“高房價”如同壓在中國普通民眾心頭的霧霾。在北京某IT企業(yè)工作的康先生感嘆：“大家都在埋怨房價十年九調(diào)，越調(diào)越高,，由是人們把穩(wěn)定房價的希望寄托在房產(chǎn)稅擴容上�,！眹鴦�(wù)院在房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”細則中明確指出，要擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍,。房產(chǎn)稅何時開征,，如何征收成為市民百姓和業(yè)內(nèi)專家討論的焦點,。專家建議以“寬稅基,、全覆蓋”為原則,，并注重保護低收入家庭利益,。
征收避免“劫貧濟富”
2011年初，有關(guān)部門在上海、重慶啟動房產(chǎn)稅試點,。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分征收,。重慶則偏重高檔住房，對存量,、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收。房產(chǎn)稅雖然對遏制炒房投機起到了一定作用,，但遠非一些人所預(yù)期的成為高房價“殺手锏”,。
試點兩年來,，調(diào)控的效果并不明顯,，但房產(chǎn)稅卻始終是房地產(chǎn)市場、財稅改革的重要話題,。“房產(chǎn)稅是否會‘劫貧濟富’”成為中國百姓最為擔(dān)憂的問題,。
不少民眾認為，房產(chǎn)稅加重了普通購房者的負擔(dān),，實際效果可能有限,。也有人說，房產(chǎn)稅對于那些富人來說不算什么,，但對普通大眾而言,，這甚至是一種“災(zāi)難”。有網(wǎng)民建議,，首套房是剛需,，只能疏導(dǎo)甚至鼓勵，不能抑制,；二套也不能過于抑制,，家有兒女結(jié)婚生子也是剛需；房產(chǎn)稅應(yīng)從第三套開始征稅,�,！�
“說房產(chǎn)稅扒了房奴一層皮是一種誤解，因為房產(chǎn)稅征收肯定要豁免部分房屋,�,！薄I(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉認為,，房產(chǎn)稅的征收應(yīng)按照套數(shù)為主，面積為輔的原則征稅,。比如,，一家豁免一套房，或者人均60平方米以下免征,。從第二套房開始,，如人均面積已經(jīng)達到60—100平方米的，征收房屋評估價的0.5%,；家庭有第三套房,，且人均面積超過100平方米的，征收1%的稅,。
“無論如何征收,，都應(yīng)保護低收入家庭的利益�,！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱表示,，“對于符合一定標(biāo)準(zhǔn)的低收入家庭，可以暫時不征收房產(chǎn)稅,。有關(guān)部門可在房產(chǎn)證明中進行登記,，如果該房產(chǎn)出現(xiàn)交易過戶行為,，可一次性進行結(jié)算,。”
擴容效果多重
房產(chǎn)稅擴容大局已定,，而百姓最期待的則是房產(chǎn)稅能否在保護普通購房者自住需求的前提下,，打擊到那些持有多套住房，以投機炒作為主要目的人群,，進而又增加房源的供應(yīng)量,。
中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉認為，房產(chǎn)稅開征初期肯定從新購的超過一定標(biāo)準(zhǔn)的面積收起,，但是長遠來看,，肯定會涉及多套存量房。增加持有環(huán)節(jié)稅費,，有利于在短期擠壓出目前市場的存量閑置房源,，促進市場流通�,？煽焖僭黾涌沙鍪�,、出租的房源供應(yīng)，平抑房價和租金,。
“房產(chǎn)稅能夠充實地方財政,，降低地方政府對土地財政的依賴，平抑地價,�,！焙皶煴硎荆m然擴容名單尚未公布,，但是像北,、上、廣,、深這樣的一線及杭州,、南京等重點二線城市，推進房產(chǎn)稅試點的步伐將大大加快,，而且進入存量房領(lǐng)域可能性很大,。
“開征房產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段�,！辈毯闉I表示,，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)當(dāng)加強財產(chǎn)類稅收的比重,，而降低所得稅比重�,，F(xiàn)階段，我國對于遺產(chǎn)稅的征收有一些難度,，征收房產(chǎn)稅則相對容易,，又具有普遍性。
房產(chǎn)稅擴容甚至是全面開征已經(jīng)是大勢所趨,，民眾對于房地產(chǎn)市場調(diào)控的效果也充滿期待,。財經(jīng)評論員袁一泓表示，征收房產(chǎn)稅的作用和意義已經(jīng)十分明確,，當(dāng)務(wù)之急是對征收房產(chǎn)稅的各階段制定明確時間表,，并精確設(shè)計征收方案，盡快推進實施,。
征收宜“全覆蓋,、寬稅基”
個人住房信息系統(tǒng)與戶籍管理系統(tǒng)、稅收系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)是對存量房征收房產(chǎn)稅的前提,。專家表示,，住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不存在技術(shù)問題。除了要耗費一定的人力,、物力和時間外,，阻力主要來自各地方既得利益群體。
近日,，我國提出要建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。對此,，業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將有利于房地產(chǎn)調(diào)控在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，有利于未來房產(chǎn)稅在全國范圍內(nèi)普遍落地,，也有利于未來遺產(chǎn)稅等個人財產(chǎn)性稅收的開征。若想讓制度發(fā)揮更大的效能,，還依賴于與民政部門,、公安部門、稅務(wù)部門和銀行體系的聯(lián)網(wǎng),。
“房產(chǎn)稅開征后,，應(yīng)取消現(xiàn)行對轉(zhuǎn)讓個人住宅征收營業(yè)稅的規(guī)定�,？煽紤]將與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種合并為統(tǒng)一的‘房地產(chǎn)稅’,，避免重復(fù)征稅�,！痹汇ㄗh,，甚至可以考慮將土地出讓金也納入合并后的“房地產(chǎn)稅”，使之成為各地最主要的稅收來源,。
“房產(chǎn)稅的征收應(yīng)該全覆蓋,、寬稅基�,！辈毯闉I認為,，房產(chǎn)稅的征稅要具有普適性統(tǒng)一原則，應(yīng)該對所有人群,、各類房地產(chǎn),、流量和存量統(tǒng)一征收，不宜過多區(qū)分各種特殊性,，基本上只對于公共,、宗教、慈善機構(gòu)的不動產(chǎn)免稅,。這既是為了保障稅收在二次分配中的公平,，也是為了減少今后征收過程中出現(xiàn)政策漏洞。
蔡洪濱表示,，從國際上看,，與寬稅基相搭配，各國大多選擇相對較低的稅率,。開征一項新的稅種,，過高的稅率會使民眾產(chǎn)生抵觸情緒，不利于經(jīng)濟發(fā)展大局，也不利于保障民生,。對于房產(chǎn)稅的稅率可允許地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r具有一定的自主權(quán),。