場創(chuàng)新的內(nèi)容。應(yīng)該看到,，制度變革和金融市場創(chuàng)新,，面臨著未知的風(fēng)險，需要更加堅(jiān)定的決心,。只有大膽推進(jìn)改革,，及時根據(jù)改革成效調(diào)整政策，才能真正釋放制度變革和金融市場創(chuàng)新帶來的紅利,。
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