伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速，如何突破發(fā)展瓶頸,、尋找進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力的驅(qū)動(dòng)力，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),。城鎮(zhèn)化，尤其是“新型城鎮(zhèn)化”成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵詞，也被視作未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力量,。
十八大報(bào)告中八次提到了城鎮(zhèn)化,，李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)未來(lái)幾十年的最大發(fā)展?jié)摿驮诔擎?zhèn)化,。儼然,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)從各個(gè)層面標(biāo)注在決策層的日程表上。
在城鎮(zhèn)化的道路上,，中國(guó)已經(jīng)有過(guò)不少探索,，并形成了“成都模式”、“天津模式”,、“廣東模式”等多條思路,。但在新的發(fā)展形勢(shì)下，城鎮(zhèn)化必然需要新的內(nèi)涵,。
作為城鎮(zhèn)化的重要主體,，中小城市該如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化？發(fā)展的節(jié)奏該如何把握,？?jī)?yōu)勢(shì)資源何在,？如何突出“新”字？圍繞這些問(wèn)題,，數(shù)十位中部地區(qū)城市市長(zhǎng)和跨國(guó)企業(yè)代表在第八屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)“可持續(xù)發(fā)展市長(zhǎng)論壇——2013市長(zhǎng)與跨國(guó)公司對(duì)話會(huì)”上,，進(jìn)行了深入的探討。
城鎮(zhèn)化破題有道 以人為本是核心
城鎮(zhèn)化的核心是人,。參加本次市長(zhǎng)論壇的多位政商人士均表示,，在中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，最期待解決的問(wèn)題,，就是包括醫(yī)療,、社保、教育,、人才等“人”的問(wèn)題,。
“身體進(jìn)城，權(quán)益不入城”是廣大農(nóng)民工無(wú)法盡享城市福利的寫(xiě)照,。大量的農(nóng)業(yè)人口雖身處城市,，卻未能與城市人享有平等的公共服務(wù),。他們?cè)诔鞘猩�,，卻難以融入，被稱為“邊緣人”,。
新型城鎮(zhèn)化不是“地產(chǎn)化”,、“投資化”。促進(jìn)農(nóng)民工市民化，才能真正提升社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量,。李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào),，新型城鎮(zhèn)化將是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，要有就業(yè)支撐,，有服務(wù)保障,。意味著農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有公共服務(wù)均等化的權(quán)益等。
洛陽(yáng)市市長(zhǎng)李柳身在接受記者采訪時(shí)表示,，洛陽(yáng)下一步計(jì)劃把農(nóng)民工市民化提上議程,，目前洛陽(yáng)的城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的居民在醫(yī)療、社保的轉(zhuǎn)換以及子女就學(xué)方面基本沒(méi)有障礙和差別,，急需解決的是保障性住房的問(wèn)題,。
在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，人口老齡化,、收入差距進(jìn)一步拉大,、人才引進(jìn)等問(wèn)題日益突出，成為制約社會(huì)發(fā)展的重要因素,。
《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示,，到2015年，中國(guó)60歲以上的老年人將達(dá)2.21億,。有專家表示,，城鎮(zhèn)化正是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的契機(jī)。洛陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)吳中陽(yáng)指出,，“如果這個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠做好,，那么未來(lái)市場(chǎng)的空間非常大，盈利的空間也非常大,�,！�
為了縮小貧富差距，提升中低收入人群的收入水平,，有市長(zhǎng)諫言,，各地可利用已有的資源優(yōu)勢(shì)，抓好特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。比如一些生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可以發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“生態(tài)游”,、“天然氧吧”等項(xiàng)目,，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行 升級(jí)之路有跡可尋
淮北是安徽最北部的一個(gè)中等規(guī)模城市,，是一個(gè)因煤而建,、因煤而生的煤電能源城市,。淮北市長(zhǎng)黃曉武坦言,，“一旦我們的資源枯竭,，而新的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成替代，舊的產(chǎn)業(yè)又無(wú)法支撐,，這是我最擔(dān)憂的,。”
如今,，淮北已經(jīng)開(kāi)始大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),，目前非煤產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)占到整個(gè)工業(yè)的60%以上。然而,，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,，大量的煤炭工人同樣面臨著新的生存壓力和就業(yè)壓力，這考量著政府的智慧,。
與資源型城市一樣,，在一些有著老工業(yè)基地的城市同樣面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境。工業(yè)曾經(jīng)是這些城市的財(cái)富和優(yōu)勢(shì),，而隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí),、工藝的更新?lián)Q代以及發(fā)展過(guò)程中所來(lái)帶的環(huán)境污染等問(wèn)題，使這些依托工業(yè)發(fā)展的城市又站到轉(zhuǎn)型的十字路口,。
“傳統(tǒng)工業(yè)給洛陽(yáng)以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)了不少機(jī)會(huì),，未來(lái)工業(yè)發(fā)展依然是洛陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，比如一些高耗能,、高排放的工廠要搬出市區(qū)，一些工業(yè)排放物也必須轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品才能流出企業(yè),；在工業(yè)制品方面,，發(fā)展高端裝備制造業(yè)是未來(lái)的方向�,！崩盍淼莱隽寺尻�(yáng)這個(gè)新中國(guó)建立后國(guó)家首批重點(diǎn)老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,。
河北省邯鄲市常務(wù)副市長(zhǎng)張瑞書(shū)表示，按照目前的技術(shù)水平,，只要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者足夠重視,，工程措施、技術(shù)措施,、管理措施到位,，企業(yè)能夠和城市和諧相處。
城市病有方可解 宜居可望又可及
城鎮(zhèn)化就像漫長(zhǎng)的馬拉松,。起步是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的提升,，過(guò)程是生活品質(zhì)的改善，終點(diǎn)是宜居程度的最大化,。
“晚上11點(diǎn)時(shí),，路上還在堵車；第二天早上起來(lái),，看不到很透明的空氣,；中午吃飯，很擔(dān)心食品安全,�,！边@是中國(guó)大城市面臨的突出問(wèn)題。隨著城市的發(fā)展,，越來(lái)越多的城市病逐一顯現(xiàn)出來(lái),。
“在經(jīng)濟(jì)不富足的時(shí)候，人們希望把財(cái)富填滿,。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定程度后,，人們更關(guān)注生活的品質(zhì)，鄭州就到了這樣的階段,�,！焙幽鲜∴嵵菔懈笔虚L(zhǎng)薛云偉說(shuō)，現(xiàn)在我們不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),，更要關(guān)注平衡,、包容、和諧增長(zhǎng),，“城鎮(zhèn)化的目的是讓鄭州更加稀疏,，而不是更擁堵�,！�
如何更科學(xué)的發(fā)展,？在德國(guó)杜塞爾多夫生活了6年的德國(guó)大陸商用車集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁范瑞鑫，描述了一幅非常宜居的生活體驗(yàn),。干凈的環(huán)境,、“以人為本”的道路設(shè)計(jì)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),、安全的生活體驗(yàn)以及配套設(shè)施的可獲得性都能夠給我國(guó)的城市發(fā)展提供借鑒,。
有人說(shuō)，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對(duì)無(wú)法解決的矛盾,。在中國(guó),，很多地方都面臨這樣的困境：環(huán)境保護(hù)好了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展的不好,。兩者如何權(quán)衡,，江西省南昌市副市長(zhǎng)肖玉文心里有桿秤,，“既要金山銀山，更要綠水青山,；如果得不到金山銀山,，寧愿守住綠水青山�,！