新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第１０個中央一號文件３１日由新華社受權(quán)發(fā)布。
這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，全文約１００００字,，共分７個部分２６條，包括建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制,，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ),；健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制,，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體,；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利,；改進農(nóng)村公共服務(wù)機制,，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；完善鄉(xiāng)村治理機制,，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),。
文件要求，按照保供增收惠民生,、改革創(chuàng)新添活力的工作目標,，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度,、科技驅(qū)動力度,，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性,，著力構(gòu)建集約化,、專業(yè)化、組織化,、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢,。
文件指出,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位,，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。
文件強調(diào)，建立歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求,。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)。
此外,，文件還提出用５年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題,；加快推進征地制度改革,，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高,、長遠生計有保障等,。