最近幾天關于延遲退休的網(wǎng)絡投票結(jié)果都是否定性的,。反對者據(jù)分析主要是兩大人群,一種是希望早些拿到退休金,、自行安排以后生活的普通勞動者,。二是擔心晚退休者擠占優(yōu)質(zhì)工作崗位、從而影響自己前途的年輕人,。
一方面,,退休早,意味著社會要向退休者提供更長時間的養(yǎng)老保障,,社會保障體系的負荷因此更重,。另一方面是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及生活水平、醫(yī)療水平的提升,,我國人口的預期壽命已經(jīng)大大提高,,延遲退休年齡和延遲領取養(yǎng)老金對養(yǎng)老金缺口和資金平衡有著很大好處,有助于擴大養(yǎng)老金資金規(guī)模,。
入不敷出的養(yǎng)老金缺口
據(jù)社科院統(tǒng)計,,截止2010年底,國家養(yǎng)老金個人賬戶應有資產(chǎn)1.9萬億元,但實際賬戶僅有2039億元,,其1.7萬億元的缺口將由政府填補,,2010年全國GDP增量只有5.7萬億元。也就是說,,2010年中國經(jīng)濟增長的30%將會用來解決養(yǎng)老問題,。另據(jù)世界銀行估算,按照現(xiàn)有的制度和模式,,從2001年到2075年,,中國養(yǎng)老金缺口可能達到9萬億元人民幣。
面對日益擴大的養(yǎng)老金缺口,,延長退休年齡,,每年減緩200億元的基金缺口,總算聊勝于無,。
據(jù)了解,,目前我國養(yǎng)老保險按照不同人群分為三個層次,即城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,、農(nóng)村“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”,、“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”,其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實施最早,,是當前養(yǎng)老保險制度的主體,。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度,即由企業(yè)和單位按照職工工資總額的20%繳納社會統(tǒng)籌部分,,個人按工資的8%繳納個人賬戶,,不足部分財政補貼�,!暗�,,由于我國經(jīng)濟實力總體不強,特別是吸納了70%左右就業(yè)勞動力的中小企業(yè)盈利能力差,,加上《勞動法》等執(zhí)行不力,,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面并不廣,社會統(tǒng)籌和個人繳納部分并沒有做到應收盡收,,也未實現(xiàn)大幅度盈余積累,。”保險業(yè)內(nèi)人士黃貴林告訴記者,。據(jù)人社部發(fā)布的《統(tǒng)計公報》顯示,,2011年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金總收入16895億元,其中征繳收入13956億元,;各級財政補貼基本養(yǎng)老保險金2272億元,,全年總支出12765億元。從上述數(shù)據(jù)看出,,如果扣除各級財政補貼,,養(yǎng)老保險金收入只是做到了略有盈余的收支平衡。按照當前這一收支平衡現(xiàn)狀,,如果領取養(yǎng)老金的老人數(shù)量一旦增加,,那么就會打破收支平衡,入不敷出,。
延遲退休勢不可擋
在養(yǎng)老金缺口壓力持續(xù)加大的情況下,,學界認為延遲退休可以成為紓解社保基金缺口壓力的一條通衢,,在一定程度上存在給社�,;疠斞目赡堋�
根據(jù)多位社保專家的測算,,延遲退休年齡之后,,每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規(guī)模面前,這只是杯水車薪,。
隨著老齡化速度加快,,延遲退休年齡產(chǎn)生的“年輕人”紅利將被增速的老齡化人口抵消。
目前養(yǎng)老保險制度內(nèi)贍養(yǎng)比穩(wěn)定在3:1,,即三個年輕人撫養(yǎng)一個老年人,。而一旦出現(xiàn)老齡化趨勢加速,現(xiàn)有的平衡關系必然會被打破,。因此才有推遲退休年齡的動議,。
之前關于“延遲退休”的報道就指出:理性地看,不論是現(xiàn)在遵照的上個世紀五十年代以來執(zhí)行的退休年齡政策,,還是將來要統(tǒng)一延遲退休年齡,,其實都屬于“一刀切”政策。
就像網(wǎng)上贊同或反對推遲退休年齡的聲音一樣,,每個人的身體狀況,、職業(yè)技能、心理素質(zhì)甚至家庭情況都不同,,最好還是有一整套細分的,、可選擇的退休年齡制度,在一定的可操作范圍內(nèi),,供勞動者自由選擇退休的實際年齡,。
據(jù)介紹,上海勞保方面就曾在2009年表示,,上海將采取的政策就是“柔性退休”,。在柔性延長領取養(yǎng)老金問題上,政府將出臺指導文件,但這并不是強制的,,只是對一些需要的人,,需要的單位提供了幫助�,!叭嵝匝娱L”后,,三類人群即高級管理人員、技術人員,、技能人員,,只要身體健康,工作需要,,就可以由本人提出申請,,經(jīng)過與單位協(xié)商同意,就可以延續(xù)他的工作壽命,。
而如果經(jīng)濟,、身體方面有困難的職工,就可以較早退休,,真正起到社會保障弱勢群體的作用,。即便這部分人群的退休工資不夠用,他們自己再出去找點零活補貼家用,,相比全職上班要自由得多,。