昨日（3月5日），本屆政府的最后一次政府工作報告出爐，經濟界的人大代表對最受關注的經濟指標,、城鎮(zhèn)化等問題作出評析,。
全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示，7.5%的增速看似慢了些,，但更應注重質量和效益,，目前應通過更好的機制對國民收入進行恰當的分配；而在她看來,，居民消費價格指數（CPI）漲幅3.5%的指標也為資源產品價格改革留下了空間,。
全國人大代表,、社科院副院長李揚則指出，潛在增長率,、環(huán)境,、資源三大因素共同決定了未來中國經濟的增長，并認為未來或許將長期保持低于10%的增長水平,。同時,，他還提醒，城鎮(zhèn)化的概念已被過分炒作,，城鎮(zhèn)化的目標,、路徑、政策還需仔細研究,。
此次政府工作報告對今年的經濟工作提出兩個指標,，即經濟增速7.5%左右和CPI漲幅3.5%左右。其中經濟增速預期目標與去年保持一致,。
“7.5%的增速看起來似乎慢了些,，但面對結構不平衡和環(huán)境污染等問題，我們應該更注重質量和效益,�,！眳菚造`說，“經濟如果不發(fā)展,，很多事情就沒辦法做,；但在目前情況下，調動積極性和分享蛋糕更重要,，應該通過更好的機制對國民收入進行恰當的分配,，這是格外重要的�,！�
關于經濟增速目標的制定,，政府工作報告稱，必須使經濟增長與潛在增長率相協調,，與生產要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應,。
對此，李揚對證券時報記者表示,，潛在增長率,、環(huán)境、資源這三個因素放在一起,，共同決定了中國未來經濟的增長,，相對過去會保持一個較低水平。
“最近一段時間學術界都在做潛在增長率相關的前瞻性研究,，算來算去,，最高的是8%左右,，低一點的只有6%左右。現在大家都比較接受的是今后五年的經濟增長率在7.5%上下,�,！崩顡P說，“潛在增長率如此,，如果硬要追求更高的經濟增長率,，那么一定會有通貨膨脹�,！�
李揚表示,，我們應該對7.5%的增長率有一個長期準備，接近10%左右的增長率恐怕是不會再有了,。未來我們可能要接受7%,、8%左右的增長率。
李揚續(xù)稱,，資源的約束不是特別重要,，歷史上沒有資源而發(fā)展起來的國家很多，因為資源是可交易的,。而環(huán)境是不可再造的,，如果環(huán)境污染到一定程度，就失去了發(fā)展的意義,�,！叭绻粋�月有二十幾天是重度污染，讓我們不能順暢地呼吸,，那么我們?yōu)槭裁催�要生產,。”他說,。
關于CPI漲幅為3.5%的指標,，吳曉靈認為，這個目標為資源產品價格改革留下了空間,。中國經濟發(fā)展受到能源,、資源和環(huán)境的約束，如果不用價格工具進行調整約束,，經濟將難以持續(xù)發(fā)展,，當然這其中又涉及如何妥善安排居民生活的問題。因為在通過價格改革促進節(jié)約能源資源的過程中,，普通老百姓的生活會受到影響,，特別是貧困邊遠地區(qū)的居民有可能因為改革而加重負擔。
“中國經濟現在遇到的不可持續(xù),、不平衡問題在過去五年中有所加重,。”在回顧過去五年經濟發(fā)展時,，吳曉靈還表示,，應該看到，當年應對金融危機的一攬子計劃在遏制經濟下滑和提升經濟發(fā)展力的過程中作出了巨大貢獻,，但同時也產生了很大的副作用,，如環(huán)境惡化、資源壓力等,，甚至威脅到人民的安全和生活質量,。從應對金融危機來看，當時快速的決策為我們贏得了抵抗危機的時間,，實際發(fā)揮了巨大作用,；但另一方面，由于我們在這個過程中有些方面考慮得不夠全面,，也帶來了負面影響,。因此，在新五年開始的時候,，應該更多地在克服負面影響方面下大力氣,。
今年的政府工作報告多處提到城鎮(zhèn)化，在回顧過去五年的工作時指出,，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，五年轉移農村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%,，城鄉(xiāng)結構發(fā)生了歷史性變化,。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協調性明顯增強,。
政府工作報告指出,，“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。堅持科學規(guī)劃,、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、節(jié)約用地,、因地制宜、提高質量,�,！笔聦嵣希诔擎�(zhèn)化成為近期各界關注的熱點問題的同時,，經濟界學者也對炒作城鎮(zhèn)化產生憂慮,。
“毫無疑問,，城鎮(zhèn)化是今后很長時間的主旋律，但是我們很憂慮地看到,，這個概念被炒得亂七八糟,，不同的人有不同的解讀，不同的人有不同的利益訴求,，都把它們放在城鎮(zhèn)化這個概念上,。”在李揚看來,，目前中國的城鎮(zhèn)化說到底就是“開發(fā)區(qū)化”,，無論是經濟技術開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)區(qū),，還是新興產業(yè)開發(fā)區(qū),，就是以開發(fā)區(qū)的名義去建城。
李揚表示,，城鎮(zhèn)化最終的目標有兩個：第一是城鄉(xiāng)一體化,，城鎮(zhèn)化應該是城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的城鎮(zhèn)化，而不應當僅僅就城市發(fā)展來談城鎮(zhèn)化,，從世界各國的經驗來看,，城鎮(zhèn)化是節(jié)約土地的，而在中國,，城鎮(zhèn)化卻導致城市和農業(yè)爭地,。第二是追求公共服務均等化，“如果在山清水秀的地方有和城市一樣的教育,、醫(yī)療,、交通，大家不會都往大城市跑,�,！�
李揚認為，朝著上述這兩個目標,，才能將城鎮(zhèn)化放在一個正常的,、可持續(xù)的層面上。與此同時,，城鎮(zhèn)化的目標,、路徑、政策還需仔細研究,。