“這次調(diào)控與之前的政策一脈相承,，核心內(nèi)容仍是強調(diào)‘抑制投機投資性需求，滿足合理住房需求’,�,！弊〗ú空哐芯恐行闹魅吻睾绫硎荆渲械膬�(nèi)容,，如要求地方政府公布房價控制目標,，落實地方政府控房價責任，加大差別化信貸和稅收政策等,，都是此前政策的延續(xù),。
“在近期熱點城市樓市出現(xiàn)過熱苗頭的情況下，再次出臺調(diào)控政策,，表明中央政府調(diào)控房地產(chǎn)市場不動搖的立場和決心,�,！鼻睾缯f。
“這次政策力度明顯比以前加大,，要求也是按從嚴,、從緊、從高提出的,�,！鼻睾缯f，如“在房價上漲過快地方進一步提高二套房首付比例和利率”,；“二手房交易的所得稅嚴格按轉(zhuǎn)讓所得20%計征”,；“2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶钡取?BR> 秦虹分析,，政府希望通過加大控制投機性需求,，來抑制房價反彈趨勢，調(diào)整目前比較強烈的房價上漲預期,，防止房價大幅上漲,。
秦虹預測，新政策出臺后,，二手房市場會出現(xiàn)暫時波動,，特別是二手房交易規(guī)模較大的一線城市和部分二線城市。剛開始,，大家因為恐慌,，爭相交易，導致交易量上升,，后續(xù)隨著政策落實，會出現(xiàn)觀望,，成交會下降,。但短期看，成交量的變動將大于價格的變化,。
符合條件者現(xiàn)行政策有優(yōu)惠,，五年以上唯一住房免征個稅
調(diào)控新政策出臺后，受到關注最大的是“個人轉(zhuǎn)讓住房嚴格征收差額20%的個人所得稅”,。有人認為,，在熱點城市這一稅收可能會轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，從而增加購房成本,，推高房價,。尤其是改善性購房需求可能會被“誤傷”。此外,，也不利于二手房的流通,，影響市場供應。
秦虹認為，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程的稅收本該由賣方承擔,，會不會直接或變相轉(zhuǎn)嫁給買方,，主要取決于當?shù)厥袌龅墓┣箨P系。當供應短缺時,，一般由賣方?jīng)Q定價格,，稅較容易轉(zhuǎn)嫁，相反則難以轉(zhuǎn)嫁,。
“如果分析一下我國目前的住房市場,，可以發(fā)現(xiàn)，大部分城市的房產(chǎn)交易仍是以新房交易為主,，且新房供應量充足,，二手房市場規(guī)模較小，轉(zhuǎn)嫁的風險有限,。但在一線城市二手房的規(guī)模與新房相當,，且由于城市規(guī)模大，二手房所處的位置優(yōu)越,，供給有剛性,，所以就相對容易轉(zhuǎn)嫁�,！鼻睾缯f,。
目前我國改善性需求量還很大，如何減少政策影響呢,？秦虹表示,，2006年國稅總局的文件規(guī)定，對出售自有住房,，并計劃賣房后1年內(nèi)重新購房的納稅人,，其出售現(xiàn)住房所繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式繳納,。再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關系,，全部或部分退還納稅保證金。同時,，對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅,�,！斑@一政策實際上對改善性需求有一定的優(yōu)惠，應繼續(xù)堅持執(zhí)行,，切實達到‘支持合理住房需求,，抑制投機性需求’的政策目的,。”秦虹說,。
“當然,，調(diào)控政策還有進一步細化和改進的空間�,！鼻睾绫硎�,，樓市調(diào)控涉及法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段,，但目前因相關法律不夠完善,，所以多用行政手段和經(jīng)濟手段。行政手段的特點是剛性較強,，短期容易見效,。而經(jīng)濟手段彈性較強，但效果出現(xiàn)不確定性大,，如提高利率,，房價會有一定的滯后反應。
“總的來講,，僅靠‘堵’不是長久辦法,，整體設計、系統(tǒng)改革,、疏堵結合才能解決涉及面廣,、復雜程度高的房地產(chǎn)市場問題�,！鼻睾缯f,。