自上世紀(jì)90年代以來(lái)，勞務(wù)派遣從興起到壯大,，滿足了國(guó)企以及事業(yè)機(jī)關(guān)單位減員增效的改制需要,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在鄂渝粵冀等地采訪發(fā)現(xiàn),，勞務(wù)派遣在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，近兩年也出現(xiàn)一些亂象：企業(yè)勞務(wù)工占比過(guò)大，呈現(xiàn)主體化,；工種崗位呈現(xiàn)主業(yè)化、基礎(chǔ)化,；用人單位突破法律法規(guī)界限派遣主動(dòng)化等問(wèn)題,。
據(jù)全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查顯示，目前勞務(wù)工的數(shù)量龐大,，全國(guó)目前約有2700萬(wàn)勞務(wù)派遣工,。有關(guān)專家認(rèn)為，勞務(wù)派遣從一種臨時(shí)性的用工成為當(dāng)下固定化、常態(tài)化的用工,，但勞務(wù)派遣工的待遇和保障水平普遍偏低,，各種合法權(quán)益保障都在現(xiàn)實(shí)中“打了折扣”。年輕人是勞務(wù)工主體,，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng),。另外，勞務(wù)派遣工行業(yè)基礎(chǔ)性工種,，多,、強(qiáng)度大，如果他們的利益長(zhǎng)期得不到滿足,，將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成隱患,。
“派遣泛濫”現(xiàn)象普遍
目前，“派遣泛濫”的現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍,。重慶市某事業(yè)單位勞務(wù)派遣工劉興春(化名)告訴記者：“現(xiàn)在有很多公司或事業(yè)單位利用大學(xué)生就業(yè)壓力大,、競(jìng)爭(zhēng)激烈等原因，招收大學(xué)生勞務(wù)工,。我所在單位的勞務(wù)工人數(shù)現(xiàn)在已占單位總?cè)藬?shù)的2/3,。”
河北唐山市總工會(huì)去年11月對(duì)全市勞務(wù)派遣用工做過(guò)一個(gè)調(diào)查,，其中大多數(shù)受調(diào)查企業(yè)的勞務(wù)派遣用工超過(guò)30%,，有的甚至達(dá)到80%。中石化唐山分公司現(xiàn)有正式工僅600人,，勞務(wù)派遣工1193人,，勞務(wù)派遣工已達(dá)職工總數(shù)的2倍。移動(dòng)唐山分公司有勞務(wù)派遣工1612人,，占職工總數(shù)的80%,。勞務(wù)派遣的“臨時(shí)工”成了企業(yè)的主體人員。
另?yè)?jù)廣州市委研究室和廣州市總工會(huì)聯(lián)合調(diào)查,，2008年以后,，各類企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)使用派遣工大幅度增加，如廣船集團(tuán)有派遣工7700人,，占職工總數(shù)的55%,；廣藥集團(tuán)有派遣工6319人，占42.4%,；珠江鋼琴集團(tuán)有派遣工1403人,，占49%；中國(guó)移動(dòng)廣州公司有派遣工2700多人,，占職工總數(shù)的72%等,。
勞務(wù)派遣用工突破法律界限
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,。但是調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),，很多有勞務(wù)派遣用工的企業(yè)都突破了這“三性”的界限，勞務(wù)派遣的工種大多是主營(yíng)業(yè)務(wù),、行業(yè)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù),。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石化行業(yè),、鋼鐵行業(yè),、電力行業(yè)等一線主要業(yè)務(wù)的勞動(dòng)者大多數(shù)都是勞務(wù)派遣工。唐山市總工會(huì)抽查的16家企業(yè)中,，除3家醫(yī)院保安,、清潔工為輔助工用工外，其余13家的勞務(wù)派遣工均為主業(yè)工種,。
重慶某建筑企業(yè)農(nóng)民工龐克華打工快10年了,，2008年開(kāi)始與公司簽訂勞動(dòng)合同，2010年又在公司安排下與一家勞務(wù)企業(yè)簽訂派遣合同,，依然是在同一個(gè)公司,，干同一份工作�,！拔以趪�(guó)企干了十年,，做的都是建筑工，但是一直都是臨時(shí)工,，比正式的建筑工待遇差遠(yuǎn)了,。”龐克華說(shuō),。
湖北省總工會(huì)去年對(duì)部分企業(yè)做的調(diào)查也顯示，當(dāng)前的勞務(wù)派遣的崗位和工種大多都不符合“輔助性或者替代性”的要求,，相反多數(shù)都是主要業(yè)務(wù),、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，并且崗位和工種都要求長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，不少企業(yè)都是“積極主動(dòng)地進(jìn)行勞務(wù)派遣”，這種主動(dòng)性主要表現(xiàn)在企業(yè)突破法律界限,，鉆政策漏洞,，千方百計(jì)選擇勞務(wù)派遣的用工方式來(lái)解決一線業(yè)務(wù)的用工。
