“提高國(guó)企紅利上繳比例”的呼聲兩會(huì)期間再次高漲,，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從國(guó)資委權(quán)威人士處獲悉，國(guó)資委短期內(nèi)并無(wú)提高國(guó)企紅利上繳比例的考慮,。
“目前不是最佳時(shí)期”
上述國(guó)資委權(quán)威人士7日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，國(guó)資委一直在研究和考慮這個(gè)問(wèn)題,，但因?yàn)樯婕皢?wèn)題非常復(fù)雜，還需要認(rèn)真調(diào)研,，短期內(nèi)并不會(huì)有所動(dòng)作,。
一位接近財(cái)政部人士也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“提高幾個(gè)點(diǎn)的上繳紅利并不能在根本上解決國(guó)企自身的問(wèn)題,，財(cái)政部目前研究的重點(diǎn)是‘加大市場(chǎng)行為,，打破國(guó)有企業(yè)壟斷’，近期并沒(méi)有計(jì)劃考慮這一政策的修改,�,！�
據(jù)了解，目前不考慮提高國(guó)企紅利上繳比例的依據(jù)主要有這樣幾條：
——“國(guó)有企業(yè)總的負(fù)擔(dān)還很重,�,！鄙鲜鰢�(guó)資委人士對(duì)記者坦言，很多人都拿國(guó)外的國(guó)有企業(yè)上繳紅利比例來(lái)和國(guó)內(nèi)做比較，實(shí)際上這是不全面的看法,，除了上繳紅利之外,，還應(yīng)關(guān)注國(guó)企上繳的稅。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，國(guó)有企業(yè)每百元銷(xiāo)售收入繳稅8.3元,，外資企業(yè)每百元銷(xiāo)售收入繳稅3.5元，民營(yíng)企業(yè)每百元銷(xiāo)售收入繳稅3.8元,，繳稅差異很大,，而“稅收上繳國(guó)家和利潤(rùn)上繳給國(guó)家，其實(shí)質(zhì)是一樣的,�,！�
——“目前并不是提高紅利上繳比例的最佳時(shí)期�,！币晃粎⒓尤珖�(guó)兩會(huì)的央企負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō),，和此前的飛速發(fā)展不同，目前大量央企都在虧損邊緣徘徊,，這個(gè)時(shí)候最重要的事是集中“火力”在困境中突圍,。
——國(guó)企利潤(rùn)其實(shí)多集中在少數(shù)幾個(gè)如石油、電信等類(lèi)型的企業(yè)中,，而這些企業(yè)目前恰恰處在保障國(guó)家戰(zhàn)略安全,、亟需加大投入的關(guān)鍵時(shí)期�,！疤貏e是一些資源能源類(lèi)企業(yè),，看似利潤(rùn)很高，但實(shí)際上為了保證產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，需要很大投入在勘探開(kāi)發(fā),、資源儲(chǔ)備等方面�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,，如果一下子將企業(yè)的紅利全部收上來(lái)，效果未必好,。
委員呼吁上調(diào)紅利上繳比例
近年來(lái),，要求提高國(guó)企紅利上繳比例，并將更多國(guó)企特別是央企紅利納入公共財(cái)政預(yù)算,、用于民生的呼聲越來(lái)越大,。
今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》,，提出未來(lái)三年中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳比例繼續(xù)提高,�,！笆濉逼陂g，將在現(xiàn)有比例上再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右,，新增部分的一定比例用于社會(huì)保障等民生支出,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，兩會(huì)期間各界人士對(duì)于央企上調(diào)紅利上繳比例的呼聲尤為高漲,。
“國(guó)企憑借自身壟斷優(yōu)勢(shì),，充分享受?chē)?guó)家賦予的種種優(yōu)惠和扶持，在獲取巨額利潤(rùn)的同時(shí),，其紅利上交比例一直低于國(guó)際社會(huì)中同類(lèi)企業(yè),。”全國(guó)政協(xié)委員,、上海市政協(xié)副主席周漢民在此次全國(guó)兩會(huì)上提交提案稱(chēng),，這種權(quán)利和義務(wù)的嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和公民切身利益都是不合適的,。他建議,，一次性把國(guó)企上繳紅利比例提升至25%的國(guó)際基本水平，所交紅利全部劃入社�,；鹳~戶(hù),。
全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長(zhǎng)英提交的提案中稱(chēng),， 我國(guó)國(guó)有企業(yè)向國(guó)家分紅比例仍然處于較低水平。國(guó)家應(yīng)該提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例,，擴(kuò)大上繳利潤(rùn)中央企業(yè)的范圍,，特別是將國(guó)有金融企業(yè)等高管收入爭(zhēng)議較大的國(guó)有企業(yè)納入征繳范圍，將移動(dòng),、電信,、煙草等壟斷企業(yè)的紅利上繳比例提高到50%以上。
制定合理機(jī)制更重要
“一方面,，要保證企業(yè)自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全,，另一方面要逐步提高上繳紅利比例并更多用于民生，讓更多老百姓可以享受到這部分收益,，這兩個(gè)問(wèn)題從根本上說(shuō)并不矛盾,，但需要設(shè)計(jì)一個(gè)制度和方案，并逐步推進(jìn),，不能‘一蹴而就’,。”前述央企人士表示,。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例的方向是正確的,，但需要在整體制度設(shè)計(jì)上做出調(diào)整，不是簡(jiǎn)單提高幾個(gè)百分比的問(wèn)題,�,！眹�(guó)資委研究中心研究部部長(zhǎng)許保利在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前央企發(fā)展情況并不相同,，很多央企其實(shí)都處于政策性虧損時(shí)期,，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行紅利上繳，那么必然會(huì)超出很多企業(yè)的可承受范圍,，這就需要根據(jù)行業(yè)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的不同情況,，研究并設(shè)計(jì)出一個(gè)更為合理的方案，根據(jù)企業(yè)具體發(fā)展階段和情況來(lái)調(diào)整上繳紅利比例,。
“實(shí)際上,，現(xiàn)在老百姓普遍對(duì)提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例呼聲很大，一方面是對(duì)‘錢(qián)用在哪里’缺乏一個(gè)透明公平的機(jī)制,，另一方面也是大家對(duì)某些國(guó)有企業(yè)無(wú)節(jié)制的職務(wù)消費(fèi)和腐敗等問(wèn)題的反感,。”一位不愿透露姓名的人士對(duì)記者說(shuō),。
對(duì)此,，磨長(zhǎng)英建議，應(yīng)該從制度和立法層面規(guī)范國(guó)有企業(yè)紅利上繳,，特別是要增加國(guó)有資本透明度,，接受全民的監(jiān)督。另一方面,，應(yīng)該平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展利潤(rùn)分配,，將增加的國(guó)企上繳紅利部分作為平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于扶持產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié),，彌補(bǔ)因利潤(rùn)過(guò)低出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺陷,。