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剛剛落下帷幕的兩會,，在選舉產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的同時(shí),，又一次將改革之帆高高揚(yáng)起。
以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開放，成為與會人士的共同心聲,。誠如習(xí)近平同志在參加上海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的，改革“要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘”。
敢于啃硬骨頭,，就是要在危機(jī)感和緊迫感的雙重壓力下,，集聚起最大的改革勇氣。中國過去30多年的快速發(fā)展,，充分收獲了改革的紅利,。中國要實(shí)現(xiàn)2020年“兩個(gè)翻番”目標(biāo)，同樣有賴于改革的驅(qū)動,。然而,，此時(shí)的改革已不同于彼時(shí)的改革。歷經(jīng)多年改革與發(fā)展,，原有利益格局被打破,，但因改革不到位而滋生的新舊混雜的利益格局又被強(qiáng)化、固化,，成為當(dāng)今改革的阻力和障礙,。過去打破利益格局往往是從增量改革入手，這固然減小了阻力,，降低了難度,，但也帶來了增量與存量不平衡日益加劇、新舊利益群體之間矛盾更加對立的問題,。增量利益分配與存量利益調(diào)整的不協(xié)調(diào),、不匹配，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會不公,，也埋下了社會穩(wěn)定的隱患,。無論是廣遭詬病的行業(yè)壟斷,，還是始終未能解決的養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”，都與此密切相關(guān),。此次兩會下決心分拆鐵道部,，將打破60年一貫制的“鐵老大”。400萬職工,、2.66萬億債務(wù),、9萬公里運(yùn)營里程、社會公益與經(jīng)濟(jì)效益的沖突……如此之深刻復(fù)雜利益格局之變,，終于被推向深刻的市場化改革浪潮,。這表明，要進(jìn)一步深化改革,，就必然觸及利益格局的深度調(diào)整,；要進(jìn)行利益格局的深度調(diào)整，就要有極大的政治勇氣,。
敢于啃硬骨頭,，還意味著先從改革自身開始。此次兩會最大看點(diǎn)之一,，就是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,。越來越多的事實(shí)表明，改革常常面臨既得利益的阻力,，而支撐既得利益的往往是行政權(quán)力,。所謂改革“深水區(qū)”中利益相關(guān)方的盤根錯節(jié)，追根溯源,，首先是行政權(quán)力的“有形之手”在作怪,。從這個(gè)意義上說，改革攻堅(jiān)克難,，就必須從政府行政機(jī)構(gòu)的簡政,、放權(quán)開始。此次兩會啟動了以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楦灸繕?biāo)的行政機(jī)構(gòu)改革,，而職能轉(zhuǎn)變的核心就在于放權(quán),，就在于打破權(quán)力自身的利益。國務(wù)院層面的機(jī)構(gòu)改革拉開了帷幕,，各級政府,、各個(gè)部門的改革必將隨之跟進(jìn)。只有當(dāng)政府的歸政府,，企業(yè)的歸企業(yè),，社會的歸社會，我們的國家才能充滿活力和創(chuàng)造力,。
改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,。攻堅(jiān)克難,，既需要政治勇氣，也需要政治智慧,。要在明確目標(biāo),、敢啃硬骨頭同時(shí)，審時(shí)度勢,，理性分析,，準(zhǔn)確評估，分別輕重緩急,，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。行政體制改革已經(jīng)啟航,，可以預(yù)期,，財(cái)稅改革、金融改革,、國企改革,、能源價(jià)格改革、收入分配制度改革等一系列改革舉措將在兩會后密集出臺,。不同以往的是,，伴隨著“頂層設(shè)計(jì)”成為兩會熱詞，新一輪改革將更加強(qiáng)調(diào)整體設(shè)計(jì),，強(qiáng)調(diào)綜合配套,，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。換言之,，我們在憧憬改革紅利的時(shí)候,，亦不能忽視改革成本。在拆解頑固的利益糾葛時(shí),，需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地分析,、權(quán)衡、預(yù)判,、防范和化解,。比如收入分配制度改革，怎樣才能既提高低收入群體的收入,，注重公平,，又遵循既有的市場規(guī)律，兼顧效率,？怎樣才能最大程度地滿足社會期盼,，又不超越歷史發(fā)展階段傷及發(fā)展后勁？再如財(cái)稅改革,，必將觸及中央與地方財(cái)力事權(quán)的重新劃分,，提高行政效率,、減少行政成本的良好設(shè)想如何化為現(xiàn)實(shí)？正向效應(yīng)如何才能不被負(fù)面影響所抵消,？這一切都需要改革的勇氣與智慧,、決心與程序、熱情與科學(xué)的兼顧與平衡,。
在剛剛結(jié)束的十二屆全國人大一次會議閉幕會上,，習(xí)近平總書記再次用詩一般的語言抒發(fā)全國人民共同奮斗實(shí)現(xiàn)“中國夢”的豪情：“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會,，共同享有夢想成真的機(jī)會,，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。有夢想,，有機(jī)會,，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來,�,！蔽覀円笄衅谕袕V大人民群眾支持,，有30年改革與發(fā)展積累的經(jīng)驗(yàn)和物質(zhì)基礎(chǔ),，有新一屆中央和國家領(lǐng)導(dǎo)集體的勇氣和智慧，中國改革之舟能夠乘風(fēng)破浪,，一往無前,！
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