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今天（3月15日），國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案獲得全國人大批準(zhǔn)。其中,，關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的第一條就是,，減少和下放投資審批事項，“最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權(quán)”,。
此條一出，代表委員齊齊叫好,。因為行政審批已是他們痛斥多年的痼疾,。
“我們的政府，能不能再減少些行政審批事項,？”兩會剛開始,，當(dāng)著臺下20多名記者的面，全國政協(xié)委員,、招商銀行行長馬蔚華盡管一再表示“沒準(zhǔn)備發(fā)言”,，依然忍不住提出了這個問題。
兩會前夕,，《中國企業(yè)家》雜志社做了一項調(diào)查,。超過半數(shù)企業(yè)家認(rèn)為“政府對企業(yè)的干預(yù)過多”。在政府干預(yù)中,，企業(yè)家批評最多的是“行政審批過多”,，占57.63%。
來自民營企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江團(tuán)的代表深有感觸,。
“現(xiàn)在一些行政部門的規(guī)定和作為,，與國家鼓勵民資的大方向還是有矛盾的�,！比珖舜蟠�,、浙江省武義更香有機(jī)茶葉專業(yè)合作社理事長俞學(xué)文說得坦率。
他舉例,，在向銀行融資時,，民營企業(yè)仍受到“歧視待遇”。民企發(fā)債的審核速度通常比國企緩慢,，有的甚至長達(dá)兩年以上,。
來自湖北的全國人大代表鄧秀新，講了一個“洛陽紙貴”的現(xiàn)實版,。
“在國家‘四萬億’投入的時候,，大家都去搶著分這個蛋糕,，導(dǎo)致某部委門口復(fù)印一頁紙漲到10元錢。這就是政府行政權(quán)力握得太緊,、又缺乏監(jiān)督的后果,�,！�
“政府如果能把更多的行政審批權(quán)下放,，就沒有這么多人削尖了腦袋往北京跑。政府如果放權(quán)給市場,、社會,，就不會有那么多官商勾結(jié)了�,！比珖舜蟠�,、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平對中國青年報記者說。
剛剛走出政協(xié)開幕會場的一名企業(yè)家表示,，“在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，因為政府還不知道該怎么管，因此發(fā)展壯大了幾家知名企業(yè),。除此以外,，這些年幾乎沒有新的民營大企業(yè)出現(xiàn)�,！�
“過去10年,，和政府官員打交道花的時間越來越長，事情越來越難辦,�,！币幻麃碜陨钲诘钠髽I(yè)家代表抱怨。
行政體制改革先從改革審批“動刀”,，已是共識,。
十八大報告明確提出，要“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變”。
馬蔚華說：“我們必須讓市場在資源配置中發(fā)揮主體作用,，政府必須時刻注意自己行為的邊界,。”
在調(diào)查中,，超過八成的受訪企業(yè)家認(rèn)為政府的主要責(zé)任是提供公共服務(wù),，而選擇“以投資型政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的僅占6.78%，不及前者的十分之一,。企業(yè)家認(rèn)為政府最缺乏的“公共服務(wù)”是法治環(huán)境（67.80%）和社會保障（47.46%）,。
“行政權(quán)力下放是重大的中央改革,。”曾獲浙江省十大杰出青年稱號的全國人大代表陳乃科說,，“但如何落實到地方,，還有待各地政府制定更多的細(xì)則。這個下一步,，正是我們的期待,。”
而各地政府,，也正在靜悄悄地“轉(zhuǎn)身”,。
“轉(zhuǎn)變政府職能，從中央到省都一直很受重視,。我們會進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能,，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化流程,，提高我們的服務(wù)水平,，讓大家辦事更快捷�,！比珖舜蟠�,、大理州委副書記、州長何華對中國青年報記者說,。
尤小平建議政府放權(quán)給市場的步子“應(yīng)當(dāng)再大一些”,。“我們摸石頭過河,，要往深水里走走,。民營企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江趟出的路，對全國中小企業(yè)都有示范作用,�,！�
但同時，何華指出,，行政審批改革不是“放棄責(zé)任”,。
企業(yè)家也不認(rèn)為“政府權(quán)力越小越好”。調(diào)查中,，僅有兩成的受訪者對此完全贊同,，27.12%的受訪者認(rèn)為這種觀點過于極端，不適合中國的情況,。
“政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的監(jiān)管,、管理職責(zé)不會因放權(quán)失去。如何確定兩者的邊界,，讓它們統(tǒng)一起來,，正是今后的重要任務(wù),。”何華說,。
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