開發(fā)商推遲入市苗頭初顯
一季度末,，是“國五條”細則中給出的地方執(zhí)行細則出臺時間的大限,。雖然距季末還有3天時間，但是到現(xiàn)在為止,，除了廣東出臺指導(dǎo)版本的細則外,，還沒有其他省市跟進。那是什么原因在影響各地執(zhí)行細則的發(fā)布節(jié)奏呢,？據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，除國家稅務(wù)總局“20%差額征稅”實施方案未發(fā)布影響地方政府發(fā)布節(jié)奏外，房價控制目標的認定也是多數(shù)地方觀望的主要原因,。
25日,，廣東省發(fā)布首個地方版“國五條”細則。細則要求,，廣州,、深圳兩地需根據(jù)近年房價走勢情況，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標,，并于3月底前公布,。廣州市常務(wù)副市長陳如桂表示，廣州2013年的房價漲幅至少不應(yīng)高于GDP漲幅和城市居民人均可支配收入的漲幅,。
據(jù)知情人士透露,，現(xiàn)階段地方對于房價控制目標一項較為慎重，尤其是房價上漲過快的一線城市,，因此都不想先出臺,，想看看其他地區(qū)是怎樣設(shè)定的�,！皬V州版‘國五條’細則在討論中也面臨到此問題,，甚至制訂了高中低三個版本�,！�
“房價控制目標如果定高了,，將會減輕當?shù)胤康禺a(chǎn)市場調(diào)控力度，有違國家政策要求。但如果定低了,，又會在完成方面造成很大的難度,。”上述人士表示,。
北京相關(guān)人士也表示價格控制目標的確定很難，想看看情況再定,。事實上,，雖然二、三線城市較一線城市來說,，調(diào)控壓力較小,，但是在價格控制目標方面也存有疑慮。杭州,、寧波等地有關(guān)人士也表示,，現(xiàn)階段還沒有可做參考的地市級細則出臺，因此也正處于觀望階段,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心綜合研究處處長趙路興在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，以2011年各地房價控制目標來看，地方政府大多會選擇GDP增長幅度或居民收入增長幅度作為最高點,。但值得注意的是,，一方面，今年房價控制目標中將可以拉低平均房價的保障房剝離,，另一方面,，各地GDP增幅也從當時的兩位數(shù)以上，降至個位,�,！斑@‘一升一降’將大大提升地方對于房價的調(diào)控難度，尤其是一線城市,�,！�
“以北京為例，不以外界傳言的5%增幅,，就是以GDP目標速度定為房價控制目標,，北京新建商品房房價也幾乎沒有漲價空間�,！壁w路興指出,，今年1、2月一線城市房價漲幅超出預(yù)估,，僅北京漲幅就已高達5%,，而房價控制目標是全年目標，因此,，地方控房價難度可想而知,。
陳如桂此前也表示,，廣州調(diào)控房價的壓力較大，一方面剛需較大,，目前仍處于價格洼地,；另一方面，廣州的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中,，中心城區(qū)高端住宅不斷推出,，對全市的均價拉動比較大。
“廣州通過規(guī)劃,、建設(shè)的新城區(qū),，功能定位和配套也有提升，房產(chǎn)價格上漲在所難免,�,！标惾绻鹫f。
對于地方可采取的措施,，趙路興說,，地方多會采取控制預(yù)售價格與樓盤審批速度，例如放緩高端樓盤項目的審批,。
事實上,，3月初深圳曾被曝出樓市限價令，要求單個新建項目成交均價月度環(huán)比零增長,，雖然深圳市規(guī)劃和國土資源委員會迅速辟謠,，表示深圳市并未出臺新的“限漲令”政策，只是沿用了兩年前“限價令”的做法,，但運用調(diào)控機制,，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，對于新開房源價格高過前次開盤成交均價的房源,，在進行網(wǎng)簽時將被系統(tǒng)自動鎖死,，無法完成備案。
與此同時,，南京也被媒體曝出4月將出新政,，商品房預(yù)售申報價不得超過前期成交價的105%，新申請預(yù)售證的房源面積不得少于3萬平方米,。雖然南京方面辟謠,，但是控制審批樓盤價格不乏是部分省市在控制房價方面的首要措施。
“對于房價的控制,，不是完全不漲就是好的,。”趙路興認為，在房企資金鏈較好的背景下,，若定價過低,，或暫停審批，會造成房企捂盤等現(xiàn)象的增加,，進而會減少商品房的供應(yīng)量,。
剛剛出臺細則的廣東省，雖然市級細則仍未出,，但是推盤量已明顯減少,。數(shù)據(jù)顯示，4月廣州十區(qū)兩市預(yù)計有49個樓盤推新,，環(huán)比3月的52個略跌5.77%。與此同時,，增城從化加起來僅有7個樓盤推新,，相對上月減少三成。
值得注意的是,，廣東版“國五條”細則指出,，將進一步探索完善“限地價、競房價”的土地出讓方式,，
趙路興表示,，“限地價、競房價”將直接從第一環(huán)節(jié)控制房價上漲,，企業(yè)也能從購地初期控制項目利潤,。“北京今年也可能加大‘競房價’地塊的出讓比例,�,！�
趙路興認為，在直接控制房價的基礎(chǔ)上,，加大住宅用地供應(yīng)量也是控制價格的重要方面,。“雖然今年住宅用地供應(yīng)量不得少于過去五年的平均值,，但能否完成既定目標有待考驗,。過去幾年，地方政府的土地供應(yīng)指標完成情況并不理想,�,！