在實際工作中，勞務(wù)招投標(biāo)管理存在依法執(zhí)行力度不大,、招標(biāo)活動不夠規(guī)范,、監(jiān)督機制尚未健全、管理制度有待完善,、工作質(zhì)量需要提高及服務(wù)意識亟待增強等諸多問題,。
以北京為例。作為首都,，北京的工程建設(shè)任務(wù)十分繁重,，勞務(wù)人員近百萬且多是外地建筑勞務(wù)人員,。盡管近年來勞務(wù)招投標(biāo)工作正在不斷規(guī)范，但勞務(wù)招投標(biāo)管理中依然存在依法執(zhí)行力度不大,、招標(biāo)活動不夠規(guī)范,、監(jiān)督機制尚未健全等一些問題，制約了勞務(wù)招投標(biāo)工作的有效開展,。
為了杜絕上述在勞務(wù)招投標(biāo)管理中極易發(fā)生的諸多問題,，使工程建設(shè)招標(biāo)能夠有序正常的進行，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,，需要健全法規(guī)制度,、理順監(jiān)督機制、提高人員素質(zhì),、加強執(zhí)法力度,，使勞務(wù)招投標(biāo)管理趨于法制化和規(guī)范化，促進勞務(wù)招投標(biāo)工作的科學(xué)有效開展,。
首先,，要健全法規(guī)制度，確保監(jiān)管有法可依,。
建立科學(xué),、配套、健全的法規(guī)制度,，是保障勞務(wù)招投標(biāo)活動依法進行并能夠?qū)ζ鋵嵤┯行ПO(jiān)督的重要條件,。應(yīng)當(dāng)盡快建立勞務(wù)招投標(biāo)法規(guī)，加大監(jiān)管力度,，規(guī)范勞務(wù)招投標(biāo)行為,，保證工程質(zhì)量與安全。同時,，要完善勞務(wù)招投標(biāo)文件編制,、投標(biāo)人資料審查、評標(biāo)委員會組成,、評標(biāo)定標(biāo),、合同履行的監(jiān)管、責(zé)任追究等操作規(guī)程,，使勞務(wù)招投標(biāo)從招標(biāo)到合同執(zhí)行,、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，以便堵塞程序上的漏洞,，減少隨意行為,，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
其次,，要理順監(jiān)督體制,，逐步規(guī)范監(jiān)督管理,。
勞務(wù)招投標(biāo)中出現(xiàn)的各種問題，均可以通過完善招投標(biāo)的工作程序,、加大監(jiān)管力度逐漸解決,，特別是可以通過投標(biāo)企業(yè)的資格審查、開標(biāo),、評標(biāo)和各種原始資料的備案,，使勞務(wù)招投標(biāo)工作達到“資料準(zhǔn)確齊全，辦事公開規(guī)范,，程序合法簡潔,，評審科學(xué)公正”的工作標(biāo)準(zhǔn)。
實踐表明,，要從根本上避免招投標(biāo)程序被“合法地暗箱操作”,，最好的方法是建立健全監(jiān)督制約機制。作為監(jiān)督主體的勞務(wù)招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，監(jiān)督招標(biāo)代理機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行招標(biāo),，對勞務(wù)招投標(biāo)進行事前、事中,、事后的全方位監(jiān)督，把勞務(wù)招投標(biāo)活動置于招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu),、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、公證機關(guān)的多重監(jiān)督之下。
第三,，要加強執(zhí)法力度,，嚴(yán)處違法違規(guī)行為。
各級監(jiān)管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,，采取有效措施認(rèn)真規(guī)范各方的主體行為,，對規(guī)避勞務(wù)招標(biāo)以及在招投標(biāo)過程中的弄虛作假、暗箱操作等行為依法處理,，對招投標(biāo)中不負(fù)責(zé)任,，有章不循，有法不依,，甚至以權(quán)謀私的單位和個人要堅決依法查處,。要完善資格審查制度，規(guī)范資格審查行為,。
在工程項目的施工招標(biāo)中,，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，應(yīng)提倡實行資格后審,，進一步充實和完善招標(biāo)文件和制定科學(xué)合理的評標(biāo)細(xì)則,，完善合同條款,，加強合同管理。特別是要加強招投標(biāo)活動全過程特別是中標(biāo)后的監(jiān)督管理,，使監(jiān)督和處罰協(xié)調(diào)有力,，為招投標(biāo)工作的開展創(chuàng)造良好的條件。
(作者單位：中國新興建設(shè)開發(fā)總公司)