全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話,，他在講話中系統(tǒng)總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開放發(fā)展面臨的新形勢,，對今后一個時期的金融工作作出部署,。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會議,。
溫家寶指出,，過去五年，是國際金融危機(jī)發(fā)生,、蔓延,、深化的五年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻,。我們見事早,、判斷準(zhǔn)、行動快,，及時果斷實施一攬子計劃,，成功應(yīng)對百年一遇的國際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定,，避免了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程出現(xiàn)大的波折，為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),，明顯提升了我國的國際地位和影響力,。近年來，我們堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革,，我國金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化,。一是深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實力和抗風(fēng)險能力顯著提升,。2011年11月末,，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬億元，比2006年末增長149%,；2011年9月末,，商業(yè)銀行資本充足率為12.3%，比2006年末提高5個百分點,，不良貸款率為0.9%,，比2006年末下降6.2個百分點。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展各類金融市場,，基本形成功能相互補(bǔ)充,、交易場所多層次,、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場體系。啟動實施股權(quán)分置改革,，徹底解決了這一長期困擾資本市場發(fā)展的歷史難題,，股票市場功能不斷健全。三是穩(wěn)步推動人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場化改革,，人民幣國際地位明顯提升,。我國與14個國家和地區(qū)簽署了總額為1.3萬多億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額達(dá)到2.6萬億元,。四是加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控,，正確把握方向、力度和節(jié)奏,，較好地處理了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、控制通貨膨脹與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。五是不斷提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性,，強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，基本形成較為全面系統(tǒng)的法律制度,，有力保障了我國金融安全穩(wěn)定,。六是不斷深化金融對外開放，金融業(yè)國際地位和話語權(quán)得到提升,。
溫家寶指出,，我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問題和潛在風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式總體粗放,，公司治理和風(fēng)險管理仍存在不少問題,，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對滯后，金融監(jiān)管能力有待提升,，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密,，對實體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時有力。特別要看到,，國際金融危機(jī)沒有結(jié)束,，我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識,，居安思危,，努力把金融工作提高到一個新水平。
溫家寶強(qiáng)調(diào),，做好新時期的金融工作,，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，從多方面采取措施,，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),，有效解決實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題,，堅決抑制社會資本脫實向虛,、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹,，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象,。堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界,，做到該放的堅決放開,、該管的切實管好，激發(fā)各類金融市場主體的活力,。堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,，提高金融市場發(fā)展的深度和廣度,，同時要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅持把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線,，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè),，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全,。堅持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針,，在確保國家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對外開放水平。
溫家寶對今后一個時期金融改革發(fā)展作出部署,。（一）為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足,、小型微型企業(yè)融資難問題,。（二）深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理,，形成有效的決策,、制衡機(jī)制，建立規(guī)范有效的激勵約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化,，切實打破壟斷,，放寬準(zhǔn)入，鼓勵,、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,，參與銀行、證券,、保險等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股,。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù),，實行分賬管理,、分類核算。國家開發(fā)銀行要堅持和深化商業(yè)化改革,。（三）加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,，切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險監(jiān)管體系,。證券業(yè)要完善市場制度,，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益,。保險業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管,，完善分類監(jiān)管制度。（四）防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險,。當(dāng)前我國政府債務(wù)總體安全,、可控。要綜合施策,、標(biāo)本兼治,，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制,，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理,，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,。（五）加強(qiáng)資本市場和保險市場建設(shè),，推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展,，堅決清理整頓各類交易場所,，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場，積極培育保險市場,。（六）完善金融宏觀調(diào)控體系,，加強(qiáng)貨幣政策與財政政策,、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定,。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。（七）擴(kuò)大金融對外開放,，提高資源配置能力和金融安全保障水平,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經(jīng)營管理水平,。深化內(nèi)地與港澳臺金融合作,，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設(shè),。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理,。（八）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境,。加快制定完善金融法律法規(guī),，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，完善登記,、托管,、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù),。
溫家寶要求金融部門和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好今年金融工作,。一要實施好穩(wěn)健的貨幣政策,，進(jìn)一步提高針對性、靈活性和前瞻性,，保持社會融資規(guī)模合理增長,。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對國家重點在建續(xù)建項目和保障性住房建設(shè),，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè),，對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場化改革,，抓緊完善發(fā)行,、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管,，促進(jìn)一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心,。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，做好應(yīng)對預(yù)案，切實防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。
溫家寶強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn),、效益提高,、民生改善的良好態(tài)勢，金融體系穩(wěn)健運行,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變,，我們完全有信心、有能力,、有條件推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺階,。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在會議閉幕時對貫徹落實會議精神作了部署,。
中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理回良玉、張德江,，中共中央政治局委員,、國務(wù)委員劉延?xùn)|，國務(wù)委員梁光烈,、馬凱,、戴秉國出席會議。
各�,。▍^(qū),、市）、計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志,，中央和國家機(jī)關(guān),、金融系統(tǒng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等出席會議。
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