財(cái)政部網(wǎng)站6日刊發(fā)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在《中國(guó)財(cái)政》雜志上的文章，總結(jié)了2012年的財(cái)政工作并提出了2013年財(cái)政工作總體要求,。
文章指出,，2013年財(cái)政工作主要任務(wù)包括加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)稅政策,、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、深化財(cái)稅體制改革、提高財(cái)政管理績(jī)效,、大力改進(jìn)工作作風(fēng)等,。
全文如下：
謝旭人：貫徹落實(shí)黨的十八大精神
全面推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革
一、2012年的財(cái)政工作和5年的基本總結(jié)
2012年,，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策,，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、促和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,。各方面財(cái)政工作都取得了新的成績(jī),。
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革,，試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到9個(gè)�,。ㄖ陛犑校┖�3個(gè)計(jì)劃單列市。提高增值稅,、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),，對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并擴(kuò)大政策覆蓋范圍。擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍,，對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅,。對(duì)蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售免征增值稅,。降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅,，促進(jìn)增加能源資源產(chǎn)品、先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,。清理取消了253項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持力度,，強(qiáng)化中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系建設(shè),，改善中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資環(huán)境。完善相關(guān)財(cái)稅政策措施,，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模,，提高低收入群體的收入，擴(kuò)大居民消費(fèi),。加大中央基建投資力度,，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加快出口退稅進(jìn)度,，穩(wěn)定出口退稅政策,，支持勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口,。這些措施減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān),、擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)了出口穩(wěn)定增長(zhǎng),，對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑起到了重要作用,。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效
加快實(shí)施科技重大專項(xiàng),。加大對(duì)基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的支持力度，大幅提高了國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室及科研機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)行保障水平,。啟動(dòng)實(shí)施科技惠民計(jì)劃,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。加快重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，擴(kuò)大了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍,。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍覆蓋到國(guó)家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣,。支持實(shí)施天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程。積極發(fā)揮中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金促進(jìn)低碳發(fā)展的作用,。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策,，增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，提高了財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力,。
�,。ㄈ⿵�(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)有力
推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，在東北四省區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了“節(jié)水增糧行動(dòng)”,。支持完成5400座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和2.7萬(wàn)公里中小河流河段治理任務(wù),。支持推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、耕地保護(hù)技術(shù),。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐。完善產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,，獎(jiǎng)勵(lì)水平進(jìn)一步提高,。增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，拓寬政策覆蓋范圍,。穩(wěn)步提高小麥,、稻谷最低收購(gòu)價(jià)和玉米、大豆,、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格,，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)調(diào)控。推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目與農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)接,。加大涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌力度,，資金使用效益繼續(xù)提高。實(shí)施農(nóng)村金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍并提高了補(bǔ)貼比例,。完善財(cái)政綜合扶貧政策體系，提高農(nóng)村貧困地區(qū),、貧困人口自我發(fā)展能力,。深入推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育化債,，開(kāi)展了清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)等公益性債務(wù)試點(diǎn),。農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)順利啟動(dòng),，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,。
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國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。學(xué)前教育加快發(fā)展,，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善,。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。健全中央高校預(yù)算撥款制度,，啟動(dòng)提升高校創(chuàng)新能力“2011計(jì)劃”,。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策體系。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元,。加快以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步健全,。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平增至月人均1700元左右。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,，社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善,。健全促進(jìn)就業(yè)的政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅增加,。大幅增加財(cái)政投入,，實(shí)施一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn),。制定實(shí)施了支持文化改革發(fā)展的財(cái)稅政策措施,，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化信息資源共享,、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程,，保障博物館、圖書(shū)館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放,。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理。
�,。ㄎ澹┴�(cái)稅體制改革繼續(xù)深化
完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，制定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，全面建立了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍繼續(xù)擴(kuò)大,、收益收取比例提高。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算試編范圍覆蓋到社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的各項(xiàng)基金,。部門預(yù)算制度改革覆蓋到縣級(jí),，國(guó)庫(kù)集中收付制度改革覆蓋到縣以上各級(jí)預(yù)算單位及有條件的鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算單位,，公務(wù)卡制度改革覆蓋到各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制初步建立,。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革,，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制。積極開(kāi)展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作,，健全預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系,。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，完善增值稅制度,。個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn),。資源稅從價(jià)計(jì)征改革穩(wěn)步推進(jìn)。清理整合了部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。
�,。┴�(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)
