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[云威觀察]國際化的機(jī)構(gòu)改革
2013-03-12   作者:傅云威  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    自金融危機(jī)以來,,歐美主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷巨變,經(jīng)濟(jì)改革輔之以機(jī)構(gòu)改革,,以機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)蘇,,已成為一些大國政要的施政思路。更高效的政府,、更廉潔的官員,、更透明的官商關(guān)系、更優(yōu)越的投資環(huán)境……相關(guān)國家宣示改革意圖,、努力精兵簡政之際,,彼此間的競爭態(tài)勢初現(xiàn)端倪。可以說,,中國新一輪機(jī)構(gòu)改革旨在簡政放權(quán),、充分發(fā)揮市場作用,這是對變化著的國情的尊重,,也是對全球政府治理競爭的積極響應(yīng),。
  美國總統(tǒng)奧巴馬早在去年年初就提出改革商務(wù)部門的方案。根據(jù)這一方案,,奧巴馬政府打算將6個(gè)負(fù)責(zé)商務(wù)與貿(mào)易的機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)新機(jī)構(gòu),,為企業(yè)提供一站式服務(wù),以便促進(jìn)美國企業(yè)競爭與出口,。奧巴馬政府認(rèn)為,,美國商務(wù)部的核心商務(wù)機(jī)構(gòu)與小企業(yè)局、美國貿(mào)易代表辦公室,、進(jìn)出口銀行,、海外私營投資公司以及貿(mào)易發(fā)展署等機(jī)構(gòu)職能存在明顯重合,,應(yīng)將它們合并為一,。預(yù)計(jì)此舉在10年內(nèi)將為美國節(jié)省30億美元聯(lián)邦開支。一些白宮官員指出,,改革若能落實(shí),,將有利于改善美國投資環(huán)境,讓企業(yè)在美國享受高級待遇,,提高美國經(jīng)濟(jì)競爭力。
  英國政府早在2010年就推出了政府結(jié)構(gòu)改革方案,在隨后兩年中兩次更新,。如今,,英國內(nèi)閣的商務(wù)、教育,、文化,、環(huán)境、衛(wèi)生,、司法等各部門均出臺實(shí)施細(xì)則,,各部門普遍制定了旨在簡政放權(quán)、整合機(jī)構(gòu),、提高辦事效率的具體措施,,并制定階段性目標(biāo),通過政府網(wǎng)站公開改革措施執(zhí)行情況與進(jìn)度,,接受公眾監(jiān)督,。英國商務(wù)、創(chuàng)新與技能部在其改革規(guī)劃中表示,改革旨在促進(jìn)公平,、平衡的經(jīng)濟(jì)和功能完好的市場,,促進(jìn)出口和商業(yè)成功,促進(jìn)英國從依賴負(fù)債的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)向更加可持續(xù)的增長模式,。
  俄羅斯,、澳大利亞、意大利等國近年來也推行或醞釀實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革,。值得注意的是,,各國機(jī)構(gòu)改革的命運(yùn)不盡相同,相關(guān)方案或擱置,、或修訂,、或推進(jìn),但其目的普遍在于順應(yīng)后危機(jī)時(shí)代的新局面,,通過改革提高施政效率和本國經(jīng)濟(jì)競爭力,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和均衡發(fā)展。
  國與國之間的競爭,,既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì),、軍事、科技等領(lǐng)域的競爭,,也體現(xiàn)在行政效能,、政府治理等頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)域的競爭。從這個(gè)角度看,,中國此次機(jī)構(gòu)改革將促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,,簡政放權(quán),向服務(wù)型政府方向轉(zhuǎn)變,,也是未來發(fā)展的必經(jīng)之路,。
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