黨的十八大以來,，形勢發(fā)展較快,。以習(xí)近平同志在廣東考察時(shí)講“黨的覺醒”為燃點(diǎn),，改革明顯升溫,。從近日實(shí)際情況看,，這不僅是宣示,，確實(shí)還有行動,，例如,，明確提出“停止”勞教制度和推進(jìn)戶籍制度改革等,，就屬于實(shí)際動作,。
但由于改革的復(fù)雜性和艱巨性，在部分人士中間產(chǎn)生了一種“改革憂慮癥”,，甚至個(gè)別人產(chǎn)生了“能改多少改多少”的不思進(jìn)取的情緒,。改革到底有沒有空間？如果有,，改革的空間究竟有多大,？這是當(dāng)前需要探討的問題。
這里，我想圍繞“改革空間”這一中心議題提出四個(gè)問題供探討：第一,，在現(xiàn)有的基本政治制度框架下,，“改革空間”到底有多大？第二,，下一步改革采取什么“導(dǎo)入”戰(zhàn)略,？第三，改革如何在市場化和社會公正“兩個(gè)雞蛋上跳舞”,？第四,，面對極其復(fù)雜的格局，應(yīng)采取什么樣的策略來取得改革的功效,？
針對以上四個(gè)問題,，我提出四點(diǎn)方略：一是明確“大框架”，拓展“大空間”,；二是尋找“公約數(shù)”,，導(dǎo)向“突破點(diǎn)”；三是找準(zhǔn)“均衡點(diǎn)”,，構(gòu)建“大屋頂”,；四是采取“巧策略”，力求“得實(shí)效”,。
第一方略：明確“大框架”,，拓展“大空間”
習(xí)近平同志提出改革開放是一場深刻革命，要求不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展,。
這給了我們一個(gè)大體框架，需要在“一場深刻革命”與“社會主義制度自我完善和發(fā)展”之間作文章,。
現(xiàn)在需要探討的問題是,，在這個(gè)大框架內(nèi)，改革的空間有多大,？主要矛盾是什么,？是改革空間沒有拓夠還是碰到“天花板”了？我的判斷是,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有碰到“天花板”,，改革空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有拓夠，有很多該改的東西沒有推出來,，這是主要矛盾,。
如果把改革目前達(dá)到的水平視為“地平線”，把基本的“紅線”比喻為“天花板”,，我認(rèn)為,，目前“地平線”比較低，而“天花板”則很高，改革的空間相當(dāng)大,。
習(xí)近平同志近期講話釋放了一個(gè)重要信號：中國的改革將不會停頓,、開放將不會止步。
第二方略：尋找“公約數(shù)”,，導(dǎo)向“突破點(diǎn)”
習(xí)近平同志近日說：“把最大公約數(shù)找出來,，在改革開放上形成聚焦”。
這個(gè)“最大公約數(shù)”問題,，很值得挖掘,。
當(dāng)今中國社會最大的公約數(shù)是什么？我認(rèn)為有三個(gè),。
第一個(gè)公約數(shù)是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,。要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵,。而要發(fā)展,，遇到的最大問題是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制障礙。尤其在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的人口紅利,、資源紅利,、經(jīng)濟(jì)全球化紅利逐步消退之際，“制度紅利”成為引人矚目的重要動力,。
多年來,，中國的轉(zhuǎn)變雖然有進(jìn)展，但一些關(guān)鍵性,、要害性的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)并沒有攻下來,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些深層次的體制性“瓶頸”依然存在。倘若沒有關(guān)鍵性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的體制突破,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難有根本性轉(zhuǎn)變,。這就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變倒逼改革,。
第二個(gè)公約數(shù)是改善民生,。習(xí)近平同志說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,，期盼著孩子們能成長得更好,、工作得更好,、生活得更好。人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),。”
對此,，大家都高度認(rèn)同,。但要真正實(shí)現(xiàn)上述民生目標(biāo)，會遇到一系列體制障礙,，如分配體制障礙,、戶籍體制障礙、醫(yī)療體制障礙,、教育體制障礙等等,。而在這一過程中，民眾因公平意識,、權(quán)利意識的增強(qiáng),，也會提出新的訴求。這就是說,，民生倒逼改革,。
第三個(gè)公約數(shù)是反腐。既然要反腐,，除了“清官期盼”外,，人民更有“制度期盼”。這就是說,，反腐倒逼改革,。
總之，公約數(shù)就是改革的突破點(diǎn),。
第三方略：找準(zhǔn)“均衡點(diǎn)”,，構(gòu)建“大屋頂”
五年前，我曾提出“雙線均衡論”,，建議宏觀決策層學(xué)會在市場化和社會公正“兩個(gè)雞蛋上跳舞”,，而不要把任何一個(gè)“雞蛋”打破,。如果打破了經(jīng)濟(jì)市場化這個(gè)“雞蛋”,，中國就會倒退；打破了社會公平這個(gè)“雞蛋”,，中國就會動蕩,。
現(xiàn)在我仍堅(jiān)持這一主張，并將這一主張?zhí)嵘秊檎麄�(gè)改革操作時(shí)的方略,。例如,，在改革方向上,，要在深刻的革命與社會主義制度自我完善“兩個(gè)雞蛋上跳舞”；在改革操作上,，要在深化改革與社會穩(wěn)定“兩個(gè)雞蛋上跳舞”,。在改革組織上，要在尊重群眾首創(chuàng)精神和執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)“兩個(gè)雞蛋上跳舞”,。
總之,，在目前社會情況下，我建議找準(zhǔn)“均衡點(diǎn)”,。當(dāng)然,，這個(gè)均衡不會是靜態(tài)均衡，而是動態(tài)均衡,。只要找好“均衡點(diǎn)”,，就不會踩破任何一個(gè)“雞蛋”。以此為基點(diǎn),，以改革理念實(shí)行“包容性體制創(chuàng)新”,，從而形成一個(gè)大的改革協(xié)調(diào)系統(tǒng)。面對社會某些共識的“板塊化”,，需要構(gòu)建“大屋頂”,。“大屋頂”既能包容A,，也能包容B,，海納百川。
第四方略：采取“巧策略”,，力求“得實(shí)效”
十八大講改革,，既強(qiáng)調(diào)要有“政治勇氣”，又強(qiáng)調(diào)要有“智慧”,。依個(gè)人淺見提些建議：
一是少說多做,。要防止大轟大嗡，慎提含糊不清的口號,，以免引起歧義,。若有新的提法，也要科學(xué)界定內(nèi)涵,，對百姓說清楚,、講明白。
二是重點(diǎn)突破,�,？偟娜嫱七M(jìn)，但一段時(shí)間內(nèi)不可“四面出擊”,，應(yīng)集中力量突破一二個(gè)問題,。
三是增量起步,。動存量很難，可從增量變革搞起,，一段時(shí)間新人新制,、老人老制，以此為基點(diǎn)撬動存量優(yōu)化,。
四是組織對話,。針對不同思潮的“板塊碰撞”，建議相關(guān)方面與不同層面,、不同認(rèn)識的代表對話協(xié)商,，以尋求共識。
五是穩(wěn)健操盤,。注意“力”的節(jié)奏和“度”的把握,。要大體保持輿論宣傳的連貫性，防止搖擺,；一些措施出臺要經(jīng)科學(xué)論證,，不可倉促推出。