伴隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性減速，如何突破發(fā)展瓶頸,、尋找進一步釋放經(jīng)濟活力的驅(qū)動力,，成為各方關(guān)注的焦點。城鎮(zhèn)化,，尤其是“新型城鎮(zhèn)化”成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵詞,，也被視作未來中國經(jīng)濟的驅(qū)動力量。
十八大報告中八次提到了城鎮(zhèn)化,，李克強總理也多次強調(diào),，中國未來幾十年的最大發(fā)展?jié)摿驮诔擎?zhèn)化。儼然,，推進新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)從各個層面標注在決策層的日程表上,。
在城鎮(zhèn)化的道路上,，中國已經(jīng)有過不少探索，并形成了“成都模式”,、“天津模式”,、“廣東模式”等多條思路。但在新的發(fā)展形勢下,，城鎮(zhèn)化必然需要新的內(nèi)涵,。
作為城鎮(zhèn)化的重要主體，中小城市該如何推進城鎮(zhèn)化,？發(fā)展的節(jié)奏該如何把握,？優(yōu)勢資源何在？如何突出“新”字,？圍繞這些問題,，數(shù)十位中部地區(qū)城市市長和跨國企業(yè)代表在第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會“可持續(xù)發(fā)展市長論壇——2013市長與跨國公司對話會”上，進行了深入的探討,。
城鎮(zhèn)化破題有道 以人為本是核心
城鎮(zhèn)化的核心是人,。參加本次市長論壇的多位政商人士均表示，在中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展中,，最期待解決的問題,，就是包括醫(yī)療、社保,、教育,、人才等“人”的問題。
“身體進城,，權(quán)益不入城”是廣大農(nóng)民工無法盡享城市福利的寫照。大量的農(nóng)業(yè)人口雖身處城市,，卻未能與城市人享有平等的公共服務(wù),。他們在城市生活，卻難以融入,，被稱為“邊緣人”,。
新型城鎮(zhèn)化不是“地產(chǎn)化”、“投資化”,。促進農(nóng)民工市民化,，才能真正提升社會發(fā)展的質(zhì)量。李克強曾強調(diào),，新型城鎮(zhèn)化將是一個長期復(fù)雜的過程,，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障,。意味著農(nóng)民工應(yīng)當享有公共服務(wù)均等化的權(quán)益等,。
洛陽市市長李柳身在接受記者采訪時表示,，洛陽下一步計劃把農(nóng)民工市民化提上議程，目前洛陽的城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的居民在醫(yī)療,、社保的轉(zhuǎn)換以及子女就學(xué)方面基本沒有障礙和差別,，急需解決的是保障性住房的問題。
在城鎮(zhèn)化的過程中,，人口老齡化,、收入差距進一步拉大、人才引進等問題日益突出,，成為制約社會發(fā)展的重要因素,。
《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年,，中國60歲以上的老年人將達2.21億,。有專家表示，城鎮(zhèn)化正是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的契機,。洛陽市常務(wù)副市長吳中陽指出,，“如果這個產(chǎn)業(yè)能夠做好，那么未來市場的空間非常大,，盈利的空間也非常大,。”
為了縮小貧富差距,，提升中低收入人群的收入水平,，有市長諫言，各地可利用已有的資源優(yōu)勢,，抓好特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。比如一些生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以發(fā)展“農(nóng)家樂”,、“生態(tài)游”,、“天然氧吧”等項目，提高當?shù)剞r(nóng)民的收入,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行 升級之路有跡可尋
淮北是安徽最北部的一個中等規(guī)模城市,，是一個因煤而建、因煤而生的煤電能源城市,�,；幢笔虚L黃曉武坦言，“一旦我們的資源枯竭,，而新的產(chǎn)業(yè)沒有形成替代,，舊的產(chǎn)業(yè)又無法支撐，這是我最擔憂的,�,！�
如今,，淮北已經(jīng)開始大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，目前非煤產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)占到整個工業(yè)的60%以上,。然而,，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，大量的煤炭工人同樣面臨著新的生存壓力和就業(yè)壓力,，這考量著政府的智慧,。
與資源型城市一樣，在一些有著老工業(yè)基地的城市同樣面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困境,。工業(yè)曾經(jīng)是這些城市的財富和優(yōu)勢,，而隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級、工藝的更新?lián)Q代以及發(fā)展過程中所來帶的環(huán)境污染等問題,，使這些依托工業(yè)發(fā)展的城市又站到轉(zhuǎn)型的十字路口,。
“傳統(tǒng)工業(yè)給洛陽以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了不少機會，未來工業(yè)發(fā)展依然是洛陽的優(yōu)勢,，當務(wù)之急就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，比如一些高耗能、高排放的工廠要搬出市區(qū),，一些工業(yè)排放物也必須轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品才能流出企業(yè),；在工業(yè)制品方面，發(fā)展高端裝備制造業(yè)是未來的方向,�,！崩盍淼莱隽寺尻栠@個新中國建立后國家首批重點老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級路徑。
河北省邯鄲市常務(wù)副市長張瑞書表示,，按照目前的技術(shù)水平,，只要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者足夠重視，工程措施,、技術(shù)措施,、管理措施到位，企業(yè)能夠和城市和諧相處,。
城市病有方可解 宜居可望又可及
城鎮(zhèn)化就像漫長的馬拉松。起步是經(jīng)濟數(shù)據(jù)的提升,，過程是生活品質(zhì)的改善,，終點是宜居程度的最大化。
“晚上11點時,，路上還在堵車,；第二天早上起來，看不到很透明的空氣,；中午吃飯,，很擔心食品安全,。”這是中國大城市面臨的突出問題,。隨著城市的發(fā)展,，越來越多的城市病逐一顯現(xiàn)出來。
“在經(jīng)濟不富足的時候,，人們希望把財富填滿,。但當經(jīng)濟水平達到一定程度后，人們更關(guān)注生活的品質(zhì),，鄭州就到了這樣的階段,。”河南省鄭州市副市長薛云偉說,，現(xiàn)在我們不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)增長,，更要關(guān)注平衡、包容,、和諧增長,，“城鎮(zhèn)化的目的是讓鄭州更加稀疏，而不是更擁堵,�,！�
如何更科學(xué)的發(fā)展？在德國杜塞爾多夫生活了6年的德國大陸商用車集團中國區(qū)總裁范瑞鑫,，描述了一幅非常宜居的生活體驗,。干凈的環(huán)境、“以人為本”的道路設(shè)計,、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò),、安全的生活體驗以及配套設(shè)施的可獲得性都能夠給我國的城市發(fā)展提供借鑒。
有人說,，環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展是一對無法解決的矛盾,。在中國，很多地方都面臨這樣的困境：環(huán)境保護好了,，經(jīng)濟就發(fā)展的不好,。兩者如何權(quán)衡，江西省南昌市副市長肖玉文心里有桿秤,，“既要金山銀山,，更要綠水青山；如果得不到金山銀山,，寧愿守住綠水青山,。”