有關(guān)人士日前向中國證券報記者透露,，在已上報的新成品油定價機制方案中，除明確縮短調(diào)價周期,、加快調(diào)價頻率及調(diào)整掛靠油種外,，另一項改變是,，當國際油價在一定價格區(qū)間內(nèi)波動時,，有關(guān)部門將不再就每次調(diào)價下發(fā)通知，而是可能由三大石油公司按新機制自動對應(yīng)調(diào)整價格,。
這位人士表示,，所謂“自動對應(yīng)調(diào)整”指一旦達到新機制中的調(diào)價條件，三大石油公司無需等待有關(guān)部門調(diào)價通知,，即可對應(yīng)新機制規(guī)定價格自行宣布調(diào)價,，這將是新機制中重要的變革之一。
他介紹,，在上述價格區(qū)間內(nèi),，當國內(nèi)油價滿足下調(diào)條件時，三大石油公司要在第一時間下調(diào)油價,；當國內(nèi)油價滿足上調(diào)條件時,，三大石油公司可根據(jù)各地區(qū)汽柴油供應(yīng)情況，選擇不上調(diào)油價或在最高限價內(nèi)適度上調(diào),。
2009年5月出臺的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,，有關(guān)部門即可相應(yīng)調(diào)整成品油價格。據(jù)介紹,，在新機制中,，可能將調(diào)價周期縮短至10個工作日。
業(yè)內(nèi)人士介紹,，現(xiàn)行定價機制雖然規(guī)定“22天+4%”的調(diào)價條件,，但是，達成條件需要參照的具體參數(shù)及計算公式并未對外公布,，各機構(gòu)只是按照自己推導的公式進行模擬測算,，計算結(jié)果并不十分準確。
分析人士認為，今后成品油定價公式將趨于透明,。如果新機制出臺,，將有利于理順長期以來國內(nèi)國際油價脫鉤局面，在一定程度上緩解油荒,。新機制對緩解石油公司煉油板塊虧損壓力,，將起到積極作用。但在國際油價持續(xù)走高趨勢下,，與國際油價接軌程度更深的新機制或使國內(nèi)油價上調(diào)頻率加快,。
“三桶油”自動調(diào)整
該人士表示，所謂自動對應(yīng)調(diào)整,，是指一旦達到新機制中的調(diào)價條件,，中石油、中石化,、中海油等三大石油公司無需等待發(fā)改委調(diào)價通知,，即可對應(yīng)新機制規(guī)定價格自行宣布調(diào)價，這將是新機制中最重要的變革之一,。
在國際油價處于一定區(qū)間內(nèi),，當國內(nèi)油價滿足下調(diào)條件時，三大石油公司要在第一時間下調(diào)油價,，而當國內(nèi)油價滿足上調(diào)條件時,，三大石油公司則可根據(jù)各地區(qū)汽、柴油供應(yīng)情況,，選擇不上調(diào)油價或在最高上調(diào)區(qū)間內(nèi)適度上調(diào),。
“媒體早先所說的下放定價權(quán)并不準確，因為在一定區(qū)間內(nèi),，上調(diào)或下調(diào)的幅度是由機制決定的,，三大石油公司獲得的僅僅是公布權(quán)或適度調(diào)整權(quán)，而當國際原油價格在區(qū)間之外時,，為減緩國際油價大幅波動對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊,，發(fā)改委仍將保留最終調(diào)價權(quán)�,！痹撊耸拷忉�,。
據(jù)了解，在新機制中,，汽,、柴油批發(fā)價仍采取最高零售價扣除合理成本的做法執(zhí)行。三大石油公司也將根據(jù)各省的實際情況,，公布各省最高零售限價,，這與現(xiàn)行成品油定價機制做法類似,。
“由于擔心過多承受油價上漲的輿論壓力，石油公司方面并不希望由其對外公布調(diào)價結(jié)果,，而是希望由發(fā)改委指定的中介機構(gòu)公布,，但目前看來可能性不大�,！绷硪恢槿耸客嘎�,。
10月上旬，發(fā)改委價格司司長曹長慶曾對媒體公開表示,，新成品油定價機制將圍繞縮短調(diào)價周期,、加快調(diào)價頻率，改進成品油調(diào)價操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面進行調(diào)整,。
中國證券報記者從上述人士處證實,，已經(jīng)上報的新機制中，已經(jīng)明確將調(diào)價周期縮短至10個工作日,，并增加WTI作為新的掛靠油種,，但最終參考的原油變化率仍可能是三地，這意味著或?qū)⑻蕹车貐⒖加头N,。而對于移動變化率幅度如何調(diào)整,，該人士未作明確答復(fù)。
“縮短至10天的是調(diào)價周期,，計價周期仍按22個工作日計算，調(diào)價期與計價期是兩個不同的概念,�,！痹撊耸颗e例，“例如11月1日調(diào)整油價后,，如果11月10日調(diào)價條件滿足,，就可以再次進行調(diào)價，但調(diào)價的計價基礎(chǔ)仍是上22個工作日（即10月中旬到11月10日）的三地移動平均價格”,。
