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日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長孫中華在出席“2013第二屆中國國際農(nóng)商高峰論壇”時表示,，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的階段,。
孫中華指出，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速推進,，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出了明顯的階段性變化,，這個階段性的變化可以概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本上升,，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)可變動,，城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合四個特點,。
“但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的專業(yè)化、職業(yè)化,、組織化,、社會化程度還很不夠，與農(nóng)業(yè),、農(nóng)村發(fā)展的階段性變化還不適應,，”孫中華說。
孫中華對如何加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提出了五點建議,。
第一,，加快培養(yǎng)型職業(yè)農(nóng)民,。沒有農(nóng)民的職業(yè)化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，要研究制訂職業(yè)農(nóng)民的標準,，所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領域,、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,、素質(zhì)能力等方面進行探索性的確定,，并作為政府培養(yǎng)和扶持的依據(jù)。還要吸引和支持高素質(zhì)的人才務農(nóng)創(chuàng)業(yè),，包括吸引大學生到農(nóng)村,、到農(nóng)業(yè)領域來創(chuàng)業(yè)。
第二,，大力發(fā)展家庭農(nóng)場,。家庭農(nóng)場是伴隨農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工分業(yè)，不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物,，它既發(fā)揮了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的獨特優(yōu)勢,，又克服了傳統(tǒng)小農(nóng)的不足，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化,、專業(yè)化,、規(guī)模化的有效載體,。要鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場注冊登記制度,，加大扶持力度，新增的農(nóng)業(yè)補貼重點向家庭農(nóng)場傾斜,，對達到一定規(guī)模的家庭農(nóng)場給予獎勵,、給予補助，鼓勵和支持農(nóng)村的土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn),，還要加強對家庭農(nóng)場的指導和服務,，提高他的經(jīng)營管理水平和市場的競爭能力。
第三,，加快發(fā)展農(nóng)民合作社,。農(nóng)民合作社是引導農(nóng)民進入市場提升農(nóng)業(yè)組織化、社會化程度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重,，引導扶持合作社做大做強，提升規(guī)范化的水平,，不斷增強其自身的實力,，帶動農(nóng)戶的能力和發(fā)展的活力，要加大扶持力度,，鼓勵農(nóng)民興辦多元化,、多類型的合作社，國家的涉農(nóng)項目優(yōu)先安排由合作社來承擔,，要建立示范社的評定機制,，分級發(fā)布示范社的名錄，把示范社作為扶持的重點,，要建立農(nóng)民合作社的人才庫和培訓基地,，著力打造合作社的領軍人才隊伍和輔導員的隊伍。
第四,，要做大做強農(nóng)業(yè)企業(yè),，叫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要進一步完善扶持政策,，促進龍頭企業(yè)做大做強,，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組,、收購,、控股等方式組建大型的企業(yè)集團。要鼓勵和引導城鄉(xiāng)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè),。但是對于租賃農(nóng)民的承包地要建立嚴格的準入和監(jiān)管制度,。
最后一點是加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織，發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會化服務是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,，要堅持主體多元化,、服務專業(yè)化、運行市場化的方向,，充分發(fā)揮公共服務機構(gòu)的引領作用,，大力培育經(jīng)營型的服務組織，不斷創(chuàng)新服務方式和手段,，加快構(gòu)建公益型服務與經(jīng)營型服務相結(jié)合,，專項服務與綜合性服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
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