記者在河北,、黑龍江,、廣西等地采訪了解到，我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主體部分的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，自試點(diǎn)開始以來,，一直沒調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，已明顯低于其他社會(huì)保障水平,�,；A(chǔ)養(yǎng)老金占農(nóng)民人均收入比重逐漸降低。
購(gòu)買力下降三分之一 養(yǎng)老金趕不上低保金
２００９年我國(guó)開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，并于２０１２年底實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,，其亮點(diǎn)是由財(cái)政向符合享受條件的農(nóng)村居民提供每月不低于５５元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。試點(diǎn)之初,，這５５元高于當(dāng)時(shí)全國(guó)每月４９元的低保金,，能為農(nóng)村老人提供最低程度的生活保障。但隨著物價(jià)持續(xù)上漲，基礎(chǔ)養(yǎng)老金購(gòu)買力急劇下降,。
黑龍江省肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)日新村農(nóng)民朱永財(cái)今年６９歲,，同很多和子女分開生活的農(nóng)村老人一樣，他和老伴倆單獨(dú)過日子,。除６畝耕地的發(fā)包費(fèi)外,，養(yǎng)老金是他們的主要收入�,！埃担翟芨缮�,？２００９年可以買一袋面，現(xiàn)在只夠買半袋,�,！崩现礻种割^算,，米,、面、油,、藥等生活必需品都漲價(jià),，養(yǎng)老金“有點(diǎn)不禁花”了。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門測(cè)算,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際購(gòu)買力已在幾年內(nèi)下降了三分之一以上,，占農(nóng)民人均純收入的比重從１４％下降到８％。目前即便加上個(gè)人繳費(fèi)和地方補(bǔ)貼,，很多省份的養(yǎng)老金也就六七十元,，仍然不如逐漸增多的“低保金”高。
黑龍江省安達(dá)市機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理局局長(zhǎng)張茂生說,，近幾年農(nóng)村低保金多次上調(diào),，２０１２年當(dāng)?shù)囟嫉剑保埃对耍咏滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的兩倍,，５５元已無法滿足農(nóng)民的基本生活保障,。
“很感謝”漸成“不滿意”
“剛開始拿５５元時(shí)，農(nóng)民都挺高興,，但慢慢發(fā)現(xiàn)一直不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),，５５元能干的事越來越少，一些農(nóng)民已由原來的‘很感謝’向‘不滿意’轉(zhuǎn)變了,�,！焙邶埥“策_(dá)市萬(wàn)寶山鎮(zhèn)愛國(guó)村村主任張明發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)民甚至有怨言,。
中國(guó)社科院一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村老人對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平滿意度的調(diào)查顯示,，認(rèn)為現(xiàn)在發(fā)放的５５元很管用的老年人只占３０％，其余７０％的人認(rèn)為這點(diǎn)錢不管用。
“新農(nóng)保試點(diǎn)之初,，多數(shù)農(nóng)民沒想到政府會(huì)直接發(fā)放養(yǎng)老金,，各級(jí)財(cái)政只花點(diǎn)小錢就受到農(nóng)民前所未有的歡迎，制度的正效應(yīng)十分突出,�,！笔锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜說，隨著物價(jià)上漲,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際購(gòu)買力不斷下降,，一些農(nóng)民漸生怨言。
記者采訪了解到,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低直接影響農(nóng)民的繳費(fèi)積極性,。河北省保定市東金莊鄉(xiāng)郭辛莊村處于城鄉(xiāng)接合部，緊鄰保定市高鐵站,，全村有９００多人,。
村支書賈福林告訴記者，目前,，接近６０歲的村民投保積極性高,，４５歲以下的村民大部分不愿意投保，經(jīng)過村干部做工作,，他們才勉強(qiáng)參保,。如果國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不提高，年輕人看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益,，可能會(huì)出現(xiàn)退保,、斷保。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金適度提標(biāo) 花小錢辦大事普惠城鄉(xiāng)
專家指出,，此前為避免地域間待遇不均等問題,，新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)定為５５元，前幾年由于沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋而沒有調(diào)整,。但現(xiàn)在制度已經(jīng)全面鋪開,，應(yīng)該按照收入、物價(jià)等因素提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。
中國(guó)社科院勞動(dòng)社會(huì)保障研究中心主任王延中認(rèn)為,，國(guó)家應(yīng)根據(jù)物價(jià)指數(shù)變化、工資增長(zhǎng)率等因素,，建立符合國(guó)際通行做法的農(nóng)村居民養(yǎng)老險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,，抵御通貨膨脹，確保購(gòu)買力不下降,。同時(shí),，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)等因素,，以循序漸進(jìn)方式讓農(nóng)村老人分享國(guó)家改革發(fā)展成果。
廣西人社廳農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)黃海萍告訴記者,，２００８年設(shè)計(jì)新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí),，經(jīng)過科學(xué)精算的基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)達(dá)到１００元，但考慮到時(shí)全國(guó)財(cái)政收入水平,，最終定在比當(dāng)時(shí)農(nóng)村低保金人均支付水平略高的５５元,。如今１００元也難以滿足農(nóng)村群眾養(yǎng)老需求，但其接近目前我國(guó)農(nóng)村低保線,，可以保障農(nóng)村老人有尊嚴(yán)地活著,。