《深化收入分配制度改革若干意見》推出已近兩個月。據(jù)了解,，人社部和全國總工會已經(jīng)展開實際行動,。與外界期待的全面推進(jìn)改革不同的是，收入分配改革的推進(jìn)方式是“先易后難,、逐步推進(jìn)”,，比如在收入差距拉大的現(xiàn)實下，改革將優(yōu)先著手基層員工,。
事實上,，按照這些年來已經(jīng)出臺的各種收入分配改革辦法,，“提低”已經(jīng)做得相當(dāng)不錯。
但是,，在收入差距已經(jīng)相當(dāng)大的情況下,，只要“控高”的工作沒有起步，或運作遲緩,，“提低”的工作做得再好,，“提低”的頻率再快，也是跟不上“高”的速度,、“高”的節(jié)奏,。收入差距仍會拉大，中低收入人群的實際購買力也會不斷地下降,。
相反,，如果“控高”的動作大些、速度快些,、節(jié)奏強(qiáng)些,，能夠?qū)⒏鞣N完全與社會公平、正義不相協(xié)調(diào)的收入取消或降低,，讓高收入人群的收入降下來,，或增長速度越來越慢。那么,，即便“提低”的步子小一些,、節(jié)奏慢些，收入分配的公平性,、正義性也會越來越強(qiáng),，社會各階層之間的收入差距也會慢慢縮小，社會穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)也就會越來越堅實,。
尤其值得注意的是,，從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際、特別是企業(yè)運行的實際情況來看,，“提低”的基礎(chǔ)并不牢固,。多數(shù)企業(yè)、特別是中小企業(yè),，并沒有繼續(xù)大幅提高員工收入的能力和基礎(chǔ),。即便國家出臺“提低”的政策，很大程度上也可能是“空提”,。亦即成為檔案工資,，而無法成為員工的現(xiàn)實收入。
與此相適應(yīng)，“控高”卻是余地很大,、空間很多,。以銀行為例，一名正式員工,，只要不出現(xiàn)嚴(yán)重違反規(guī)定的問題,，僅各種福利就可以超過一般實體行業(yè)員工的全部收入。如果有個一官半職,，就更是一般實體產(chǎn)業(yè)員工所不能相比了,。其他壟斷企業(yè)，同樣存在這樣的問題,，存在嚴(yán)重不公平,、不公正、不合理的現(xiàn)象,。
不僅如此,，“控高”還表現(xiàn)在收入分配過程中，不能通過稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿,，對高收入人群形成有效的調(diào)節(jié)功能,、約束功能。最突出的,，就是個人所得稅迄今為止,，仍然是普通工薪階層為納稅主體，與國外個人所得稅以高收入人群為主體形成了鮮明的對比,。實際上,，按照中國收入分配格局，高收入人群早就應(yīng)當(dāng)是個人所得稅的納稅主體了,。
不可否認(rèn),，在個人所得稅起征點上調(diào)以后，很多中低收入階層“減負(fù)”了,。而目前,，高收入人群的收入如何調(diào)節(jié)、如何控制,，卻是一字不提,。甚至輿論、公眾和專家強(qiáng)烈要求推行以家庭為基礎(chǔ)征收個人所得稅的建議,，也是避而不談,。
既然是改革，就要善于“啃硬骨頭”,。只有這樣，收入分配制度改革才能帶來希望，才能讓公眾期待,。