“高房?jī)r(jià)”如同壓在中國(guó)普通民眾心頭的霧霾,。在北京某IT企業(yè)工作的康先生感嘆：“大家都在埋怨房?jī)r(jià)十年九調(diào)，越調(diào)越高,，由是人們把穩(wěn)定房?jī)r(jià)的希望寄托在房產(chǎn)稅擴(kuò)容上,。”國(guó)務(wù)院在房地產(chǎn)調(diào)控“國(guó)五條”細(xì)則中明確指出,，要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,。房產(chǎn)稅何時(shí)開征，如何征收成為市民百姓和業(yè)內(nèi)專家討論的焦點(diǎn),。專家建議以“寬稅基,、全覆蓋”為原則，并注重保護(hù)低收入家庭利益,。
征收避免“劫貧濟(jì)富”
2011年初,，有關(guān)部門在上海,、重慶啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn),。上海主要針對(duì)新購房超過人均60平方米的部分征收。重慶則偏重高檔住房,，對(duì)存量,、增量獨(dú)棟別墅以及新購高檔商品房征收。房產(chǎn)稅雖然對(duì)遏制炒房投機(jī)起到了一定作用,，但遠(yuǎn)非一些人所預(yù)期的成為高房?jī)r(jià)“殺手锏”,。
試點(diǎn)兩年來,，調(diào)控的效果并不明顯，但房產(chǎn)稅卻始終是房地產(chǎn)市場(chǎng),、財(cái)稅改革的重要話題,。“房產(chǎn)稅是否會(huì)‘劫貧濟(jì)富’”成為中國(guó)百姓最為擔(dān)憂的問題,。
不少民眾認(rèn)為,，房產(chǎn)稅加重了普通購房者的負(fù)擔(dān)，實(shí)際效果可能有限,。也有人說,，房產(chǎn)稅對(duì)于那些富人來說不算什么，但對(duì)普通大眾而言,，這甚至是一種“災(zāi)難”,。有網(wǎng)民建議，首套房是剛需,，只能疏導(dǎo)甚至鼓勵(lì),，不能抑制；二套也不能過于抑制,，家有兒女結(jié)婚生子也是剛需,；房產(chǎn)稅應(yīng)從第三套開始征稅�,！�
“說房產(chǎn)稅扒了房奴一層皮是一種誤解,，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅征收肯定要豁免部分房屋�,！薄I(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為,，房產(chǎn)稅的征收應(yīng)按照套數(shù)為主，面積為輔的原則征稅,。比如,，一家豁免一套房，或者人均60平方米以下免征,。從第二套房開始,，如人均面積已經(jīng)達(dá)到60—100平方米的，征收房屋評(píng)估價(jià)的0.5%,；家庭有第三套房,，且人均面積超過100平方米的，征收1%的稅,。
“無論如何征收,，都應(yīng)保護(hù)低收入家庭的利益。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱表示,，“對(duì)于符合一定標(biāo)準(zhǔn)的低收入家庭,，可以暫時(shí)不征收房產(chǎn)稅。有關(guān)部門可在房產(chǎn)證明中進(jìn)行登記,，如果該房產(chǎn)出現(xiàn)交易過戶行為,，可一次性進(jìn)行結(jié)算�,！�
擴(kuò)容效果多重
房產(chǎn)稅擴(kuò)容大局已定,，而百姓最期待的則是房產(chǎn)稅能否在保護(hù)普通購房者自住需求的前提下，打擊到那些持有多套住房,，以投機(jī)炒作為主要目的人群,，進(jìn)而又增加房源的供應(yīng)量。
中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為,，房產(chǎn)稅開征初期肯定從新購的超過一定標(biāo)準(zhǔn)的面積收起,，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，肯定會(huì)涉及多套存量房,。增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi),，有利于在短期擠壓出目前市場(chǎng)的存量閑置房源，促進(jìn)市場(chǎng)流通,�,？煽焖僭黾涌沙鍪邸⒊鲎獾姆吭垂⿷�(yīng),，平抑房?jī)r(jià)和租金,。
“房產(chǎn)稅能夠充實(shí)地方財(cái)政，降低地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,，平抑地價(jià),。”胡景暉表示,，雖然擴(kuò)容名單尚未公布,，但是像北、上,、廣,、深這樣的一線及杭州、南京等重點(diǎn)二線城市,，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的步伐將大大加快,，而且進(jìn)入存量房領(lǐng)域可能性很大。
“開征房產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段,�,！辈毯闉I表示，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)類稅收的比重,，而降低所得稅比重。現(xiàn)階段,，我國(guó)對(duì)于遺產(chǎn)稅的征收有一些難度,，征收房產(chǎn)稅則相對(duì)容易，又具有普遍性,。
房產(chǎn)稅擴(kuò)容甚至是全面開征已經(jīng)是大勢(shì)所趨,，民眾對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的效果也充滿期待。財(cái)經(jīng)評(píng)論員袁一泓表示,，征收房產(chǎn)稅的作用和意義已經(jīng)十分明確,，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)征收房產(chǎn)稅的各階段制定明確時(shí)間表，并精確設(shè)計(jì)征收方案,，盡快推進(jìn)實(shí)施,。
征收宜“全覆蓋、寬稅基”
個(gè)人住房信息系統(tǒng)與戶籍管理系統(tǒng),、稅收系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)是對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅的前提,。專家表示，住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不存在技術(shù)問題,。除了要耗費(fèi)一定的人力,、物力和時(shí)間外，阻力主要來自各地方既得利益群體,。
近日,，我國(guó)提出要建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。對(duì)此,，業(yè)內(nèi)人士表示,，此舉將有利于房地產(chǎn)調(diào)控在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于未來房產(chǎn)稅在全國(guó)范圍內(nèi)普遍落地,，也有利于未來遺產(chǎn)稅等個(gè)人財(cái)產(chǎn)性稅收的開征,。若想讓制度發(fā)揮更大的效能，還依賴于與民政部門,、公安部門,、稅務(wù)部門和銀行體系的聯(lián)網(wǎng)。
“房產(chǎn)稅開征后,，應(yīng)取消現(xiàn)行對(duì)轉(zhuǎn)讓個(gè)人住宅征收營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定,。可考慮將與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種合并為統(tǒng)一的‘房地產(chǎn)稅’,，避免重復(fù)征稅,�,！痹汇ㄗh，甚至可以考慮將土地出讓金也納入合并后的“房地產(chǎn)稅”,，使之成為各地最主要的稅收來源,。
“房產(chǎn)稅的征收應(yīng)該全覆蓋、寬稅基,�,！辈毯闉I認(rèn)為，房產(chǎn)稅的征稅要具有普適性統(tǒng)一原則,，應(yīng)該對(duì)所有人群,、各類房地產(chǎn)、流量和存量統(tǒng)一征收,，不宜過多區(qū)分各種特殊性,，基本上只對(duì)于公共、宗教,、慈善機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)免稅,。這既是為了保障稅收在二次分配中的公平，也是為了減少今后征收過程中出現(xiàn)政策漏洞,。
蔡洪濱表示,，從國(guó)際上看，與寬稅基相搭配,，各國(guó)大多選擇相對(duì)較低的稅率,。開征一項(xiàng)新的稅種，過高的稅率會(huì)使民眾產(chǎn)生抵觸情緒,，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,，也不利于保障民生。對(duì)于房產(chǎn)稅的稅率可允許地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r具有一定的自主權(quán),。