審計署10日發(fā)布了36個地方政府本級政府性債務(wù)審計結(jié)果公告,。公告顯示,2011年以來,,各地積極處理存量債務(wù),,加強新增債務(wù)管理,取得了一定成效,;截至2012年底,,36個地方政府本級政府性債務(wù)余額達3.85萬億元。
2012年11月至2013年2月,,審計署組織特派辦對15個省,、3個直轄市本級及其所屬的15個省會城市本級、3個市轄區(qū),,共計36個地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)情況進行了審計,。 審計結(jié)果顯示,2011年以來地方政府在加強債務(wù)管理方面取得一定成效,。一是地方政府性債務(wù)管理制度有所完善,,2011年以來,36個地區(qū)中有14個新出臺了地方政府性債務(wù)管理制度,,有10個新建立了償債準備金制度,;二是積極處理存量債務(wù),36個地區(qū)累計償還和化解存量債務(wù)1.33萬億元,,占2010年底債務(wù)余額的39%,;三是加強了對新增債務(wù)的控制和管理,有12個地區(qū)2012年底債務(wù)余額比2010年減少了1417.42億元,;四是進一步清理規(guī)范了融資平臺公司及其債務(wù),,2012年底223家融資平臺公司的注冊資本總額比2010年增長10.95%,,資產(chǎn)負債率比2010年下降4.16個百分點,。 審計署財政審計司相關(guān)負責(zé)人表示,也應(yīng)該看到當前地方政府性債務(wù)管理中存在的問題和風(fēng)險隱患。一是債務(wù)規(guī)模增長較快,,36個地區(qū)2012年底債務(wù)余額共計3.85萬億元,,比2010年增長了12.94%,有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%,;二是部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險凸顯,,有9個省會城市本級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過100%,最高達189%,,債務(wù)償還過度依賴土地收入,,高速公路、政府還貸二級公路債務(wù)規(guī)模增長快,、償債壓力大,、借新還舊率高;三是一些地方通過信托,、BT(建設(shè)—移交)和違規(guī)集資等方式變相融資問題突出,,隱蔽性強、籌資成本高,,蘊含新的風(fēng)險隱患,;四是融資平臺公司退出管理不到位,部分融資平臺公司資產(chǎn)質(zhì)量較差,、償債能力不強,;五是一些地方還存在違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)融資,、改變債務(wù)資金用途,、債務(wù)資金閑置等問題。
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