強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效觀念和績(jī)效要求貫穿于財(cái)政工作的方方面面,，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平,。預(yù)算法修訂工作取得進(jìn)展。頒布實(shí)施了車船稅法,、彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。細(xì)化預(yù)算編制,，預(yù)算年初到位率繼續(xù)提高,。狠抓預(yù)算支出執(zhí)行管理，2012年12月份全國(guó)公共財(cái)政支出占全年支出的比重繼續(xù)下降,。擴(kuò)大基本支出定員定額試點(diǎn),，制定了總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范,，出臺(tái)涵蓋資產(chǎn)配置,、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度,。發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),，保障了各項(xiàng)民生政策的有效落實(shí)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理,，妥善處理存量債務(wù)，落實(shí)償債責(zé)任,。繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)決算,、“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)以及地方財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作,。金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)貫通,，基于平臺(tái)的業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷深化,。積極開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政府公共投資預(yù)算執(zhí)行情況等重大檢查,，保障中央重大決策部署的有效落實(shí),。認(rèn)真組織開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況、地方政府性債務(wù),、中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況等專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育,、“三農(nóng)”、社保等民生資金的檢查和調(diào)研,。全面清理整頓地方財(cái)政專戶,，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)、金融的監(jiān)督檢查,，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,。全面推開(kāi)對(duì)中央基層預(yù)算單位的綜合財(cái)政監(jiān)管，財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專員辦就地監(jiān)管作用進(jìn)一步顯現(xiàn),。
（七）財(cái)經(jīng)對(duì)外交流與合作不斷拓展
成功舉行第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話,、中美城市經(jīng)濟(jì)合作和投資會(huì)議,、第七次中歐財(cái)金對(duì)話,、第四次中日和中俄財(cái)長(zhǎng)對(duì)話等雙邊財(cái)經(jīng)交流與合作活動(dòng),，深化了我國(guó)與世界主要經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)和互利務(wù)實(shí)合作,。積極參與二十國(guó)集團(tuán)和金磚國(guó)家機(jī)制下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與合作,、亞太經(jīng)合組織財(cái)金合作,、亞歐財(cái)金合作,、東盟與中日韓財(cái)金合作,、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多邊財(cái)經(jīng)交流與合作,，維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家整體利益。加強(qiáng)與外國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu),、國(guó)際金融組織的貸款和知識(shí)合作,。扎實(shí)開(kāi)展金融穩(wěn)定理事會(huì)各層面的工作，推動(dòng)國(guó)際金融監(jiān)管改革,。各項(xiàng)多雙邊和區(qū)域關(guān)稅談判穩(wěn)步推進(jìn)。政府采購(gòu)協(xié)議談判進(jìn)展順利,。會(huì)計(jì),、審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與國(guó)際趨同取得新進(jìn)展，國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作進(jìn)一步加強(qiáng),。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得顯著成效,。全面開(kāi)展“財(cái)政精神”提煉活動(dòng)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育,，穩(wěn)步開(kāi)展對(duì)專員辦和部屬事業(yè)單位的巡視工作，黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步提高,。其他財(cái)政工作也都取得了新的進(jìn)展,。
回顧過(guò)去的五年，財(cái)政發(fā)展改革取得了很大進(jìn)展,，公共財(cái)政體系不斷健全,。一是國(guó)家財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng),，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署提供了有力保障,。二是財(cái)政宏觀調(diào)控作用有效發(fā)揮,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)將穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策,，并與貨幣政策等協(xié)調(diào)配合,，財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性不斷提高,，完善了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的宏觀調(diào)控體系,，不僅有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。三是財(cái)政保障和改善民生成效明顯。持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入,，財(cái)政民生保障機(jī)制進(jìn)一步健全,，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入逐年增加,，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到較好落實(shí),。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立,，新型社會(huì)救助體系基本形成，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架不斷完善,。全民醫(yī)�,；緦�(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立,，基本醫(yī)療保障水平顯著提高,。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，供給量明顯增加,。文化體制改革全面推進(jìn),，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是財(cái)稅制度進(jìn)一步健全,。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度比較完善,，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制全面建立。政府預(yù)算體系框架基本形成,，預(yù)算外資金全部取消,。增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)并不斷推進(jìn)，消費(fèi)稅制度逐步完善,，成品油稅費(fèi)改革順利實(shí)施,，個(gè)人所得稅制度不斷健全，內(nèi)外資企業(yè)稅收制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,，房產(chǎn)稅,、資源稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)家與企業(yè)和個(gè)人,、中央與地方以及部門之間的分配關(guān)系,。五是財(cái)政管理水平全面提高�,？茖W(xué)化精細(xì)化管理深入推進(jìn),，財(cái)政管理更加規(guī)范，財(cái)政監(jiān)督更加強(qiáng)化,，管理績(jī)效進(jìn)一步提升,。踐行“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”財(cái)政工作宗旨,，財(cái)政干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高,，貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好保障了財(cái)政職能作用的發(fā)揮,。六是國(guó)際財(cái)經(jīng)話語(yǔ)權(quán)和影響力逐步提升,。著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體外交戰(zhàn)略,，務(wù)實(shí)開(kāi)展全方位的對(duì)外財(cái)經(jīng)交流與合作,，我國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力增強(qiáng)，較好維護(hù)了我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的利益,。
回顧近些年的財(cái)政工作,，我們進(jìn)一步積累和豐富了新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革的有益經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持服務(wù)大局,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念,，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,，在注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，努力發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入分配的職能作用,，以及在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的財(cái)力保障和政策支持作用，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。二是堅(jiān)持以人為本,、保障改善民生。牢固樹(shù)立“以人為本,、執(zhí)政為民”和公共財(cái)政“取之于民,、用之于民”的理念，始終把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為財(cái)政發(fā)展改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺(jué)處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)收入分配等各種關(guān)系,，加大財(cái)政再分配調(diào)節(jié)力度,，支出向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，向困難地區(qū),、基層和群眾傾斜，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,。三是堅(jiān)持深化改革,、完善體制機(jī)制。牢固樹(shù)立“改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”的理念,，把改革創(chuàng)新精神貫徹到財(cái)政發(fā)展改革各個(gè)環(huán)節(jié),，敢于善于用改革的辦法去解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，著力深化財(cái)稅改革,，形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制,，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。四是堅(jiān)持強(qiáng)化管理,、提高財(cái)政績(jī)效,。牢固樹(shù)立科學(xué)化精細(xì)化管理理念，一手抓建章立制,，一手抓管理執(zhí)行,，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè),，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管,，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，有序推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力,，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。五是堅(jiān)持建設(shè)隊(duì)伍,、提升干部素質(zhì),。牢固樹(shù)立人才是第一資源和隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的理念，按照業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”的要求,，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平,，為推動(dòng)財(cái)政發(fā)展改革提供強(qiáng)有力的智力支持和組織保障。