我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,，相關(guān)政策和制度很不完善，養(yǎng)老體系普遍存在投入不足、設(shè)施較少,、服務(wù)不夠多樣,、運(yùn)營效益低、專業(yè)人員匱乏的問題,。全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶說,，雖然近幾年我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展全面提速，但相對于人口老齡化程度和老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求來講,，仍顯得嚴(yán)重不足,。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底我國有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38060個(gè),，擁有床位266.2萬張,，收養(yǎng)各類人員210.9萬人。但全國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占老年人口總數(shù)的1.59%,，不僅低于發(fā)達(dá)國家5%至7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平,。也有數(shù)據(jù)顯示,，截至去年底，我國平均1000名老人僅擁有17張床位,。
我國60歲以上空巢老人數(shù)量及比例逐年增加,，并出現(xiàn)了空巢期提前、失能問題凸顯等特征,，從而使得我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨重重壓力,。許多專家建議，我國應(yīng)構(gòu)建應(yīng)對老齡化的公共財(cái)政投入機(jī)制,，全面加強(qiáng)社會(huì)保障及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，甚至應(yīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升至國家層面加以統(tǒng)籌安排。
半數(shù)老人守空巢
“日子越過越憋悶,�,！奔易幭幕刈遄灾螀^(qū)吳忠市利通區(qū)新華社區(qū)71歲的陳穎慈老人說，由于子女不在身邊,，她和老伴一直過著空巢生活,，每天除了做飯就是看電視，沒有外人聊天,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，目前我國老年人口越來越多，其中山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)39萬人中老年人超過6萬,，“養(yǎng)老”正在成為社會(huì)突出問題,。
自1999年我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，空巢老人數(shù)量持續(xù)增加,。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，我國60歲及以上人口為1.78億,，占總?cè)丝诘?3.26%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn),。全國老年辦副主任吳玉韶介紹,，目前我國空巢家庭及兩代老人共同居住的類空巢家庭，約占老年家庭總數(shù)的50%左右,、達(dá)9000萬人,，且空巢化趨勢日益凸顯，呈現(xiàn)出基數(shù)大,、增速快,、高齡化的特點(diǎn)。
陜西省社科院副院長石英認(rèn)為,，上世紀(jì)五六十年代我國出現(xiàn)人口生育高峰,，同時(shí)從30多年前實(shí)施計(jì)劃生育政策以來，獨(dú)生子女的父母相繼步入老年,，是形成空巢現(xiàn)象的主要原因,。而城鄉(xiāng)人口平均預(yù)期壽命延長，高齡人口數(shù)量增長,，使老年人家庭空巢期延長,。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，青壯年勞動(dòng)力的流動(dòng),，使空巢家庭數(shù)量不斷增加,，居住條件的改善以及人們思想觀念、生活方式的變化也使越來越多的兩代人愿意分開居住,。這些現(xiàn)象,，均導(dǎo)致老年化、空巢化加劇,。
子女大多很苦惱
生于上世紀(jì)60年代的人,，如今已陸續(xù)到了“知天命”年紀(jì)。對于其中很多人來說,，他們一邊要照顧年邁的父母,，一邊也開始考慮著自己的養(yǎng)老問題。
今年48歲的劉振清在吉林省長春市一家汽車公司上班,，作為公司生產(chǎn)部門的主要負(fù)責(zé)人之一,，他每月薪水不低，是很多人眼中的成功人士,。然而,，一談起養(yǎng)老問題，他就大倒苦水。他的父親已去世,，70多歲的母親患有腦血栓,，行動(dòng)不方便，只能請家庭保姆照顧,。他一周去看望母親一次,。
“我估計(jì)我老了以后，還不如我媽呢,！”劉振清說,。前幾年，他唯一的兒子去了澳大利亞讀書,，眼看著快要畢業(yè)了,，孩子卻希望留在國外工作。盡管十分不情愿,，劉振清最后還是尊重兒子的選擇,，“希望兒子將來有個(gè)更好的發(fā)展”。說到以后,，他表示壓力很大,。一來母親年齡不斷增高；二來自己的養(yǎng)老也擺上日程,，到時(shí)誰來照顧自己,，這讓劉振清十分無奈和苦惱,。
漸已成為社會(huì)各行業(yè)中堅(jiān)力量的“70后”,，工作壓力大、日常應(yīng)酬多,，有空照顧老人變成一件十分奢侈的事情,。
家住山東省濟(jì)南市的李銳在政府機(jī)關(guān)工作，36歲的他已經(jīng)當(dāng)上科長,，雖然官職不大,，但屬于著重培養(yǎng)的后備干部。李銳說,，每天的工作就一個(gè)字——忙,，“白加黑、五加二”是常事,。
李銳的父母也在濟(jì)南,，已經(jīng)退休在家。盡管兩家住的地方相距不遠(yuǎn),，但李銳很少有機(jī)會(huì)回家,。除了白天忙不完的工作，晚上一般都有應(yīng)酬。妻子除了上班,，還得照顧11歲的兒子,，也很難擠出自己的時(shí)間�,！扒安痪梦覌屔∽≡�,，打了一個(gè)星期的點(diǎn)滴，都是我爸在醫(yī)院照顧,，我就抽時(shí)間去過兩次”,，李銳說�,？吹礁改溉諠u蒼老,，平常在家也沒事可干，他也想回家多陪陪他們,，但總是被工作打斷,，“過幾年父母身體不好了，需要人照顧時(shí),，日子肯定更累”,。
剛剛步入社會(huì)開始打拼的“80后”，面對高高在上的房價(jià)和競爭激烈的工作,，同樣有許多苦惱,。對于父母養(yǎng)老問題，“囊中羞澀”的他們甚至發(fā)出了“十年后,，我的父母誰來養(yǎng)”的感慨,。
今年28歲的劉弨已經(jīng)在海南省海口市的一家企業(yè)工作了四年,，現(xiàn)在每月工資在4500左右,，年終還有1萬元的獎(jiǎng)金。應(yīng)該說,，這在當(dāng)?shù)厮阋粋�(gè)不錯(cuò)的工作,。去年，準(zhǔn)備結(jié)婚的劉弨貸款買了一套80平方米左右的房子,�,！叭兆右幌伦泳瓦^得緊巴了”，劉弨說,。為了這套房子,，父母把這些年的積蓄基本都給他用作首付了，而劉弨也把這幾年的積攢用了大半,。今年6月房子交鑰匙后,，劉弨又開始忙起裝修,，等搬進(jìn)去，他的銀行卡上還剩幾千塊錢,。
