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19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,，優(yōu)化金融資源配置,，用好增量,，盤活存量,，引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略要求，必須要大力推動金融創(chuàng)新，通過向金融機(jī)構(gòu)施加適當(dāng)?shù)耐獠繅毫Γ龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,，有針對性地提供金融服務(wù)與融資解決方案，持續(xù)實現(xiàn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，更好地服務(wù)并推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
當(dāng)前我國金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)，是多年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接結(jié)果,，與過去項目投資驅(qū)動增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng),，主要表現(xiàn)為“貸大、貸集中”,，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,、房地產(chǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款規(guī)模較大,。這樣一來，不僅信貸風(fēng)險較為集中,，而且信貸供求結(jié)構(gòu)矛盾較為突出,，而急需信貸資金支持的廣大中小企業(yè)、“三農(nóng)”,、先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,，往往不易得到滿足，進(jìn)而導(dǎo)致金融資源配置效率低下,。
出現(xiàn)這種情況的最主要原因在于,，我國金融機(jī)構(gòu)長期以來被保護(hù)過多，導(dǎo)致部分金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營觀念落后,，競爭方式同一,，無法提供契合產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展特點的金融服務(wù)與融資解決方案。目前看,，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)上過于倚重抵押,、擔(dān)保的信貸經(jīng)營方式，與高科技制造業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等“實物資產(chǎn)少,、無形資產(chǎn)難以估量”的經(jīng)營特點較難匹配；而中小企業(yè)、“三農(nóng)”,、服務(wù)業(yè),、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險較大，與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險偏好也較難重合,。這實際上反映出我國多數(shù)金融機(jī)構(gòu)缺乏外部經(jīng)營壓力,，導(dǎo)致金融創(chuàng)新與進(jìn)取相對不足。
解決信貸結(jié)構(gòu)矛盾的唯一途徑就是金融創(chuàng)新,。而推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須要對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營施加適當(dāng)?shù)耐獠繅毫ΑＴ谪泿怒h(huán)境上,，偏緊的流動性狀況有可能是推動金融機(jī)構(gòu)加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型的契機(jī),。而這就需要貨幣政策總體保持一個穩(wěn)中趨緊的政策走向，通過倒逼機(jī)制,，促使金融機(jī)構(gòu)加快存量信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，更加精細(xì)、科學(xué)統(tǒng)籌安排信貸增量,，加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率的有效提升。
為此,，也需要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新信貸經(jīng)營方式,，放棄以往過度倚重抵押擔(dān)保的信貸經(jīng)營方式，大力發(fā)展信貸保險,，積極創(chuàng)設(shè)新的信用風(fēng)險分散機(jī)制,。還要引入信貸盡職免責(zé)機(jī)制，發(fā)揮一線信貸經(jīng)營人員的積極性與創(chuàng)造性,。重點要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù),，將產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，與金融的各個要素進(jìn)行重新組合與安排,，實現(xiàn)從被動融資提供者向主動融資推進(jìn)方轉(zhuǎn)變,。
金融創(chuàng)新不能一蹴而就，需要適合其發(fā)展的土壤,，貨幣與監(jiān)管當(dāng)局的政策引導(dǎo)與激勵性的政策措施安排就顯得尤為重要,。關(guān)鍵在于促使金融機(jī)構(gòu)將金融創(chuàng)新內(nèi)化為自身經(jīng)營的需要，主動加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，用好增量,，積極盤活存量，服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。同時,，也要進(jìn)一步完善財政資金風(fēng)險補(bǔ)助機(jī)制,、信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。而這也是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán),，有利于金融創(chuàng)新收益與風(fēng)險之間的動態(tài)平衡,，并維護(hù)金融穩(wěn)定。
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