溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)了金融業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程,。金融業(yè)對(duì)內(nèi)充分的市場(chǎng)化,，是調(diào)整我國(guó)金融發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡與滯后的關(guān)鍵。
當(dāng)前金融領(lǐng)域內(nèi)的各種結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政限制問(wèn)題,；二是各種金融產(chǎn)品的行政審批問(wèn)題,；三是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、企業(yè)以各種合同形式創(chuàng)建的金融市場(chǎng)交易活動(dòng)仍處于灰色地帶,；四是利率和保險(xiǎn)費(fèi)率等價(jià)格體系的市場(chǎng)化問(wèn)題,。
造成這些問(wèn)題的直接原因，主要有以下三個(gè)基本方面：一是在中國(guó)漸進(jìn)改革過(guò)程中始終要處理好改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,。二是我國(guó)的中小投資者自我保護(hù)機(jī)制較弱，使得監(jiān)管部門(mén)在推進(jìn)市場(chǎng)化改革時(shí),，為擔(dān)憂(yōu)其難以接受風(fēng)險(xiǎn)而步履維艱,。三是我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在金融市場(chǎng)中占有絕對(duì)的市場(chǎng)份額,，金融市場(chǎng)上間接融資主導(dǎo)了融資市場(chǎng),，決定了價(jià)格的市場(chǎng)化并不能帶來(lái)完全競(jìng)爭(zhēng)的效果。
有鑒于此,，要進(jìn)一步加快金融業(yè)對(duì)內(nèi)充分的市場(chǎng)化過(guò)程,，必須在以下若干方面予以突破：
要盡快完善有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化退出機(jī)制。進(jìn)一步完善破產(chǎn)法,，尤其是應(yīng)盡快出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)法,，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出法制化和程序化。需制定相關(guān)的存款保險(xiǎn)制度,、特別是中小金融機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)制度,，規(guī)范投資者保護(hù)基金和保險(xiǎn)保障基金的使用,，使其真正便利金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出。
在加大金融消費(fèi)者(中小投資者)保護(hù)力度的同時(shí),，要加大對(duì)金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)教育,。同時(shí)，保證市場(chǎng)的公平公正運(yùn)行,。
逐步減少對(duì)金融機(jī)構(gòu),、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)質(zhì)性限制，真正允許并且鼓勵(lì)民間資本投資國(guó)內(nèi)任何金融機(jī)構(gòu),。不能歧視民營(yíng)資本及以信托方式集聚的民間資本入股各類(lèi)金融機(jī)構(gòu),。
實(shí)現(xiàn)股票、債券等金融產(chǎn)品的基本市場(chǎng)化發(fā)行,，除存在擴(kuò)大金融杠桿率,、影響貨幣信貸政策執(zhí)行和影響境內(nèi)外資本流動(dòng)管理的創(chuàng)新性產(chǎn)品外，對(duì)其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的推出,，應(yīng)一律由審批,、核準(zhǔn)轉(zhuǎn)向以備案為主。特別是對(duì)于股票的發(fā)行,，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化原則,，弱化行政審批、控制發(fā)行規(guī)模對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的影響度,。
可通過(guò)發(fā)展理財(cái)市場(chǎng)來(lái)逐步推動(dòng)利率市場(chǎng)化,。另外，還應(yīng)該完善中小企業(yè)融資體系,。
加快小額貸款公司的發(fā)展,。
進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持擔(dān)保體系建設(shè)的力度。
在重新明確中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)小企業(yè),、微小企業(yè)的信貸支持予以積極的優(yōu)惠。同時(shí),，應(yīng)對(duì)一切從事中小企業(yè),，特別是對(duì)小企業(yè)、微小企業(yè)進(jìn)行信貸支持的金融機(jī)構(gòu),，同樣給予政策的優(yōu)惠，以更廣泛的動(dòng)員國(guó)內(nèi)金融資源,。
在金融機(jī)構(gòu)管理政策上,，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè),，特別是小企業(yè)、微小企業(yè),。對(duì)其業(yè)務(wù)范圍應(yīng)限定在局部區(qū)域和縣城,，不鼓勵(lì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),，也不輕易鼓勵(lì)走全國(guó)連鎖或金融控股公司模式,。