說起父母以后的養(yǎng)老問題,，被房貸壓得喘不過氣的劉弨顯得有些沮喪，“父母養(yǎng)老的錢都給我買房了,，我的錢剛剛夠用,，以后結(jié)婚有了孩子，更是一筆巨大的開支,。想想以后,，真覺得對不起父母�,！�
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“短板”多
面對急速增長的老年人群,，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在經(jīng)受著床位偏緊、服務(wù)內(nèi)容單一,、運(yùn)營效益低,、護(hù)理人員短缺等“短板”的制約。不少干部群眾認(rèn)為,，應(yīng)通過完善相關(guān)法律法規(guī),、減免稅費(fèi)、給予補(bǔ)貼,、提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)等措施,，來吸引民間資本“入市”，帶動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)入良性發(fā)展軌道,。
中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州表示,，入住養(yǎng)老院的一些老人不僅需要一般的護(hù)理，還需要一些特殊照料,。然而我國大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,，沒有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員,。同時(shí),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員缺乏專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)，多數(shù)服務(wù)人員只能做一些端茶,、送飯,、洗衣、做衛(wèi)生等簡單服務(wù),，不能滿足老年人的心理和生理需求,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，不少民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保本經(jīng)營甚至負(fù)債累累,，只能在低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、低工資標(biāo)準(zhǔn),、低服務(wù)條件的“三低”狀態(tài)下維持度日，靠自身積累根本無力再改善現(xiàn)有條件,、擴(kuò)大規(guī)模,。
不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向記者反映，現(xiàn)在護(hù)工難招,，因?yàn)槔先?4小時(shí)都要陪護(hù),，特別是對不能自理老人要喂飯、翻身,、幫助大小便,，這樣的活一般人干不了。另外,，護(hù)理人員多為“40”“50”人員,、下崗失業(yè)人員，且大多只有小學(xué),、初中文化水平,，年齡偏大、學(xué)歷偏低,、技能結(jié)構(gòu)偏低等現(xiàn)象普遍存在,。
一些專家認(rèn)為，我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老未來應(yīng)走“民資為主,、政府托底”路子,。山東省老年學(xué)學(xué)會(huì)理事張學(xué)強(qiáng)認(rèn)為，以政府投資為主體興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有三大弊端：首先,，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì),，需興建大量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投資巨大難以負(fù)擔(dān),；其次,，需由中央和地方供養(yǎng)大量工作人員，進(jìn)一步加大財(cái)政負(fù)擔(dān),；再次,，由于不以盈利為目的，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)行效率等方面均較低,。西北大學(xué)中國老齡事業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)副院長韓養(yǎng)民也認(rèn)為，政府興建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多要發(fā)揮“托底”功能,，以收養(yǎng)“三無”,、“五保”,、低收入和失能老年人等民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿收養(yǎng)的老人為主,，讓這些最弱勢的老人也能安度晚年,。
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“居家養(yǎng)老”是重要出路
“‘服務(wù)券’可給我解決了大問題�,！卑^市昆都侖區(qū)81歲的宋淑珍老人說,，她四五年沒收拾的廚房，今年春節(jié)前只用了10元“服務(wù)券”便被服務(wù)人員清理得干干凈凈,。原來,，去年10月始，當(dāng)?shù)卣畬?shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策,，每月為70歲以上“三無”,、高齡和特殊群體老人按人均60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券，持券老人可隨時(shí)電話呼叫社區(qū)服務(wù)中心,，進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)護(hù)理,、陪醫(yī)配藥、洗衣做飯等各種“消費(fèi)”,。而服務(wù)者都是無業(yè)困難人員,，他們在為老人服務(wù)的同時(shí)，也可以解決自己無經(jīng)濟(jì)來源的問題,。
第一現(xiàn)場：養(yǎng)老院總虧損,，能否堅(jiān)持心里沒底
“我辦這家養(yǎng)老院還不到三年，已經(jīng)虧損了近200萬元,，只能用開超市的盈利來彌補(bǔ)虧空,。”寧夏鑫雅老年公寓負(fù)責(zé)人劉志軍對記者說,。
記者眼前的寧夏鑫雅老年公寓是一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，目前建筑面積4000多平方米，能容納157名老人入住,。劉志軍說,，前年養(yǎng)老院開業(yè)，全年總共入住5位老人,，共虧損71.9萬元,；去年入住16位老人，虧損64萬元,；今年到現(xiàn)在入住老人已達(dá)到50人,，虧損46萬元,�,！斑@是實(shí)實(shí)在在虧的錢，如果再算上固定資產(chǎn)折舊,，那虧的更多,�,！�
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