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觀察兩會會場內(nèi)外人們議論的熱點，不難發(fā)現(xiàn)，或多或少都與財稅改革有關(guān),。只要有政府活動的存在，就會有財政的身影,。財政收支代表政府活動，財政收支行為的規(guī)范化,，意味著對政府行為的制度化制約,。從這個意義上說，財稅改革絕非簡單意義上的財稅部門的改革,，而是關(guān)乎全局的綜合性改革,。
財稅改革應(yīng)有大視野，這應(yīng)是下一步財稅改革需要把握的重要原則,。只要屬于國家財富管理范疇,，都應(yīng)納入財稅改革框架。財稅改革應(yīng)致力于完善國家財富管理制度,，在完善政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)之上,，形成系統(tǒng)的政府財務(wù)報告制度，增加財政透明度,，以更好地服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),。
財稅改革應(yīng)有利于政府與市場關(guān)系的規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。比如,，為使宏觀稅負(fù)保持在合理水平，不能只考慮狹義上的稅收收入負(fù)擔(dān),，而應(yīng)綜合考慮非稅收入、政府性基金和社會保險基金的負(fù)擔(dān),，使宏觀稅負(fù)與公共服務(wù)水平相匹配,，國有土地、國有資源和國有資本收益為社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),。相應(yīng)地,，宏觀稅負(fù)同步下調(diào)。
財稅改革應(yīng)擺脫行政部門收入“想要就可以有”和“想什么時候收就什么時候收”的邏輯,。必須進(jìn)一步規(guī)范政府收入,，應(yīng)在收入形式的變更與新收入形式的確立上，設(shè)置必要的制度障礙,。應(yīng)結(jié)合國家法制化和民主化進(jìn)程,，做到政府各種收入的取得必須基于法律，不論是稅收,，還是其他形式收入,。
政府支出“想給就可以給”的邏輯也應(yīng)從根本上改變,。一些過分干預(yù)市場與個人經(jīng)濟(jì)活動的政府支出行為，是政府財力過于充足的表現(xiàn),，應(yīng)盡快改變,。政府多余財力或儲備或退給民眾，效率可能更高,。應(yīng)堅持政府支出致力于改善公共服務(wù)的方向,，但支出多少不能采取簡單的比例要求，而應(yīng)根據(jù)實際情況綜合考量,。如果某地某種經(jīng)費已經(jīng)足夠,，那又何必因比例未達(dá)標(biāo)而擴(kuò)大支出規(guī)模？財政支出和收入一樣,，都需要法律的嚴(yán)格規(guī)范,，也需要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
距1994年大規(guī)模財稅改革已有20年,，從那以后,，財稅改革基本上是“零敲碎打”式的，很難形成改革合力,。下一步財稅改革必須是全方位和系統(tǒng)性的,，治標(biāo)式改革只會帶來新問題。比如“營改增”擴(kuò)大試點范圍遇到的難題,，如果在分稅制財政體制改革框架中加以考慮,，那么很多問題就不成其為問題。
全方位財稅改革是一個“空前大問題”,。要充分認(rèn)識和估計改革的困難,。先易后難的改革戰(zhàn)略決定了后續(xù)財稅改革只能是一場又一場攻堅戰(zhàn)。全球化挑戰(zhàn)呼喚財稅國際競爭力的增強(qiáng),，工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要巨額財力的支持,，財稅改革任重而道遠(yuǎn)。除卻尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，處理好政府與市場關(guān)系,，解決好效率與公平問題，我們別無選擇,。
制約財稅改革的不僅是技術(shù)條件,，公眾的支持也是財稅改革成功的重要前提。這就要求在推進(jìn)財稅改革的過程中,，不僅需要有經(jīng)濟(jì)思維,，還要有公共政策思維,，應(yīng)考慮人民群眾對改革方案的接受程度，以形成改革共識,。
建立成熟公共財政體制的財稅改革目標(biāo)越來越清晰,，改革的知識儲備亦已比較充分，我們期望,，全方位的財稅改革進(jìn)程由此加快,。
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