“提高國企紅利上繳比例”的呼聲兩會期間再次高漲,，但《經(jīng)濟參考報》記者日前從國資委權(quán)威人士處獲悉,，國資委短期內(nèi)并無提高國企紅利上繳比例的考慮,。
“目前不是最佳時期”
上述國資委權(quán)威人士7日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，國資委一直在研究和考慮這個問題,，但因為涉及問題非常復(fù)雜,，還需要認(rèn)真調(diào)研,，短期內(nèi)并不會有所動作,。
一位接近財政部人士也對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，“提高幾個點的上繳紅利并不能在根本上解決國企自身的問題,，財政部目前研究的重點是‘加大市場行為，打破國有企業(yè)壟斷’,，近期并沒有計劃考慮這一政策的修改,。”
據(jù)了解,，目前不考慮提高國企紅利上繳比例的依據(jù)主要有這樣幾條：
——“國有企業(yè)總的負(fù)擔(dān)還很重,。”上述國資委人士對記者坦言,，很多人都拿國外的國有企業(yè)上繳紅利比例來和國內(nèi)做比較,，實際上這是不全面的看法，除了上繳紅利之外,，還應(yīng)關(guān)注國企上繳的稅,。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，國有企業(yè)每百元銷售收入繳稅8.3元,，外資企業(yè)每百元銷售收入繳稅3.5元,，民營企業(yè)每百元銷售收入繳稅3.8元，繳稅差異很大,，而“稅收上繳國家和利潤上繳給國家,，其實質(zhì)是一樣的。”
——“目前并不是提高紅利上繳比例的最佳時期,�,！币晃粎⒓尤珖鴥蓵难肫筘�(fù)責(zé)人接受記者采訪時說，和此前的飛速發(fā)展不同,，目前大量央企都在虧損邊緣徘徊,，這個時候最重要的事是集中“火力”在困境中突圍。
——國企利潤其實多集中在少數(shù)幾個如石油,、電信等類型的企業(yè)中,，而這些企業(yè)目前恰恰處在保障國家戰(zhàn)略安全、亟需加大投入的關(guān)鍵時期,�,！疤貏e是一些資源能源類企業(yè)，看似利潤很高,，但實際上為了保證產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展,，需要很大投入在勘探開發(fā)、資源儲備等方面,�,！鄙鲜鋈耸勘硎荆绻幌伦訉⑵髽I(yè)的紅利全部收上來,，效果未必好,。
委員呼吁上調(diào)紅利上繳比例
近年來，要求提高國企紅利上繳比例,，并將更多國企特別是央企紅利納入公共財政預(yù)算,、用于民生的呼聲越來越大。
今年2月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,，提出未來三年中央企業(yè)國有資本收益上繳比例繼續(xù)提高�,！笆濉逼陂g,，將在現(xiàn)有比例上再提高5個百分點左右，新增部分的一定比例用于社會保障等民生支出,。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，兩會期間各界人士對于央企上調(diào)紅利上繳比例的呼聲尤為高漲。
“國企憑借自身壟斷優(yōu)勢,，充分享受國家賦予的種種優(yōu)惠和扶持,，在獲取巨額利潤的同時，其紅利上交比例一直低于國際社會中同類企業(yè),�,！比珖䥇f(xié)委員,、上海市政協(xié)副主席周漢民在此次全國兩會上提交提案稱，這種權(quán)利和義務(wù)的嚴(yán)重不對稱,，對國家長遠利益和公民切身利益都是不合適的,。他建議，一次性把國企上繳紅利比例提升至25%的國際基本水平,，所交紅利全部劃入社�,；鹳~戶。
全國政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長英提交的提案中稱,， 我國國有企業(yè)向國家分紅比例仍然處于較低水平。國家應(yīng)該提高國有企業(yè)紅利上繳比例,，擴大上繳利潤中央企業(yè)的范圍,，特別是將國有金融企業(yè)等高管收入爭議較大的國有企業(yè)納入征繳范圍，將移動,、電信,、煙草等壟斷企業(yè)的紅利上繳比例提高到50%以上。
制定合理機制更重要
“一方面,，要保證企業(yè)自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全,，另一方面要逐步提高上繳紅利比例并更多用于民生，讓更多老百姓可以享受到這部分收益,，這兩個問題從根本上說并不矛盾,，但需要設(shè)計一個制度和方案，并逐步推進,，不能‘一蹴而就’�,！鼻笆鲅肫笕耸勘硎�,。
“從長遠來看，提高國有企業(yè)紅利上繳比例的方向是正確的,，但需要在整體制度設(shè)計上做出調(diào)整,，不是簡單提高幾個百分比的問題�,！眹Y委研究中心研究部部長許保利在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，目前央企發(fā)展情況并不相同，很多央企其實都處于政策性虧損時期,，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進行紅利上繳,，那么必然會超出很多企業(yè)的可承受范圍，這就需要根據(jù)行業(yè)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的不同情況,，研究并設(shè)計出一個更為合理的方案,，根據(jù)企業(yè)具體發(fā)展階段和情況來調(diào)整上繳紅利比例,。
“實際上，現(xiàn)在老百姓普遍對提高國有企業(yè)紅利上繳比例呼聲很大,，一方面是對‘錢用在哪里’缺乏一個透明公平的機制,，另一方面也是大家對某些國有企業(yè)無節(jié)制的職務(wù)消費和腐敗等問題的反感�,！币晃徊辉竿嘎缎彰娜耸繉τ浾哒f,。
對此，磨長英建議,，應(yīng)該從制度和立法層面規(guī)范國有企業(yè)紅利上繳,，特別是要增加國有資本透明度，接受全民的監(jiān)督,。另一方面,，應(yīng)該平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展利潤分配，將增加的國企上繳紅利部分作為平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，重點用于扶持產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié),，彌補因利潤過低出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺陷。