近日,，國家商務(wù)部發(fā)布2012年商務(wù)工作年終述評之二：著眼長遠(yuǎn)
努力規(guī)范和完善市場秩序和經(jīng)營環(huán)境的報告，報告指出,，2012年,，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作取得顯著成果，今年來,，行政執(zhí)法部門共立案27.4萬件,，涉案金額79.9億元，搗毀窩點1.5萬個,。
公告全文如下：
2012年,，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作取得顯著成果，流通領(lǐng)域食品藥品安全保障能力進一步增強,，營商和消費環(huán)境不斷改善,，商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)取得積極成效。
一,、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒
專項整治措施有效,，成果顯著。以商標(biāo)權(quán)、版權(quán),、專利權(quán)為重點,，開展了網(wǎng)絡(luò)商品交易網(wǎng)站、進出口環(huán)節(jié),、藥品化妝品,、農(nóng)資、農(nóng)村市場,、汽車配件,、地理標(biāo)志、有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等方面的專項整治,。今年以來,，行政執(zhí)法部門共立案27.4萬件，涉案金額79.9億元,，搗毀窩點1.5萬個,。
刑事打擊有力，形成強大震懾,。公安機關(guān)突出民生,、民意導(dǎo)向，開展“破案會戰(zhàn)”,。今年以來,，共破案3.9萬件，抓捕犯罪嫌疑人5.7萬人,，涉案金額107.6億元,。檢察機關(guān)加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，今年以來共批捕侵權(quán)假冒犯罪案件7426件,、1.4萬人,，審查起訴1.2萬件、2.2萬人,。全國法院今年以來共受理案件1.2萬件,，審結(jié)1萬件，生效判決1.2萬人,。
加強法制建設(shè),，完善工作機制,。根據(jù)打擊侵權(quán)假冒工作需要,，對相關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于罰款數(shù)額的規(guī)定進行了“一攬子”修訂,，完成商標(biāo)法,、專利法修改草案。發(fā)布了校車安全技術(shù)條件等一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)。將打擊侵權(quán)假冒納入了社會管理綜合治理考評范圍,。國務(wù)院辦公廳出臺了加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意見,，今年以來行政執(zhí)法部門共移送司法機關(guān)涉嫌犯罪案件5562件。
宣傳教育形式豐富,，形成良好氛圍,。開通了“中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)”，發(fā)布權(quán)威信息,，回應(yīng)公眾關(guān)切,。有關(guān)中央新聞單位及其網(wǎng)站對黨的十六大以來特別是近兩年我國打擊侵權(quán)假冒工作部署和成效進行集中報道，掀起了宣傳教育活動高潮,。舉辦了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與創(chuàng)新發(fā)展論壇,。
政府軟件正版化長效機制初步建立。軟件采購經(jīng)費納入政府財政預(yù)算,，軟件資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理體系,，采購和資產(chǎn)管理狀況納入審計范圍。截至2012年6月末,，全國31個省,、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部完成政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作,，市縣兩級政府機關(guān)已分別完成2/5和1/5,。中央企業(yè)總部全部完成軟件正版化。
二,、切實保障流通領(lǐng)域食品藥品安全
肉菜流通追溯體系建設(shè)取得積極進展,。完成了首批試點城市中期評估，制定發(fā)布了專用軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。在前兩批20個城市的基礎(chǔ)上,，選擇西寧、呼和浩特,、南寧,、北京、長春等15個城市為第三批試點城市,。中央平臺功能逐步完善,，已完成與首批城市全部對接，累計匯總追溯數(shù)據(jù)4300多萬條,，備案節(jié)點達到2881家,，備案商戶達到85487家。
打擊私屠濫宰,，保障肉品質(zhì)量安全,。聯(lián)合公安,、農(nóng)業(yè)等六部門開展了為期9個月的打擊私屠濫宰專項行動。各地各部門共出動執(zhí)法人員130萬人次,，查處生豬屠宰違法案件5481個,，處罰涉案人員3790人，查獲非法屠宰肉品90萬公斤,，罰沒款1183萬元,。大部分省(區(qū)、市)違法違規(guī)屠宰現(xiàn)象得到明顯遏制,，肉品市場秩序顯著好轉(zhuǎn),。
大力推進生豬定點屠宰資格審核清理。聯(lián)合公安,、農(nóng)業(yè),、工商等九部門開展審核清理，據(jù)統(tǒng)計,，生豬定點屠宰廠(場)數(shù)量減少22.8%至4057家,；小型生豬屠宰場點數(shù)量減少17.2%至11525家，6375家企業(yè)進行了整改,，行業(yè)集中度進一步提高,。
食品安全應(yīng)急處置能力得到增強。制定了《商務(wù)部安全事故(事件)應(yīng)急處置預(yù)案》和《食品安全事故報告和調(diào)查處理辦法(試行)》,，食品安全事故應(yīng)急體系初步建立,，提高對突發(fā)事件的處置能力。