根據(jù)2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》,，“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者”,。但是在調(diào)查中，不少企業(yè)，尤其是國(guó)有大型企業(yè),，自己成立勞務(wù)派遣公司,，將用人和管人形式上分開(kāi)，與《勞動(dòng)合同法》相違背,。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，部分鋼鐵、石化等大型國(guó)企都有自己的勞務(wù)派遣公司,。這些公司在工商注冊(cè)中基本上都回避了“勞務(wù)派遣”業(yè)務(wù),，而登記為“就業(yè)咨詢”“人才信息”“職業(yè)指導(dǎo)”“人才培訓(xùn)”等內(nèi)容，實(shí)際上這些公司主要業(yè)務(wù)之一就是為上級(jí)公司招聘勞務(wù)派遣工,。
湖北省人社廳人力資源市場(chǎng)管理處調(diào)研員王臻良說(shuō),，大型國(guó)企的這種做法，實(shí)際打了政策“擦邊球”,，既可以規(guī)避人力市場(chǎng)的監(jiān)管,，又達(dá)到了方便使用勞務(wù)派遣工的目的。
記者調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),，用人單位通過(guò)讓工人與不同派遣公司簽訂合同,，變相延長(zhǎng)勞務(wù)派遣時(shí)間，規(guī)避法律監(jiān)管,，讓長(zhǎng)期為其工作的勞務(wù)工維持身份不變,。
然而，現(xiàn)有《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,，派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同,，而連續(xù)簽訂兩個(gè)2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，就要簽訂無(wú)固定期勞動(dòng)合同,，也就是轉(zhuǎn)為正式工,。
在湖北省人社廳與工商局去年聯(lián)合做的一項(xiàng)調(diào)查中，4787家用人企業(yè)與勞務(wù)派遣公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議,，其中絕大多數(shù)協(xié)議期限在2年以下,，少數(shù)簽訂了2年以上的勞務(wù)派遣協(xié)議。武漢起點(diǎn)人力資源有限公司負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣的饒猛告訴記者：“2年以下的協(xié)議主要是企業(yè)要求的,，大多是一年一簽,。”
記者在采訪中還了解到,，一些壟斷性行業(yè)和企業(yè)在用工過(guò)程中將原來(lái)的正式工解雇后再轉(zhuǎn)成派遣工,，有的企業(yè)實(shí)行“反向派遣”，自己招聘工人后,，把檔案交給派遣公司辦理派遣用工手續(xù),，而派遣公司從中收取服務(wù)費(fèi),，但是“只見(jiàn)名不見(jiàn)人”。饒猛說(shuō),，勞務(wù)派遣公司最喜歡這種方式,，因?yàn)椴粡U絲毫麻煩，就可以收到服務(wù)費(fèi),。
同工不同酬 勞務(wù)工權(quán)益難保障
來(lái)自湖北,、重慶以及北京等地的調(diào)查顯示，勞務(wù)派遣工做不到“同工同酬”的待遇,，不少勞務(wù)派遣工都反映,，他們和身邊的同事做一樣的活，干得多些,，拿得卻比別人少得多,。
大學(xué)畢業(yè)后，馬艷和孫麗同時(shí)進(jìn)入重慶某通訊公司從事?tīng)I(yíng)銷工作,。孫麗是與主公司簽訂的勞動(dòng)合同,，是正式工；而馬艷是與主公司下屬企業(yè)簽訂的勞務(wù)派遣用工合同,，成了“勞務(wù)工”,。
從進(jìn)公司的第一天起，兩人在公司境遇迥然不同：孫麗的基本工資每月2000元,，而馬艷只有1200元,。發(fā)年終獎(jiǎng)時(shí)，工作業(yè)績(jī)更好的馬艷只象征性地領(lǐng)到千把塊錢,，孫麗卻領(lǐng)到了1萬(wàn)多元,。不僅如此，孫麗還享受了各種高福利,，如養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，還有1萬(wàn)多元的房屋補(bǔ)貼,，而馬艷卻都沒(méi)有,。
除了收入上的差距，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者還調(diào)查發(fā)現(xiàn),，大多數(shù)勞務(wù)派遣單位按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有的只為派遣員工繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在異地勞務(wù)派遣過(guò)程中,，許多勞務(wù)派遣單位不在用工單位所在地繳費(fèi),，而故意選擇在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的地區(qū)注冊(cè)并繳費(fèi),。馬艷告訴記者：“工資都比正式工低那么多，保險(xiǎn)的繳費(fèi)額度自然比人家低得多了,�,！薄�
據(jù)知情人透露，為了招攬業(yè)務(wù),，有些勞務(wù)派遣單位肆意壓低服務(wù)價(jià)格,，甚至用回扣和送現(xiàn)金的方式討好用工單位。有的與用工單位聯(lián)手不為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)或少繳社會(huì)保險(xiǎn),，為用工單位降低用工成本,。
同工不同酬以及保障水平低，使得勞務(wù)工的合法權(quán)益無(wú)法得到保障,。不少勞務(wù)派遣公司違反規(guī)定,，在用工單位將派遣員工退回之后，就與工人解除勞動(dòng)關(guān)系,，以逃避在派遣員工無(wú)工作期間支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬,。
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