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今天（3月15日）,，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案獲得全國(guó)人大批準(zhǔn)。其中,，關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的第一條就是,，減少和下放投資審批事項(xiàng),，“最大限度地縮小審批、核準(zhǔn),、備案范圍,，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)”。
此條一出,，代表委員齊齊叫好,。因?yàn)樾姓䦟徟咽撬麄兺闯舛嗄甑酿蠹病?BR> “我們的政府，能不能再減少些行政審批事項(xiàng),？”兩會(huì)剛開(kāi)始,，當(dāng)著臺(tái)下20多名記者的面，全國(guó)政協(xié)委員,、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華盡管一再表示“沒(méi)準(zhǔn)備發(fā)言”,，依然忍不住提出了這個(gè)問(wèn)題。
兩會(huì)前夕,，《中國(guó)企業(yè)家》雜志社做了一項(xiàng)調(diào)查,。超過(guò)半數(shù)企業(yè)家認(rèn)為“政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)過(guò)多”。在政府干預(yù)中,，企業(yè)家批評(píng)最多的是“行政審批過(guò)多”,，占57.63%。
來(lái)自民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江團(tuán)的代表深有感觸,。
“現(xiàn)在一些行政部門(mén)的規(guī)定和作為,，與國(guó)家鼓勵(lì)民資的大方向還是有矛盾的。”全國(guó)人大代表,、浙江省武義更香有機(jī)茶葉專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)俞學(xué)文說(shuō)得坦率,。
他舉例，在向銀行融資時(shí),，民營(yíng)企業(yè)仍受到“歧視待遇”,。民企發(fā)債的審核速度通常比國(guó)企緩慢，有的甚至長(zhǎng)達(dá)兩年以上,。
來(lái)自湖北的全國(guó)人大代表鄧秀新,，講了一個(gè)“洛陽(yáng)紙貴”的現(xiàn)實(shí)版。
“在國(guó)家‘四萬(wàn)億’投入的時(shí)候,，大家都去搶著分這個(gè)蛋糕,，導(dǎo)致某部委門(mén)口復(fù)印一頁(yè)紙漲到10元錢(qián)。這就是政府行政權(quán)力握得太緊,、又缺乏監(jiān)督的后果,。”
“政府如果能把更多的行政審批權(quán)下放,，就沒(méi)有這么多人削尖了腦袋往北京跑,。政府如果放權(quán)給市場(chǎng)、社會(huì),，就不會(huì)有那么多官商勾結(jié)了,。”全國(guó)人大代表,、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō),。
剛剛走出政協(xié)開(kāi)幕會(huì)場(chǎng)的一名企業(yè)家表示，“在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，因?yàn)檎�不知道該怎么管,，因此發(fā)展壯大了幾家知名企業(yè)。除此以外,，這些年幾乎沒(méi)有新的民營(yíng)大企業(yè)出現(xiàn),。”
“過(guò)去10年,，和政府官員打交道花的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),，事情越來(lái)越難辦�,！币幻麃�(lái)自深圳的企業(yè)家代表抱怨,。
行政體制改革先從改革審批“動(dòng)刀”，已是共識(shí),。
十八大報(bào)告明確提出,，要“推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”,。
馬蔚華說(shuō)：“我們必須讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮主體作用,，政府必須時(shí)刻注意自己行為的邊界�,！�
在調(diào)查中,，超過(guò)八成的受訪企業(yè)家認(rèn)為政府的主要責(zé)任是提供公共服務(wù)，而選擇“以投資型政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的僅占6.78%,，不及前者的十分之一,。企業(yè)家認(rèn)為政府最缺乏的“公共服務(wù)”是法治環(huán)境（67.80%）和社會(huì)保障（47.46%）。
“行政權(quán)力下放是重大的中央改革,�,！痹@浙江省十大杰出青年稱(chēng)號(hào)的全國(guó)人大代表陳乃科說(shuō)，“但如何落實(shí)到地方,，還有待各地政府制定更多的細(xì)則,。這個(gè)下一步，正是我們的期待,�,！�
而各地政府，也正在靜悄悄地“轉(zhuǎn)身”,。
“轉(zhuǎn)變政府職能，從中央到省都一直很受重視,。我們會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能,，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化流程,，提高我們的服務(wù)水平,，讓大家辦事更快捷�,！比珖�(guó)人大代表,、大理州委副書(shū)記、州長(zhǎng)何華對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō),。
尤小平建議政府放權(quán)給市場(chǎng)的步子“應(yīng)當(dāng)再大一些”,。“我們摸石頭過(guò)河,，要往深水里走走,。民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江趟出的路，對(duì)全國(guó)中小企業(yè)都有示范作用,�,！�
但同時(shí),，何華指出，行政審批改革不是“放棄責(zé)任”,。
企業(yè)家也不認(rèn)為“政府權(quán)力越小越好”,。調(diào)查中，僅有兩成的受訪者對(duì)此完全贊同,，27.12%的受訪者認(rèn)為這種觀點(diǎn)過(guò)于極端,，不適合中國(guó)的情況。
“政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的監(jiān)管,、管理職責(zé)不會(huì)因放權(quán)失去,。如何確定兩者的邊界，讓它們統(tǒng)一起來(lái),，正是今后的重要任務(wù),。”何華說(shuō),。
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