|
日前,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長孫中華在出席“2013第二屆中國國際農(nóng)商高峰論壇”時表示,，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的階段,。
孫中華指出,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,，我國農(nóng)業(yè),、農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出了明顯的階段性變化，這個階段性的變化可以概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本上升,，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)可變動，城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合四個特點,。
“但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的專業(yè)化、職業(yè)化,、組織化,、社會化程度還很不夠，與農(nóng)業(yè),、農(nóng)村發(fā)展的階段性變化還不適應(yīng),，”孫中華說。
孫中華對如何加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提出了五點建議,。
第一,，加快培養(yǎng)型職業(yè)農(nóng)民。沒有農(nóng)民的職業(yè)化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,，要研究制訂職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn),，所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動時間,、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,、素質(zhì)能力等方面進行探索性的確定，并作為政府培養(yǎng)和扶持的依據(jù),。還要吸引和支持高素質(zhì)的人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè),，包括吸引大學(xué)生到農(nóng)村、到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來創(chuàng)業(yè),。
第二,，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是伴隨農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工分業(yè),，不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物,，它既發(fā)揮了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的獨特優(yōu)勢，又克服了傳統(tǒng)小農(nóng)的不足,，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化,、專業(yè)化,、規(guī)模化的有效載體,。要鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場注冊登記制度,，加大扶持力度，新增的農(nóng)業(yè)補貼重點向家庭農(nóng)場傾斜,，對達到一定規(guī)模的家庭農(nóng)場給予獎勵,、給予補助，鼓勵和支持農(nóng)村的土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn),，還要加強對家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和服務(wù),，提高他的經(jīng)營管理水平和市場的競爭能力。
第三,，加快發(fā)展農(nóng)民合作社,。農(nóng)民合作社是引導(dǎo)農(nóng)民進入市場提升農(nóng)業(yè)組織化、社會化程度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重,，引導(dǎo)扶持合作社做大做強，提升規(guī)范化的水平,，不斷增強其自身的實力,，帶動農(nóng)戶的能力和發(fā)展的活力，要加大扶持力度,，鼓勵農(nóng)民興辦多元化,、多類型的合作社，國家的涉農(nóng)項目優(yōu)先安排由合作社來承擔(dān),，要建立示范社的評定機制,，分級發(fā)布示范社的名錄，把示范社作為扶持的重點,，要建立農(nóng)民合作社的人才庫和培訓(xùn)基地,，著力打造合作社的領(lǐng)軍人才隊伍和輔導(dǎo)員的隊伍。
第四,，要做大做強農(nóng)業(yè)企業(yè),，叫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要進一步完善扶持政策,，促進龍頭企業(yè)做大做強,，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組,、收購,、控股等方式組建大型的企業(yè)集團。要鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。但是對于租賃農(nóng)民的承包地要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,。
最后一點是加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，要堅持主體多元化,、服務(wù)專業(yè)化,、運行市場化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)的引領(lǐng)作用,，大力培育經(jīng)營型的服務(wù)組織,，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，加快構(gòu)建公益型服務(wù)與經(jīng)營型服務(wù)相結(jié)合,，專項服務(wù)與綜合性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。
|