中國(guó)鐵路總公司2013年一季度財(cái)務(wù)報(bào)表顯示,鐵總當(dāng)期的稅后利潤(rùn)為負(fù)68.76億元,,這是近幾年來鐵老大虧損較為嚴(yán)重的幾次之一,。
北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)分析認(rèn)為,今年年初以來,,大宗貨物的需求量一直上不去,,這導(dǎo)致鐵路的貨運(yùn)量增長(zhǎng)乏力,個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)大幅減少的情況,。
北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示,,從歷史情況來看,鐵路的運(yùn)量已經(jīng)處于飽和的臨界線,客運(yùn)方面,,大量客專線路上馬,,在非節(jié)假日期間,其運(yùn)能已遠(yuǎn)超需求量,,這從大量高鐵上座率不高可見一斑,。貨運(yùn)方面,從全國(guó)平均水平來看,,目前運(yùn)能和需求處于基本平衡狀態(tài),,但從結(jié)構(gòu)來看,一些資源輸出和輸入大省,,運(yùn)能可能還無法滿足需求,。
每年投五六千億
鐵總2013年一季報(bào)顯示,鐵總的總資產(chǎn)為45565.8億元,,總負(fù)債為28394億元,,負(fù)債率為62.31%,可資比較的,,鐵總的總負(fù)債在2012年底和2011年底分別為27926億元和24127億元,。鐵總的負(fù)債率在2012年底和2011年底則分別為62.23%和60.63%。
鐵總債務(wù)的高企,,與中國(guó)投資建設(shè)鐵路里程不斷增長(zhǎng),,投資額度不斷加碼有關(guān)。而鐵路工程的投資資金中,,銀行貸款和債券占據(jù)著絕大多數(shù)的比重,。
2009年至2012年,原鐵道部的基建投資額度分別為5954億元,、
7948億元,、5863億元和6300億元,。按照原鐵道部的計(jì)劃,,2013年全國(guó)的鐵路基建投資將達(dá)到5300億元。
而這一投資規(guī)模將持續(xù)到2020年左右,,按照《全國(guó)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃網(wǎng)》的藍(lán)圖,,到2020年,全國(guó)鐵路里程將達(dá)到12萬公里以上,,這一目標(biāo)在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的“十二五”規(guī)劃中,,被提前到2015年即“十二五”期末實(shí)現(xiàn)。
一位接近鐵總的鐵路規(guī)劃專家告訴本報(bào)記者,,“12萬公里以上”只是一個(gè)模糊的數(shù)字,,實(shí)際上,按照鐵總規(guī)劃部門對(duì)目前已經(jīng)在建、近期擬建和遠(yuǎn)期將建的線路進(jìn)行歸總統(tǒng)計(jì),,這一數(shù)字已經(jīng)有可能超過了12萬公里,。
目前鐵路部門已經(jīng)把城際鐵路和支線鐵路的投資和修建任務(wù)下放給地方政府,而地方政府修建的熱情比鐵路部門更高,,一些省的規(guī)劃中,,幾乎在省內(nèi)的大中城市之間都要修建城際鐵路。
上述規(guī)劃專家稱,,雖然鐵路部門已經(jīng)把修建城際鐵路的權(quán)利下放,,但城際鐵路的里程還是要統(tǒng)計(jì)在全國(guó)鐵路里程中,如此一來,,總里程將大大增加,。隨著新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮的到來,這一趨勢(shì)將有增無減,。
融資模式亟待改革
鐵路建設(shè)需要投資,,投資的錢從何而來?
目前按照鐵總的盈利能力和現(xiàn)金流量,,其主要融資方式將依然是向銀行借款和發(fā)行債券,。
鐵總2013年一季報(bào)顯示,鐵總在短短3個(gè)月之內(nèi)即貸款1009億元,。2012年原鐵道部貸款額達(dá)4026億元,,2011年則更高,達(dá)6054億元,,貸款在原鐵道部的基建投資總額中,,總計(jì)達(dá)到80%左右。
在此種融資方式之下,,原鐵道部已經(jīng)累計(jì)了大量的長(zhǎng)期貸款,,這一數(shù)字在2013年一季度末為22744億元,2012年年底為22127億元,。
北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為,,鐵道部時(shí)代還可以用國(guó)家信用從銀行低息獲得貸款,成立鐵總公司以后,,按現(xiàn)代企業(yè)管理模式運(yùn)營(yíng),,負(fù)債率和利息都要重新考量。
鐵總的巨額債務(wù)導(dǎo)致還本付息在其支出中占到很大比率,,2013年一季度,,鐵總還本付息160億元,這一數(shù)字在2012年全年和2011年全年分別為2368億元和2753億元,。
在今年“兩會(huì)”期間,,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái),,原鐵道部被分拆,政企分開的框架開始搭建,,原鐵道部的債務(wù)由新成立的鐵總?cè)~承擔(dān),。但這些債務(wù)如何化解,未來鐵路建設(shè)的融資渠道如何拓寬,,上述問題目前仍然沒有得到根本性的解決,。