2013年，中央將適度增加財政赤字和國債規(guī)模，繼續(xù)完善稅制改革和結構性減稅,，在環(huán)保,、社保衛(wèi)生、三農(nóng),、科技教育方面加大支出，提升對經(jīng)濟的拉動作用，進一步改善民生,。專家認為，從報告內容看,，今年財政支出力度將繼續(xù)加大,，在經(jīng)濟形勢復雜的背景下，積極財政政策將在經(jīng)濟增長和結構調整中擔綱,。
2013年公共財政預算安排是：全國公共財政收入126630億元,，增長8％。加上從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入1000億元,，可安排的收入總量為127630億元,。全國公共財政支出138246億元，增長10％,，加上地方政府債券還本支出1384億元,，支出總量為139630億元。
2013年擬安排財政赤字12000億元，比去年預算增加4000億元,。赤字率在2％左右,，總體上處于安全水平。其中,，中央財政赤字8500億元,，比去年增加3000億元；地方財政收支差額3500億元,，國務院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補,，并列入省級預算管理。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希介紹,，從今年的財政總體預算看,，財政支出保持了2012年的整體增速。雖然財政赤字的增速有較大的提升,，但跟歷史情況比,，財政赤字的增速尚在合理的范圍內。從負債率的指標看,，赤字占GDP的比重仍在2%以內,，因此財政赤字的增加不會對未來償債造成任何影響。從中央加大赤字的力度看,，今年財政拉動經(jīng)濟的增長將是調控的主旋律,，在市場因素紛擾，復蘇力量薄弱,，經(jīng)濟回升尚待鞏固的情況下,，加大財政支出將會有效提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟附加值，從而形成較好的帶動作用,。
從具體的支出項目看,，醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保節(jié)能,、農(nóng)林水務,、科技教育、社保等將會繼續(xù)保持在10%以上的增速,，而傳統(tǒng)的交運,、住房保障支出、公共服務支出在今年的增速有較大的回落,。
中國社科院經(jīng)濟所研究員袁鋼明認為,，從這些支出的發(fā)力點看，中央政府更多側重民生和可持續(xù)發(fā)展,，尤其是節(jié)能環(huán)保支出,，2013年預算數(shù)比去年增幅達18.8%,；具體將加大對大氣污染、建筑節(jié)能,、污水治理等當前社會熱點關注問題的支出，可以說這些加大支出的行業(yè)將在未來的時間有更好的表現(xiàn),。
2013年住房保障支出的執(zhí)行數(shù)將比去年下降14.3%,，交運增長0.1%。對此,，中央財大稅務學院教授劉桓認為,，從這些支出的項目看，中央“有保有壓”,，一方面是支出總額受限所致,，另一方面是中央在積極進行支出結構調整，以此來促進不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，提升經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。
從2013年中央稅收收入預算看，增值稅,、消費稅,、關稅、所得稅等諸多稅種的增速都在6%-10%的區(qū)間內,，相比財政支出的增速,，稅收收入的增速在不斷放緩。
袁鋼明表示,，在支出加大,，經(jīng)濟結構轉型，稅收機制亟待調整的背景下,，財政收入的改革不僅必要,，而且更加重要。今年國家將繼續(xù)降低部分能源資源和關鍵零部件,、原材料產(chǎn)品的進口關稅,，同時在消費稅、“營改增”方面將加大改革力度,。劉尚希認為,，從財政收入的改革看，結構性減稅和稅制改革將是今年稅務財政部門工作的重點,；如何降低稅賦,，完善稅制將為下一步的財政支出提供重要的支撐�,？梢灶A見,，資源稅改革可能最先拉開帷幕，而部分行業(yè)、地區(qū)的稅收優(yōu)惠在今年將有新舉措,。
在今年的財稅改革方面,，劉尚希預計，“營改增”試點的擴大,、尤其是在交運和部分現(xiàn)代服務業(yè)展開試點將會更好提升地方財政和稅務的積極性,；而把過度資源消耗、環(huán)境污染的行業(yè)納入消費稅的征稅范圍,，將進一步改善環(huán)境,，推進可持續(xù)發(fā)展。
此外,，中央決定增加地方政府發(fā)債規(guī)模,。從地方財政的收支看，今年的差額為3500億元,，這將通過發(fā)債的方式解決,。
劉桓認為，從土地財政的走勢看,，今年收入減少概率較大,。2012年，國有土地轉讓收入方面的支出為28418.19億元,，而今年安排的土地出讓收入支出下降了1.3%,，雖然今年的總量還不可知，但是從中央近期的調控措施和總體安排看,，土地出讓收入繼續(xù)增長的可能性不大,，這也將繼續(xù)推動地方政府轉變財政收入模式，積極探討合適的稅收機制,，加大與各部門,、企業(yè)的溝通，在穩(wěn)稅基,、拓稅源,、活稅制方面繼續(xù)研究推進。
從國有資本經(jīng)營預算看,，調入公共財政預算的數(shù)額和幅度在不斷增加。2013年將安排65億元用于保障民生,，增幅30%,，國有資本經(jīng)營預算和一般公共財政預算的聯(lián)動效應將加強。此外,，2012年國有資本經(jīng)營預算的超收收入將安排對五大發(fā)電集團進行資本金補充,，可以預見,，電力、能源行業(yè)在得到這些資金支持后,，將會更多的發(fā)揮對經(jīng)濟的貢獻,。
值得注意的是今年首次正式編制2013年全國社會保險基金預算，包括社會保險法已明確的各項基金,。匯總中央和地方預算,，全國社會保險基金今年預算收入為32828.78億元，比去年增長9.9%,；支出為27913.31億元，比去年增長16.8%,；本年收支結余4915.47億元,，年末滾存結余40943.1億元�,？梢灶A見,，在一般財政預算，國有資本經(jīng)營預算和社�,；痤A算都編制完善的情況下,，財政福祉社會民生的功效將更加名副其實。
專家認為,，在經(jīng)濟不確定性依然,、復蘇動力仍需加強的情況下，今年積極的財政政策將發(fā)揮重要的作用,，從預算的基本情況看已經(jīng)顯露出中央政府積極調結構,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、轉變增長方式的信號,。