藥品流通行業(yè)管理體系基本建立,。貫徹落實藥品流通行業(yè)“十二五”規(guī)劃,，逐條制定配套措施和辦法。加強藥品行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，發(fā)布藥品流通行業(yè)運行分析報告,、中藥材重點品種流通分析報告，改變了長期以來行業(yè)缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)的狀況,，制定發(fā)布了5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，開展行業(yè)培訓(xùn)。選擇成都,、亳州,、保定和玉林等4個中藥材流通集散地啟動中藥材流通追溯體系建設(shè)試點。
三,、積極改善居民消費環(huán)境
清理整頓違規(guī)收費,，規(guī)范零供關(guān)系。2011年12月至2012年9月,，會同發(fā)展改革委,、公安部等5部門在全國集中開展了清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作。納入清理整頓范圍的76家大型零售企業(yè)中,，44家企業(yè)存在收取使用促銷服務(wù)費不規(guī)范問題,，涉及金額1.68億元；55家企業(yè)存在違規(guī)收費問題,，涉及金額1.44億元,。經(jīng)整治，共調(diào)減收費項目300多個,，落實了明碼標(biāo)價,。
規(guī)范預(yù)付卡管理，促進放心消費,。制定發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2012年第9號),，為常態(tài)化管理提供了法律依據(jù)，奠定了制度基礎(chǔ),。推動中國商業(yè)聯(lián)合會成立了商業(yè)預(yù)付卡規(guī)范工作專業(yè)委員會,。組織對省級商務(wù)主管部門和330個地市級商務(wù)主管部門進行了系統(tǒng)培訓(xùn)。
推進商務(wù)綜合執(zhí)法,，監(jiān)管能力明顯增強,。會同財政部繼續(xù)在全國26個省市開展市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，截至目前,，全國地級市和縣(區(qū))共建立基層商務(wù)執(zhí)法隊伍2170支,，河南、山東,、廣西等省實現(xiàn)了地級以上城市執(zhí)法隊伍全覆蓋,；專職執(zhí)法人員共計22865人，累計出動執(zhí)法人員300萬人次,。全國12312舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，已有177個地級以上城市安裝了全國統(tǒng)一的舉報投訴系統(tǒng)，累計接受舉報,、咨詢81336件,。制定發(fā)布了《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》，全國商務(wù)行政執(zhí)法隊伍已按統(tǒng)一的執(zhí)法程序和文書開展執(zhí)法工作,，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,。
嚴(yán)格直銷管理，促進行業(yè)健康發(fā)展,。完善信息平臺及統(tǒng)計制度,，實現(xiàn)了對內(nèi)資、外資直銷企業(yè)經(jīng)營情況的全口徑統(tǒng)計,。推動完善直銷審批管理制度,，提高工作效率,。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動成立直銷行業(yè)協(xié)會,。截至2012年11月,，全國共有直銷企業(yè)31家，分支機構(gòu)225個,，直銷產(chǎn)品2495種,，直銷員231萬人，實現(xiàn)直銷銷售額163億元,。
四,、有效促進商務(wù)信用建設(shè)
積極開展商務(wù)誠信建設(shè)。選擇北京,、上海等10個信用環(huán)境良好,、工作基礎(chǔ)扎實的城市，圍繞確保商品質(zhì)量,、提升服務(wù)質(zhì)量,、堅持誠信經(jīng)營、樹立商業(yè)品牌等四項任務(wù),，開展商務(wù)誠信建設(shè)試點,。按照中央文明委的部署，以食品藥品安全,、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域為重點,，開展了商務(wù)道德領(lǐng)域?qū)ｍ椊逃卫砘顒印Ｒ浴俺珜?dǎo)誠信興商,，共建和諧社會”為主題,，會同中宣部、發(fā)展改革委等16個部門繼續(xù)開展了“誠信興商宣傳月”活動,，舉辦了“中國信用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)展”,。
建設(shè)誠信檔案數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)交換平臺,，起草了《企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)交換平臺管理制度》,，促進基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)的歸集和互聯(lián)互通，建立“守信得益,、失信受制”的激勵約束機制,。會同國資委繼續(xù)推動行業(yè)信用建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會,、商會加強行業(yè)信用評價規(guī)范管理,，拓展評價結(jié)果應(yīng)用渠道。
多措并舉扶持小微企業(yè),。繼續(xù)實施中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和內(nèi)貿(mào)信用險補助政策,。落實商圈融資支持政策,，截至10月31日，北京,、濟南,、上海、長沙,、南京、杭州,、天津,、西安等地區(qū)的40個商圈累計獲得貸款41.2億元。在天津濱海新區(qū),、上海浦東新區(qū)推進商業(yè)保理試點工作,，解決商貿(mào)企業(yè)流動資金緊張、再融資渠道匱乏等問題,。
大力促進信用消費,。為了宣傳信用消費理念，推廣信用消費模式,，擴大國內(nèi)消費需求,，組織開展了“2012年消費促進月”之“信用消費惠”活動。蘇寧電器等2家零售企業(yè),，工商銀行,、北銀消費等6家金融機構(gòu)共同參與，推出“零手續(xù)費,、零首付,、低利率”等優(yōu)惠政策，并輔以各類促銷活動,�,；顒悠陂g6家金融機構(gòu)新增個人消費信貸額198億元，同比增長24.5%,。