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日前，農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華在出席“2013第二屆中國國際農商高峰論壇”時表示,，我國農業(yè)的發(fā)展已經進入了加快構建新型農業(yè)經營體系的階段,。
孫中華指出，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速推進,，我國農業(yè),、農村發(fā)展呈現(xiàn)出了明顯的階段性變化，這個階段性的變化可以概括為農業(yè)生產綜合成本上升,，農產品供求結構性矛盾突出,，農村社會結構可變動，城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合四個特點,。
“但是農業(yè)經營體系的專業(yè)化,、職業(yè)化、組織化,、社會化程度還很不夠,，與農業(yè)、農村發(fā)展的階段性變化還不適應,，”孫中華說,。
孫中華對如何加快構建新型的農業(yè)經營體系提出了五點建議。
第一,，加快培養(yǎng)型職業(yè)農民,。沒有農民的職業(yè)化就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，要研究制訂職業(yè)農民的標準,，所從事的農業(yè)行業(yè)領域,、農業(yè)勞動時間、生產經營規(guī)模,、素質能力等方面進行探索性的確定,，并作為政府培養(yǎng)和扶持的依據。還要吸引和支持高素質的人才務農創(chuàng)業(yè),，包括吸引大學生到農村,、到農業(yè)領域來創(chuàng)業(yè)。
第二,，大力發(fā)展家庭農場,。家庭農場是伴隨農業(yè)勞動力轉移和農業(yè)生產分工分業(yè)，不斷發(fā)展的必然產物,，它既發(fā)揮了農業(yè)家庭經營的獨特優(yōu)勢,，又克服了傳統(tǒng)小農的不足，是實現(xiàn)農業(yè)集約化,、專業(yè)化,、規(guī)模化的有效載體,。要鼓勵有條件的地方建立家庭農場注冊登記制度,，加大扶持力度，新增的農業(yè)補貼重點向家庭農場傾斜，對達到一定規(guī)模的家庭農場給予獎勵,、給予補助,，鼓勵和支持農村的土地向家庭農場流轉，還要加強對家庭農場的指導和服務,，提高他的經營管理水平和市場的競爭能力,。
第三，加快發(fā)展農民合作社,。農民合作社是引導農民進入市場提升農業(yè)組織化,、社會化程度的現(xiàn)代農業(yè)經營組織，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重,，引導扶持合作社做大做強,，提升規(guī)范化的水平，不斷增強其自身的實力,，帶動農戶的能力和發(fā)展的活力,，要加大扶持力度，鼓勵農民興辦多元化,、多類型的合作社,，國家的涉農項目優(yōu)先安排由合作社來承擔，要建立示范社的評定機制,，分級發(fā)布示范社的名錄,，把示范社作為扶持的重點，要建立農民合作社的人才庫和培訓基地,，著力打造合作社的領軍人才隊伍和輔導員的隊伍,。
第四，要做大做強農業(yè)企業(yè),，叫農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),。要進一步完善扶持政策，促進龍頭企業(yè)做大做強,，支持龍頭企業(yè)通過兼并,、重組、收購,、控股等方式組建大型的企業(yè)集團,。要鼓勵和引導城鄉(xiāng)工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)。但是對于租賃農民的承包地要建立嚴格的準入和監(jiān)管制度,。
最后一點是加快培育農業(yè)社會化服務組織,，發(fā)達的農業(yè)社會化服務是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，要堅持主體多元化,、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，充分發(fā)揮公共服務機構的引領作用,，大力培育經營型的服務組織,，不斷創(chuàng)新服務方式和手段，加快構建公益型服務與經營型服務相結合,，專項服務與綜合性服務相結合的新型農業(yè)社會化服務體系,。
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