開發(fā)商推遲入市苗頭初顯
一季度末,，是“國五條”細則中給出的地方執(zhí)行細則出臺時間的大限。雖然距季末還有3天時間,，但是到現(xiàn)在為止,，除了廣東出臺指導版本的細則外，還沒有其他省市跟進,。那是什么原因在影響各地執(zhí)行細則的發(fā)布節(jié)奏呢,？據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，除國家稅務總局“20%差額征稅”實施方案未發(fā)布影響地方政府發(fā)布節(jié)奏外,，房價控制目標的認定也是多數(shù)地方觀望的主要原因,。
25日，廣東省發(fā)布首個地方版“國五條”細則,。細則要求,，廣州、深圳兩地需根據(jù)近年房價走勢情況,，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標,，并于3月底前公布。廣州市常務副市長陳如桂表示,，廣州2013年的房價漲幅至少不應高于GDP漲幅和城市居民人均可支配收入的漲幅,。
據(jù)知情人士透露，現(xiàn)階段地方對于房價控制目標一項較為慎重,，尤其是房價上漲過快的一線城市,，因此都不想先出臺，想看看其他地區(qū)是怎樣設定的,�,！皬V州版‘國五條’細則在討論中也面臨到此問題，甚至制訂了高中低三個版本,�,！�
“房價控制目標如果定高了，將會減輕當?shù)胤康禺a(chǎn)市場調控力度,，有違國家政策要求,。但如果定低了，又會在完成方面造成很大的難度,�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,。
北京相關人士也表示價格控制目標的確定很難,，想看看情況再定。事實上，雖然二,、三線城市較一線城市來說,，調控壓力較小，但是在價格控制目標方面也存有疑慮,。杭州,、寧波等地有關人士也表示，現(xiàn)階段還沒有可做參考的地市級細則出臺,，因此也正處于觀望階段,。
住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心綜合研究處處長趙路興在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，以2011年各地房價控制目標來看,，地方政府大多會選擇GDP增長幅度或居民收入增長幅度作為最高點,。但值得注意的是，一方面,，今年房價控制目標中將可以拉低平均房價的保障房剝離,，另一方面，各地GDP增幅也從當時的兩位數(shù)以上,，降至個位,。“這‘一升一降’將大大提升地方對于房價的調控難度,，尤其是一線城市,。”
“以北京為例,，不以外界傳言的5%增幅,，就是以GDP目標速度定為房價控制目標，北京新建商品房房價也幾乎沒有漲價空間,�,！壁w路興指出，今年1,、2月一線城市房價漲幅超出預估,，僅北京漲幅就已高達5%，而房價控制目標是全年目標,，因此,，地方控房價難度可想而知。
陳如桂此前也表示,，廣州調控房價的壓力較大,，一方面剛需較大，目前仍處于價格洼地,；另一方面,，廣州的住房供應結構中,，中心城區(qū)高端住宅不斷推出，對全市的均價拉動比較大,。
“廣州通過規(guī)劃,、建設的新城區(qū)，功能定位和配套也有提升,，房產(chǎn)價格上漲在所難免,。”陳如桂說,。
對于地方可采取的措施,，趙路興說，地方多會采取控制預售價格與樓盤審批速度,，例如放緩高端樓盤項目的審批,。
事實上，3月初深圳曾被曝出樓市限價令,，要求單個新建項目成交均價月度環(huán)比零增長,，雖然深圳市規(guī)劃和國土資源委員會迅速辟謠，表示深圳市并未出臺新的“限漲令”政策,，只是沿用了兩年前“限價令”的做法,，但運用調控機制，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價,，對于新開房源價格高過前次開盤成交均價的房源,，在進行網(wǎng)簽時將被系統(tǒng)自動鎖死，無法完成備案,。
與此同時,，南京也被媒體曝出4月將出新政，商品房預售申報價不得超過前期成交價的105%,，新申請預售證的房源面積不得少于3萬平方米,。雖然南京方面辟謠，但是控制審批樓盤價格不乏是部分省市在控制房價方面的首要措施,。
“對于房價的控制,，不是完全不漲就是好的�,！壁w路興認為,，在房企資金鏈較好的背景下，若定價過低,，或暫停審批,，會造成房企捂盤等現(xiàn)象的增加，進而會減少商品房的供應量,。
剛剛出臺細則的廣東省,，雖然市級細則仍未出,，但是推盤量已明顯減少。數(shù)據(jù)顯示,，4月廣州十區(qū)兩市預計有49個樓盤推新，環(huán)比3月的52個略跌5.77%,。與此同時,，增城從化加起來僅有7個樓盤推新，相對上月減少三成,。
值得注意的是,，廣東版“國五條”細則指出，將進一步探索完善“限地價,、競房價”的土地出讓方式,，
趙路興表示，“限地價,、競房價”將直接從第一環(huán)節(jié)控制房價上漲,，企業(yè)也能從購地初期控制項目利潤�,！氨本┙衲暌部赡芗哟蟆偡績r’地塊的出讓比例,。”
趙路興認為,，在直接控制房價的基礎上,，加大住宅用地供應量也是控制價格的重要方面�,！半m然今年住宅用地供應量不得少于過去五年的平均值,，但能否完成既定目標有待考驗。過去幾年,，地方政府的土地供應指標完成情況并不理想,。”