據(jù)29日《經(jīng)濟參考報》報道,，我國城鎮(zhèn)化將推“人地掛鉤”新政,，即城鄉(xiāng)之間城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進城定居的規(guī)模相掛鉤,，地區(qū)之間城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納外來人口定居的規(guī)模相掛鉤,。
該報道引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注,。網(wǎng)民認為,，很長一段時間以來,，我國的城鎮(zhèn)化片面追求增加城鎮(zhèn)用地的規(guī)模和速度,，而不追求質(zhì)量,，這不是真正的城鎮(zhèn)化,，更不是公平的城鎮(zhèn)化。未來的城鎮(zhèn)化必須打破“要地不要人”的病態(tài)思路,。
不能只是集中建樓
網(wǎng)民指出,，無論是城市化還是城鎮(zhèn)化，當前最需要解決的是人的城鎮(zhèn)化,，而不只是集中建樓房的問題�,，F(xiàn)有城鎮(zhèn)化模式是“要地不要人”的城鎮(zhèn)化，是一種半拉子的城鎮(zhèn)化,。城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展令人矚目,，但如果不解決其中的不公平問題，那么其效率也難以持續(xù)下去,，更無法跨越中等收入的陷阱,。
網(wǎng)民“潘晏平”說，有少數(shù)二三線城市建樓過度,，出現(xiàn)“鬼城”,。在農(nóng)村，有局部地區(qū)為了建小鎮(zhèn),，將農(nóng)民集中起來居住,，這也是一種病態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象,。
署名辜勝阻的網(wǎng)民說：“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，需要重點解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的‘半城鎮(zhèn)化’問題,。這一次推進新型城鎮(zhèn)化的重要特點是強調(diào)人的城鎮(zhèn)化,，對于當前中國的城鎮(zhèn)化來說就是農(nóng)民工的市民化。大量的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換,，但還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變,。新城鎮(zhèn)化的重大標志是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化�,！�
加快城鄉(xiāng)要素流動
網(wǎng)民認為,，城鎮(zhèn)化的未來方向是“人地掛鉤”，那么必須促進城鄉(xiāng)之間土地,、勞動力等要素的流動,。
署名陳湛勻的網(wǎng)民分析說，大量農(nóng)村人口來到城市就業(yè),，但這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口又很難變?yōu)槭忻�,。這是因為城鄉(xiāng)要素沒有真正的自由流動，現(xiàn)在僅僅是城鄉(xiāng)要素的單向流動,，要完全流動還需要做很多事情,。這就需要大膽的制度創(chuàng)新，比如改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,，給農(nóng)民住房確定產(chǎn)權(quán),，提供城鄉(xiāng)要素的自由交易平臺，讓農(nóng)民能自由處置手中的宅基地或承包地,；再比如,，政府出臺相應(yīng)的鼓勵政策，提供系列服務(wù),，促進城鄉(xiāng)要素流動,。
推進二元體制轉(zhuǎn)型
網(wǎng)民指出，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，有待推進城鄉(xiāng)二元體制的轉(zhuǎn)型,。
署名王小廣的博客文章建議，新型城鎮(zhèn)化首先是加快二元體制轉(zhuǎn)型,。當前在城鎮(zhèn)化方面,，二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型受到二元體制的嚴重限制，戶籍制度,、住房制度和公共服務(wù)體制都是嚴格按城鄉(xiāng)分割的,，必須通過加快城鄉(xiāng)二元體制改革來逐步消除。
其次是加快城市資源利用方式轉(zhuǎn)型,。要使城鎮(zhèn)化發(fā)展可持續(xù),，必須轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化資源利用方式,，主要有兩個方向：一是由土地鋪張型轉(zhuǎn)為土地集約型,，二是由規(guī)劃低效型轉(zhuǎn)為規(guī)劃高效型,，主要是通過提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和建設(shè)水平，提高各級城市的綜合承載力,。