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這廂,，為了防范成品油市場(chǎng)出現(xiàn)“油荒”，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（下稱(chēng)“中石化”）停止了成品油的對(duì)外出口,；那廂,，在三大石油巨頭（中石油、中石化和中海油）“保證市場(chǎng)供應(yīng)”的號(hào)令下,，中國(guó)部分民營(yíng)加油站卻“無(wú)米可炊”,。這就是中國(guó)成品油市場(chǎng)目前的怪現(xiàn)狀。
4月21日,，有消息稱(chēng),，中石油、中石化減少甚至中斷了對(duì)部分民營(yíng)加油站的批發(fā),，“中石化更出臺(tái)政策,，鼓勵(lì)旗下銷(xiāo)售公司自行從山東地?zé)挷少?gòu)成品油，具體獎(jiǎng)勵(lì)為400元/噸”,。不過(guò),，記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括民營(yíng)加油站在內(nèi),，上海市場(chǎng)上的成品油供應(yīng)暫時(shí)還保持正常,。
已出現(xiàn)斷供
民營(yíng)加油站“無(wú)米可炊”早已司空見(jiàn)慣。特別是,，幾乎每年發(fā)生“油荒”時(shí),，都會(huì)出現(xiàn)民營(yíng)加油站“叫苦”的情況。比如,，去年11月,，全國(guó)性“柴油荒”爆發(fā)之際，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)就調(diào)查稱(chēng),，中國(guó)南部有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè),，廣東、江蘇,、浙江等省數(shù)量均高達(dá)幾百家,。
隨著國(guó)際油價(jià)不斷高企及國(guó)內(nèi)成品油未調(diào)整到位，今年4月,，市場(chǎng)再次出現(xiàn)了民營(yíng)加油站缺油的消息,。4月2日，重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會(huì)草擬相關(guān)文件,，指證中石油和中石化基本停止向民營(yíng)加油站供應(yīng)汽油和柴油的事實(shí),，并稱(chēng)“石化雙雄嚴(yán)重違反國(guó)家《反壟斷法》”。隨后,，兩大公司表示“愿意與民營(yíng)加油站簽訂供油合約”,。
“清明節(jié)后，民營(yíng)加油站的大范圍油源危機(jī)就隱隱出現(xiàn)了,�,！弊蛉眨⑼茉捶治鰩熈蝿P舜告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者,，“重慶市的斷油危機(jī)就是其中的典型代表,。”
不過(guò),，與民營(yíng)加油站斷油危機(jī)形成鮮明對(duì)比的是,，中石化不僅停止了對(duì)成品油的出口，還不斷強(qiáng)調(diào)“加大負(fù)荷維持更強(qiáng)的生產(chǎn)節(jié)奏”,�,！翱梢灶A(yù)見(jiàn)的是，成品油市場(chǎng)目前根本不缺油,，供給絕對(duì)能夠保證,�,！弊蛉眨瑖�(guó)家發(fā)改委能源研究所原研究員吳鐘瑚對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō),，“民營(yíng)加油站缺油,，原因或許在于中石化和中石油兩家企業(yè)�,！痹趨晴姾骺磥�(lái),，“石化雙雄”雖在保證市場(chǎng)中的總體供應(yīng)，“但往往他們優(yōu)先選擇的目標(biāo)是自己旗下的加油站,，民營(yíng)加油站自然在供應(yīng)排序中落在了后面”,。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“在目前預(yù)防"油荒"和市場(chǎng)仍充滿漲價(jià)預(yù)期的背景下,，本就對(duì)民營(yíng)加油站供應(yīng)偏慢的中石油和中石化肯定會(huì)再次放慢節(jié)奏,，這就造成了民營(yíng)加油站供應(yīng)市場(chǎng)的壓力�,！�
廖凱舜認(rèn)為,，民營(yíng)加油站還苦在批零倒掛的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)和流通環(huán)節(jié)價(jià)格的居高不下，“這主要體現(xiàn)在其從地方煉廠批發(fā)成品油時(shí),，一方面,，目前的批發(fā)價(jià)讓民營(yíng)加油站未銷(xiāo)售就可能虧損；另一方面,，加上流通環(huán)節(jié),，如運(yùn)輸成本的增加，更加劇了虧損局面”,。中國(guó)加油站網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，距離上次調(diào)價(jià)不到6個(gè)工作日，華北大部分省區(qū)都出現(xiàn)了批零一致的現(xiàn)象,；在山西和河南兩省,，甚至是出現(xiàn)了“批零倒掛”的現(xiàn)象。
但昨日記者在市場(chǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn),，上海的民營(yíng)加油站運(yùn)營(yíng)較為正常,。“我們的油庫(kù)供應(yīng)充足,�,！泵駹I(yíng)華江加油站一位人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，加油站的運(yùn)營(yíng)“一切如�,！�,。
須制約壟斷
值得注意的是，卓創(chuàng)資訊昨日發(fā)布報(bào)告稱(chēng),，“如中石化和中石油采用斷供或批零價(jià)倒掛的方法,，民營(yíng)加油站就會(huì)快速倒閉,，到時(shí)兩大巨頭不用耗費(fèi)巨額收購(gòu)資金，就能迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),�,！�
“這就是中石化和中石油所期望的壟斷�,！敝袊�(guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生認(rèn)為，“想要解決民營(yíng)加油站"無(wú)米之炊"的難題,，只有制約和打破壟斷,，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化�,！�
“首先,，市場(chǎng)中的主體民營(yíng)加油站和"石化雙雄"需要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，雙方應(yīng)簽訂長(zhǎng)期的供貨合同,。其次,，打破利益鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條，著手開(kāi)放市場(chǎng),，打破中石化和中石油對(duì)下游零售市場(chǎng)的絕對(duì)壟斷地位,。”吳鐘瑚說(shuō),。
事實(shí)上,，1998年以前，中國(guó)石油市場(chǎng)基本處于自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài),，國(guó)內(nèi)存在著數(shù)量眾多的煉油廠和加油站,。但1998年以后，中石化和中石油等企業(yè)就逐步掌握了批發(fā)權(quán)和零售權(quán),，民營(yíng)企業(yè)的生存空間也逐步收窄并逐漸被壟斷央企所收購(gòu),，且相關(guān)的進(jìn)口資質(zhì)憑證均需中石化和中石油來(lái)頒發(fā)。
“但想要打破壟斷,，并回到當(dāng)時(shí)的狀態(tài)已很難實(shí)現(xiàn),。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示,，“主要是在既得利益下,，"石化雙雄"幾乎不可能放棄目前的壟斷利益和不斷做大的產(chǎn)業(yè)布局。與其這樣,，還不如先完善相關(guān)的機(jī)制,，至少先讓市場(chǎng)中成品油的供應(yīng)得到充分保障�,！�
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