專家稱,，西方頻頻設(shè)置投資壁壘,，我海外投資應(yīng)警惕政治風(fēng)險(xiǎn)
18日，針對(duì)前不久將美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和美國(guó)國(guó)外投資審查委員會(huì)(CFIUS)告上法庭一事,，三一集團(tuán)在京召開媒體溝通會(huì)詳述原委,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在媒體溝通會(huì)上了解到,，本案將于11月底之前作出初步裁定,。
三一集團(tuán)副總經(jīng)理、羅爾斯(Ralls)公司首席執(zhí)行官吳佳梁在溝通會(huì)上介紹說,，今年3月,，三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司收購(gòu)了位于美國(guó)俄勒岡州的4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目,。此后,，由美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)任主席的CFIUS以涉嫌威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，要求羅爾斯公司立即停工，且在所有設(shè)備移除完畢前禁止轉(zhuǎn)讓,。9月28日,，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，要求中止該風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目,。
10月1日,，羅爾斯公司向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，將奧巴馬總統(tǒng)和CFIUS列為共同被告,，將其告上法庭,。三一集團(tuán)認(rèn)為，由于羅爾斯公司控制人為中國(guó)公民,，奧巴馬總統(tǒng)和CFIUS對(duì)羅爾斯公司的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目做出選擇性執(zhí)法,，侵犯了羅爾斯公司享有的平等保護(hù)的憲法權(quán)利。
吳佳梁表示,，無論是主觀上還是客觀上,，三一集團(tuán)的風(fēng)電項(xiàng)目均未對(duì)美國(guó)安全造成威脅，“我們不知道到底是政治秀,、官僚主義還是帶有歧視性的或者戴有色眼鏡看待來自中國(guó)的投資,。”“我們?cè)谝粋�(gè)完全陌生的國(guó)度,，訴美國(guó)總統(tǒng),、訴CFIUS完全是無路可走，被逼無奈,�,！彼f�,！安黄鹪V解決不了問題,。大家知道我們?cè)诿绹?guó)受到不公正待遇，這個(gè)命令是奧巴馬總統(tǒng)下的,，不起訴他起訴誰(shuí)呢,。”三一集團(tuán)董事長(zhǎng)向文波在溝通會(huì)上直言,。
三一集團(tuán)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案律師夏廷康表示,，這個(gè)案子在CFIUS成立以來，第一次有相關(guān)的公司或者是被審查一方通過美國(guó)法院提起訴訟維護(hù)自己的權(quán)益,，由于本身是一個(gè)史無前例的案子,，又加上美國(guó)的法院對(duì)美國(guó)的行政部門特別是牽扯到國(guó)家安全領(lǐng)域要給予相當(dāng)?shù)倪\(yùn)作空間。所以這個(gè)案子本身要打贏確實(shí)是存在著一定的難度,。但是我們相信在美國(guó)這樣一個(gè)法制社會(huì),，沒有人能夠把自己凌駕于憲法之上，美國(guó)總統(tǒng)不是例外，在安全領(lǐng)域里面也不會(huì)是例外,。
據(jù)悉,，這也成為22年來頭一次由美國(guó)總統(tǒng)下令禁止外國(guó)企業(yè)收購(gòu)美國(guó)公司的事件。上一次的同類事件發(fā)生在1990年,，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)老布什下令阻止一家中國(guó)的航空技術(shù)公司收購(gòu)美國(guó)一家航空器材生產(chǎn)商,。因?yàn)橥鈬?guó)公司通常在CFIUS調(diào)查期間就知難而退，放棄合約,，所以很少會(huì)達(dá)到需要美國(guó)總統(tǒng)正式下令禁止交易這一步,。
“三一風(fēng)電項(xiàng)目雖然涉案的金額比較小，但是性質(zhì)十分惡劣,�,！鄙虅�(wù)部研究院研究員梅新育表示，近期從美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主張封殺華為,、中興到三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目在美國(guó)遭到強(qiáng)制性征收,，給有意到美國(guó)開展直接投資的中國(guó)企業(yè)心理投下了非常重的陰影，也給中美雙邊投資投下了陰影,。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)和振偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，中國(guó)企業(yè)海外投資頻頻遭遇壁壘，這里面有政治因素,，“因?yàn)槊绹?guó)要進(jìn)行大選,，美國(guó)每到大選的時(shí)候就會(huì)拿中國(guó)來說事，但是當(dāng)前有個(gè)新的轉(zhuǎn)向,，就是矛頭從原來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到了投資”,。他表示，中國(guó)企業(yè)走出去應(yīng)考慮政治風(fēng)險(xiǎn),，通過公關(guān)公司多做些前期的鋪墊工作,，另外，企業(yè)還需要多做些突發(fā)事件預(yù)案,。
總體來看,，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資還處于快速發(fā)展階段，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模越來越大,。數(shù)據(jù)顯示,，2011年中國(guó)對(duì)外直接投資凈額為746.5億美元，截至2011年底,，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈值4247.8億美元,，商務(wù)部同時(shí)預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)對(duì)外投資將達(dá)1500億美元,。
國(guó)務(wù)院參事蔣明麟對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，我國(guó)企業(yè)走出去的形式也經(jīng)歷了一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展階段,，包括從原材料出口、勞務(wù)輸出,、工程承包走出去再到產(chǎn)品走出去的發(fā)展過程,，而最終目的還是鼓勵(lì)包括民企在內(nèi)的企業(yè)直接走出去,，進(jìn)行直接建廠或者合資建廠,，以收購(gòu)、換股,、重組等形式,。
“三一集團(tuán)在美國(guó)的遭遇說明，隨著中國(guó)走出去的企業(yè)越來越多,，中國(guó)企業(yè)在海外遭遇投資壁壘的可能會(huì)越來越多,。”蔣明麟建議,，第一,，應(yīng)該遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，包括稅收,、投資,、環(huán)境等方面的法律法規(guī)；第二,，在當(dāng)?shù)卣乙粋�(gè)好的合作伙伴,；第三，駐外使領(lǐng)館也要服務(wù)于走出去戰(zhàn)略,，從功能,、人才配備和思路上都要轉(zhuǎn)變，對(duì)于走出去的企業(yè)給予必要的支持和幫助,，產(chǎn)生矛盾的時(shí)候一定要據(jù)理力爭(zhēng),。
中國(guó)跨國(guó)訴訟專家郝俊波表示，作為代理國(guó)際訴訟的律師,，對(duì)中國(guó)企業(yè)一貫遭受損失而不能依法維護(hù)自己的權(quán)益深有體會(huì),。三一并不是第一個(gè)于美國(guó)外資審查委員會(huì)的決策而受審的中國(guó)企業(yè)，而且肯定也不會(huì)是最后一個(gè),，但是已經(jīng)成為第一個(gè)用法律武器來試圖公正,、透明解決這些問題的企業(yè)�,！拔覀�(gè)人認(rèn)為,，僅僅是投了大把的錢在國(guó)外并購(gòu)、建工廠,，其實(shí)并不代表我們的中國(guó)企業(yè)真正的國(guó)際化,，只有從觀念上來真正的國(guó)際化,，用法律手段來解決爭(zhēng)端，這才是在文化上,、在觀念上真正國(guó)際化的公司,。”