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19日召開的國務院常務會議提出,，優(yōu)化金融資源配置，用好增量,，盤活存量,，引導信貸資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略要求,，必須要大力推動金融創(chuàng)新,，通過向金融機構(gòu)施加適當?shù)耐獠繅毫�,，引導金融機構(gòu)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，有針對性地提供金融服務與融資解決方案,，持續(xù)實現(xiàn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，更好地服務并推動實體經(jīng)濟發(fā)展。
當前我國金融機構(gòu)信貸結(jié)構(gòu),，是多年經(jīng)濟社會發(fā)展的直接結(jié)果,，與過去項目投資驅(qū)動增長的經(jīng)濟發(fā)展方式相適應，主要表現(xiàn)為“貸大,、貸集中”,，基礎設施領域、房地產(chǎn)領域,、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款規(guī)模較大,。這樣一來，不僅信貸風險較為集中,，而且信貸供求結(jié)構(gòu)矛盾較為突出,，而急需信貸資金支持的廣大中小企業(yè)、“三農(nóng)”,、先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，往往不易得到滿足,，進而導致金融資源配置效率低下,。
出現(xiàn)這種情況的最主要原因在于，我國金融機構(gòu)長期以來被保護過多,，導致部分金融機構(gòu)經(jīng)營觀念落后,，競爭方式同一，無法提供契合產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展特點的金融服務與融資解決方案,。目前看,，金融機構(gòu)傳統(tǒng)上過于倚重抵押、擔保的信貸經(jīng)營方式,，與高科技制造業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等“實物資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)難以估量”的經(jīng)營特點較難匹配,；而中小企業(yè),、“三農(nóng)”、服務業(yè),、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風險較大,，與金融機構(gòu)經(jīng)營風險偏好也較難重合,。這實際上反映出我國多數(shù)金融機構(gòu)缺乏外部經(jīng)營壓力，導致金融創(chuàng)新與進取相對不足,。
解決信貸結(jié)構(gòu)矛盾的唯一途徑就是金融創(chuàng)新,。而推動金融機構(gòu)創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展，必須要對金融機構(gòu)經(jīng)營施加適當?shù)耐獠繅毫�,。在貨幣環(huán)境上,，偏緊的流動性狀況有可能是推動金融機構(gòu)加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型的契機。而這就需要貨幣政策總體保持一個穩(wěn)中趨緊的政策走向,，通過倒逼機制,，促使金融機構(gòu)加快存量信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加精細,、科學統(tǒng)籌安排信貸增量,，加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)金融服務實體經(jīng)濟效率的有效提升,。
為此,，也需要積極引導金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新信貸經(jīng)營方式，放棄以往過度倚重抵押擔保的信貸經(jīng)營方式,，大力發(fā)展信貸保險,，積極創(chuàng)設新的信用風險分散機制。還要引入信貸盡職免責機制,，發(fā)揮一線信貸經(jīng)營人員的積極性與創(chuàng)造性,。重點要引導金融機構(gòu)推出創(chuàng)新產(chǎn)品與服務，將產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,，與金融的各個要素進行重新組合與安排,，實現(xiàn)從被動融資提供者向主動融資推進方轉(zhuǎn)變。
金融創(chuàng)新不能一蹴而就,，需要適合其發(fā)展的土壤,，貨幣與監(jiān)管當局的政策引導與激勵性的政策措施安排就顯得尤為重要。關鍵在于促使金融機構(gòu)將金融創(chuàng)新內(nèi)化為自身經(jīng)營的需要,，主動加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，用好增量，積極盤活存量,，服務于我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。同時，也要進一步完善財政資金風險補助機制,、信用風險分擔機制,。而這也是金融服務實體經(jīng)濟的重要一環(huán)，有利于金融創(chuàng)新收益與風險之間的動態(tài)平衡,，并維護金融穩(wěn)定,。
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