“(溫州金改)成效與人們對金改的期待有不少差距,，在民間資本直接參與銀行業(yè)競爭,，利率市場化這些核心問題上沒有實質(zhì)性突破,。但今天中財辦
(中共中央財經(jīng)領導小組辦公室)召開的會議令我大受鼓舞，相信今年會有一些具體舉措來促進溫州金改,�,！�3月15日，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,。
據(jù)周德文介紹,，3月15日，中財辦召開溫州市金融綜合改革試驗區(qū)會議,，討論溫州金改有關情況,。據(jù)記者獲悉的資料顯示，參加會議的有中國人民銀行研究局,、中財辦經(jīng)濟組官員及溫州金融金融系統(tǒng)官員,，周德文也是與會者之一。
“48%利率上限”未確定
“此次會議在中財辦召開,，由中財辦領導主持,，有個別領導提出疑問，實行利率市場化后,，會不會對高利貸產(chǎn)生助推作用,？我認為不會。在開始實行利率市場化的一段時間里,，可能會導致存款利率的大幅上升,。與此同時，也會促使貸款利率的同步上升,。相信經(jīng)過一段時間的波動和權衡下,，存款和貸款利率自然會降低到符合市場需求的相對均衡水平�,！敝艿挛南颉睹咳战�(jīng)濟新聞》記者稱,。
近日，《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》已進入浙江省人大立法審議階段,，并規(guī)定“借款期限在一個月以上的,，而且超過48%上限利率的將按照高利貸予以行政處罰”,。
“監(jiān)管層并未認可這個數(shù)據(jù)，具體條例還處于保密階段,，暫時不能發(fā)出去,。因為這中間仍有諸多需要規(guī)范的地方，比如該叫民間借貸還是叫民間融資,？借貸是銀行性質(zhì),，但融資包括直接融資和間接融資。關于標題意見已很難協(xié)調(diào),，如何確定利率上限,？”周德文稱。
實際上,，關于溫州民間借貸利率,，溫州民間融資綜合利率指數(shù)一直在20%以上。周德文認為,，民間借貸隱秘性很強,，官方監(jiān)測的只能作為參考數(shù)據(jù)，實際利率更高,。
“利率上限是48%還是50%,？按道理，由市場來定,。但48%未必很高,。香港《放債人條例》規(guī)定年底不能超過60%，但實際上香港實行利率市場化,，真正的市場利率并不高,，利率是市場的供求決定的，當然,，高利貸的利率不能算在內(nèi),。之所以設定利率紅線，并非是一定要達到那么高,，只是高于紅線將不被法律保護,。我的這個說法也得到了中財辦和央行其他領導的肯定。但紅線到底是多少,？現(xiàn)在還沒有最后決定,。只要充分競爭，就會降低實際利率,，而目前我國金融系統(tǒng)內(nèi)卻缺乏競爭,。”周德文稱,。
村鎮(zhèn)銀行發(fā)展緩慢
溫州金改,，旨在鼓勵發(fā)展如小額貸款公司,、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，致力于構(gòu)建多元化的金融體系,，加大對中小民營企業(yè)金融資源的供給，以緩解中小民營企業(yè)融資難和融資貴的問題,，進而實現(xiàn)資金供給和需求的平衡,。
“溫州金改不是多開辦幾家小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和小微企業(yè)融資綜合服務中心就能實現(xiàn),。這只是一種增量式的改進,，治標可以，卻無力治本,。最根本的是要打破中國金融體系中國有資本的壟斷,。”周德文稱,，“實際上,，當前金改遠遠不夠，但中財辦及央行領導在會議上說‘誰的孩子誰抱走’,，就是說只要地方政府財政能夠托底,，就能成立村鎮(zhèn)銀行，今年可能會突破,，也許在具體操作上會有一些修正,，比如這種銀行不能吸收廣泛的存款，只能吸收特定的,，比如大額的存款,，允許民間資本作為村鎮(zhèn)主發(fā)起人�,！�
“會議上有領導擔心一旦溫州試點,，可能造成資金向溫州流轉(zhuǎn)。實際上民間資本對小型銀行是有顧忌的,，風險仍舊存在,，因此只能向特定用戶開放存款�,！敝艿挛姆Q,。
“政府的責任是監(jiān)管，而非審批,，如小貸公司只要備案,，不用審批，將村鎮(zhèn)銀行審批權下放到省一級,。只要財政能負責,，即使出現(xiàn)風險,，也不用監(jiān)管機構(gòu)負責�,！敝艿挛姆Q,。
周德文向記者表示，此次會議上,，央行研究局領導稱,，這幾年村鎮(zhèn)銀行發(fā)展緩慢，的確需要對村鎮(zhèn)銀行進行松綁,，取消限制條件,。
“現(xiàn)在銀行權限大都在上調(diào)，省市縣銀行權限越來越小,。比如溫州發(fā)起村鎮(zhèn)銀行,，只有總行才有權限批，但總行的網(wǎng)點已足夠多,，大多不會重視一家村鎮(zhèn)銀行,，因此這幾年村鎮(zhèn)銀行發(fā)展才極為緩慢�,！敝艿挛姆Q,。