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針對(duì)日前有媒體報(bào)道稱“江蘇全省財(cái)政會(huì)議透露交通運(yùn)輸業(yè)在營(yíng)改增中的增值稅率將降為3%”,，江蘇省財(cái)政廳辦公室相關(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)明確表示,，該報(bào)道不準(zhǔn)確。針對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)過程中部分交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)稅負(fù)不降反增的情況,，江蘇省確實(shí)向中央建議過對(duì)所有交通運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征稅,，即增值稅率調(diào)整為3%，但目前僅停留在地方建議的層面,。
根據(jù)現(xiàn)行“營(yíng)改增”政策,，試點(diǎn)地區(qū)從事交通運(yùn)輸業(yè)的納稅人自新舊稅制轉(zhuǎn)換之日起，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅,，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的增值稅稅率,。而在試點(diǎn)之前，交通運(yùn)輸業(yè)需繳納稅率為3%的營(yíng)業(yè)稅,。實(shí)際上,，除了提供長(zhǎng)途客運(yùn)、班車,、地鐵,、城市輕軌服務(wù)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)的納稅人可以選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法繳納增值稅外，其他提供交通運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)都適用于11%的稅率,。
值得注意的是,，由于短期內(nèi)過路過橋費(fèi)等部分進(jìn)項(xiàng)無法充分實(shí)現(xiàn)抵扣，交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)稅負(fù)“不降反升”的現(xiàn)象在很多試點(diǎn)地區(qū)都有出現(xiàn),。對(duì)此,，有的試點(diǎn)地區(qū)的政府采用過渡性財(cái)政扶持政策，例如補(bǔ)貼的方式來解決該問題,�,！盃I(yíng)改增試點(diǎn)的目的是為企業(yè)營(yíng)造寬松的環(huán)境，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，但有些企業(yè)的負(fù)擔(dān)反而增加了,。所以我們根據(jù)實(shí)際工作中的情況向中央反映了相關(guān)情況，建議調(diào)整相關(guān)政策,，但是從建議到政策有一個(gè)過程,，而且，政策也應(yīng)該由中央宣布,�,！鄙鲜鼋K省財(cái)政廳人士說。
曾參與國(guó)內(nèi)首個(gè)營(yíng)改增試點(diǎn)的上海市可行性方案設(shè)計(jì)的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，上海也曾向財(cái)政部反映過此類問題,。他指出,，由于財(cái)政部是從產(chǎn)業(yè)鏈上下游、全國(guó)各試點(diǎn)通盤考慮,，江蘇方案獲得財(cái)政部認(rèn)可的可能性不大,。“隨著營(yíng)改增試點(diǎn)在今后幾年擴(kuò)圍至全國(guó)所有行業(yè),，交通運(yùn)輸企業(yè)的過路過橋收費(fèi),、油耗成本將得以抵扣，再加上交通運(yùn)輸企業(yè)可與下游工商企業(yè)展開價(jià)格談判,，企業(yè)還是有減負(fù)空間的,。”
胡怡建還指出,，實(shí)際上,，從全產(chǎn)業(yè)鏈上下游看，雖然陸地運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)有所增加,，但下游工商企業(yè)由于能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣而使稅負(fù)下降,，也就是稅負(fù)基本持平。由于上游“受損”企業(yè)叫苦連天,，下游“受益”企業(yè)悶聲不響,，就給外界形成了“交通運(yùn)輸全行業(yè)稅負(fù)大幅增加”的錯(cuò)覺。
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