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分布式光伏并網(wǎng)新政正式實施已近一個月,，河北某鋼鐵企業(yè)的負責人李斌仍未下定決心投資建光伏電站,。
“這項好政策能否落到實處，我心里一直在打鼓,。并網(wǎng)驗收的標準是什么,，電費怎么結(jié)算，很多實際操作的細則都還沒有,，企業(yè)不敢輕易嘗試,。”
在我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能嚴重過剩,、歐美雙反國外市場萎縮的困境下,，今年以來相關(guān)部門連續(xù)出臺了一系列扶持政策，尤其是分布式光伏發(fā)電免費入網(wǎng),，可以說是打破國內(nèi)光伏利用并網(wǎng)瓶頸的開始,。然而，由于缺乏實際操作規(guī)定和配套補貼政策，業(yè)界擔憂這一新政紅利難以落定,，不少企業(yè)雖早有意向,，但還是選擇了駐足觀望。
11月1日起,，國家電網(wǎng)分布式光伏并網(wǎng)新政正式實施,。按照這一政策，電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請受理,、接入系統(tǒng)方案制定,、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試全過程中,，不收取任何費用,。同時，電網(wǎng)企業(yè)負責分布式光伏項目接入系統(tǒng)工程費用,，以及電網(wǎng)改造費用,，并免收系統(tǒng)備用容量費。同時,，明確了分布式光伏并網(wǎng)申請流程,，并限定了并網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點時間，全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個工作日(不含工程建設(shè)時間),。
這一消息讓李碩大松了口氣,。在之前三個月，作為綠色和平順義區(qū)5kw分布式光伏項目并網(wǎng)試驗負責人,，他一直在發(fā)改委,、電網(wǎng)等多個部門和單位中周旋，但并網(wǎng)申請一直沒有落地,。
“我們與順義區(qū)國電客服中心取得聯(lián)系,，并提交了準備齊全的申請材料，11月9日客服中心正式受理了我們的并網(wǎng)申請,�,！崩畲T告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家電網(wǎng)正在制定并網(wǎng)接入系統(tǒng)方案,，預(yù)計11月27日將得到這份方案,。
據(jù)了解，電網(wǎng)的政策發(fā)布后,，河北,、寧夏、江蘇,、上海等多地供電企業(yè)開始受理分布式光伏項目并網(wǎng)申請,。國家電網(wǎng)寧夏電力公司營銷部市場處處長高鵬介紹說,，目前前來寧夏電力公司主動咨詢的單位有三家，包括寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區(qū)管理局,、寧夏天潤新能源設(shè)備有限公司,、寧夏塞尚乳業(yè)有限公司。
“我們覺得這是個機會,，公司房屋建筑的屋頂面積較大,，適合鋪設(shè)光伏板，而今年新上項目,，用電需求增長,。此次分布式光伏發(fā)電5.1兆瓦，建成后一年大約可發(fā)電800萬度,，是公司目前用電量的三分之一,。”寧夏天潤新能源設(shè)備有限公司董事長班學鋒表示,。
不過他坦言,，目前從電網(wǎng)購電的成本是接近6毛，這一項目總投資5000多萬元,，如果是公司全額投資,，回收期有點長，作為中小企業(yè),，經(jīng)濟壓力較大。所以,，目前正向國家申請納入“金太陽”工程,，如果獲批就可以得到一半的投資補貼。
“但補貼多少,，按照什么計量,，是由電網(wǎng)公司進行結(jié)算，由政府進行補貼,，還是將資金撥付電網(wǎng)公司進行直接補貼,，目前還沒有明確。補貼規(guī)定尚未出臺前,，只能暫時按照區(qū)內(nèi)燃煤脫硫標桿電價0.2886元/千瓦時進行結(jié)算,。”高鵬說,。
李碩也有著相同的顧慮,。在他看來，光伏并網(wǎng)并不是促進國內(nèi)分布式能源發(fā)展的“終點站”,，最關(guān)鍵的問題在于并網(wǎng)后會以何種方式和價格收購這些電力,，這將對項目業(yè)主的參與積極性和投資回報產(chǎn)生重要影響,，但這些問題目前都還懸而未決。
此外,，由于缺乏實際操作政策,，業(yè)內(nèi)擔心政策執(zhí)行不到位。某家知名光伏企業(yè)的技術(shù)人員撥打95598咨詢時,，對方稱不了解分布式并網(wǎng)申報流程,，讓他到客戶中心咨詢，但仍未得到答復(fù),。
“國家電網(wǎng)承諾光伏分布式發(fā)電并網(wǎng)45天辦理清楚,，但是如果辦不成，企業(yè)找誰投訴,？誰來監(jiān)管政策的落實,？而且，并網(wǎng)驗收尚未出標準,，國家電網(wǎng)聲稱根據(jù)國家相關(guān)標準驗收,，到底什么標準說不清楚。如果他們說我們不合格,，我們也沒辦法,。”英利集團銷售總公司技術(shù)營銷部副經(jīng)理馮金合說,。
而且從電網(wǎng)方面而言,，實施過程中也存在很多難題。河北省電力公司相關(guān)負責人表示,，分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)存在“短,、平、快”的特點,，而并網(wǎng)工程路徑選擇需經(jīng)過政府相關(guān)部門批復(fù),，根據(jù)以往經(jīng)驗，市區(qū)和近郊線路路徑的取得存在困難,，在進度上難以滿足光伏發(fā)電并網(wǎng)的需求,。
在上述種種障礙之下，不少企業(yè)望而卻步,。據(jù)記者了解,，河北很多耗電量大的工業(yè)企業(yè)都有意向投資建分布式光伏電站，但他們認為,，分布式發(fā)電并網(wǎng)的實施意見不是以政府的紅頭文件形式發(fā)布,，以企業(yè)自身實力很難與地方電力公司抗衡，一旦停電,，企業(yè)就沒辦法生產(chǎn),，而且還擔心使用光伏發(fā)電會對生產(chǎn)設(shè)備造成影響,。對于這項好政策能否落到實處，企業(yè)顧慮重重,，希望政府盡快出臺實施細則,，否則企業(yè)不敢輕易安裝電池組件。截至目前河北只有兩家分布式光伏項目業(yè)主申請了并網(wǎng),。
對此,，英利集團產(chǎn)品技術(shù)總監(jiān)王任亮認為，國家分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作應(yīng)盡快下達正式文件,，制定操作性強的流程,，細化細則，打消業(yè)主顧慮,。同時,，加大技術(shù)監(jiān)控，提高準入門檻,。
“雖然國網(wǎng)公司明確了并網(wǎng)的相關(guān)程序和費用問題,，但如何細化、如何落實,，都很值得期待,。項目投資、市場容量,、發(fā)展節(jié)拍等問題都要在細化政策中考慮進去,。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示,。
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