除此之外,，該人士還透露，由于發(fā)改委不再下發(fā)調(diào)價通知,，因此今后成品油定價公式也將趨于透明�,，F(xiàn)行定價機制雖然規(guī)定了“22天+4%”的調(diào)價條件，但是對于達成條件需要參照的具體參數(shù)及計算公式,，發(fā)改委并未對外公布,，各機構(gòu)只是按照自己推導的公式進行模擬測算，計算結(jié)果并不十分準確,。
“今后,，相關(guān)細節(jié)可能會更透明。例如，具體掛靠油種以及匯率調(diào)整周期等,，都有可能公布出來,。”該人士表示,。
中國證券報記者日前從有關(guān)人士處獲悉,，在已經(jīng)上報的新成品油定價機制中，除已經(jīng)明確的縮短調(diào)價周期,、加快調(diào)價頻率以及調(diào)整掛靠油種外,，另一項重要改變是：當國際油價在一定區(qū)間時，發(fā)改委將不再就每次調(diào)價下發(fā)通知,，而是由三大石油公司按照新機制,，自動對應(yīng)調(diào)整價格。
業(yè)內(nèi)人士認為,，如果新機制照此出臺,，將有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價脫鉤的局面,，并在一定程度上緩解油荒,。同時，新機制對于緩解石油公司煉油板塊的虧損壓力,，也將起到積極作用,。但在國際油價持續(xù)走高的趨勢下，與國際油價接軌更深的新機制,，或使國內(nèi)油價上調(diào)頻率加快,。
向市場化邁出關(guān)鍵一步
以往，曾多次出現(xiàn)過調(diào)價窗口已經(jīng)開啟,，但考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢,，發(fā)改委并未及時下發(fā)調(diào)價通知的情況。
安迅思息旺能源首席分析師,、易貿(mào)資訊副總裁鐘健認為,，采用對應(yīng)自動調(diào)整方式，意味著國內(nèi)油價調(diào)控將從“機制+通知”的半行政式手段,，向更加市場化的手段進化,。這是今年7月份發(fā)改委在讓渡航空煤油調(diào)價權(quán)之后，繼而部分出讓汽,、柴油調(diào)價權(quán)的適時之舉,。新機制有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價的脫鉤局面,，并在一定程度上緩解油荒出現(xiàn),，這是我國成品油定價機制改革中的重要一步,。
但鐘健同時擔憂，新機制實行后,，由于縮短了調(diào)價間隔以及采取自動對應(yīng)調(diào)整,，屆時國際油價的震蕩將更直接地傳導至國內(nèi)，這對消費者而言不一定是好事,。
他認為,，在成品油定價機制改革中應(yīng)防止一個誤區(qū)，即唯國際油價至上,。由于國際油價中包含了大量地緣政治,、美國貨幣政策、金融炒作等非成本因素,，因此像照鏡子一樣跟蹤國際油價并不明智,。
“如果能將國內(nèi)供求關(guān)系設(shè)置成一定的參數(shù)置入新機制，將更符合國內(nèi)實際情況,，一定程度上還可減少油荒的出現(xiàn),。”鐘健說,。
不過,，在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學能源經(jīng)濟研究中心首席研究員王煒瀚看來，只要“原油+成本”的基本定價框架不被打破,，僅在調(diào)價周期,、調(diào)價頻率、調(diào)價方式和掛靠油種上做文章,，對于消除短缺與高價,、解決當前中國成品油市場的矛盾，都是隔靴搔癢,。
他認為，現(xiàn)行定價框架中的“成本”是指油企的煉油成本,。不難察覺,，“原油+成本”就是一個典型的廠商角度表述，其本質(zhì)是保護壟斷利益,，而非公眾利益,。
有利提升石油公司估值
針對此次調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士認為,，在A股市場中,，從該政策中獲益最大的將是中國石油與中國石化這兩家公司。兩大公司煉油板塊長期虧損,，主要原因即是國內(nèi)成品油價格調(diào)整不及時,。
當下A股市場大多數(shù)上市公司估值高于海外,，但幾大石油公司估值則恰恰相反。民族證券成品油分析師齊求實告訴中國證券報記者,，目前海外市場純勘探類公司估值在15倍左右,，煉油類公司估值在13倍左右，化工類公司估值水平更高,。但截至11月3日,，中國石油估值在12-13倍之間，中國石化估值在8-9倍之間,。這兩家同時擁有勘探,、煉油、化工與銷售業(yè)務(wù)板塊的公司之所以估值低于海外,，主要原因即是受煉油板塊長期虧損拖累,。
他分析，如果新的成品油定價機制賦予兩公司及時調(diào)價而無需上報的權(quán)利,，將極大緩解兩公司煉油板塊的虧損壓力,，有利于進一步提高公司估值。
目前,，國內(nèi)通脹拐點已現(xiàn),，主管物價與體制改革的發(fā)改委副主任彭森日前在中國改革論壇上表示，今后兩月CPI有望控制在5%以內(nèi),。眾多經(jīng)濟學家更是預(yù)測,，明年通脹形勢將大為緩解。而且,，中國證券報記者了解到,，今年發(fā)改委體改司的主要任務(wù)之一，就是調(diào)整現(xiàn)行的成品油定價機制,。綜合判斷,，成品油定價新機制在年底前出臺的可能性極大。
