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岸線資源開發(fā)被指缺乏科學(xué)規(guī)劃
2011-11-02   作者:記者 丁錫國 劉寶森/濟(jì)南報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    當(dāng)前,,我國多地獲批與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,,海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪發(fā)展時(shí)期。
  包括遼寧的,、河北的曹妃甸,、天津的濱海新區(qū),、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的獲批,標(biāo)志著新的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略時(shí)代逐漸開啟,,海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步得到提升,。
  山東社科院副院長、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)咨詢委員會副主任鄭貴斌認(rèn)為,,《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在“十二五”開局之年獲批,,更表明國家層面對陸域經(jīng)濟(jì)及海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識從之前割裂的關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
  在采訪中,,不少專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映,,在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過程中,我國仍有部分地區(qū)在對海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識上,,很多地方不到位,,尤其對岸線資源的開發(fā)缺乏科學(xué)的規(guī)劃,后期跟蹤調(diào)研難以跟進(jìn),。
  據(jù)專家介紹,,1949年以來,我國經(jīng)歷了三次比較大規(guī)模的圍填海,。上世紀(jì)五十年代第一次大規(guī)模圍填海,,主要為建農(nóng)田稻田,由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下,,填海規(guī)模遠(yuǎn)不及今天的水平,;第二次大規(guī)模圍填海在上世紀(jì)八十年代,主要把鹽田,、濕地改造成海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū),,隨著病害的出現(xiàn),填海熱度逐漸減弱,;當(dāng)前進(jìn)行的第三輪的大規(guī)模圍填海不同于前兩輪主要由政府鼓勵,,這一輪地方政府和企業(yè)的積極性高,,主要目的是臨海工業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)。
  一項(xiàng)調(diào)查顯示,,受耕地紅線不能破及利益推動,,圍填1畝海估算成本雖從1萬元提高到目前的30萬元,但出售的價(jià)格卻是10倍,,最高的可達(dá)1000倍,,對地方政府有了土地財(cái)政,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也可獲得暴利,。
  專家認(rèn)為,,在圍填海方面,國家宏觀上政策法規(guī)不到位,,沒能夠跟上形勢的變化,,現(xiàn)在海域使用費(fèi)用很低,一畝大概幾百塊,,公有水面圍填海后轉(zhuǎn)給企業(yè),國家的財(cái)產(chǎn)進(jìn)入個(gè)人的勢力范圍,,然后再轉(zhuǎn)讓甚至可以一夜暴富,,結(jié)果我國沿海很多地方的曲折的岸線都變成了直線,破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài),。這無異于對岸線資源“竭澤而漁”,。
  在海洋科研方面,雖然各地取得了長足的發(fā)展,,但也暴露出海洋軟科學(xué)研究薄弱,,科研力量分散等問題。
  山東省科技廳副廳長,、青島國家海洋科學(xué)研究中心主任李乃勝說,,山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、分布不合理的問題仍然比較突出,。
  主要表現(xiàn)在“五多五少”上:一是從事科學(xué)調(diào)查和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的人才多,,從事高技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)的少,工程技術(shù)人員更少,,比例大致為75:20:5,;二是國家級機(jī)構(gòu)人才多,省市屬機(jī)構(gòu)人才少,;三是科研機(jī)構(gòu)和高等院校人才多,,生產(chǎn)一線人才少;四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才多,,新興產(chǎn)業(yè)人才少,;五是青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才多,,沿海其他6市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才少。
  藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科研“高地”青島市的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,目前青島面臨著基礎(chǔ)研究比例過大,,應(yīng)用型研究比例過小,;各研究機(jī)構(gòu)相對分散,、獨(dú)立,沒有形成集團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢,,難以圍繞海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),。
  中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院教授、中國海洋經(jīng)濟(jì)研究會副理事長劉洪濱指出,,發(fā)展半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),,需要站在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略的高度進(jìn)行把握,但當(dāng)前海洋科研人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,,主要表現(xiàn)在從事基礎(chǔ)性研究和研究海洋生物的人多,,大約占到了科技人員總數(shù)的80%,從事工程技術(shù)研究的數(shù)量太少,,宏觀海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究的人更是少之又少,,一些從事人文類研究的科研人員與研究具體技術(shù)或生物的人員相比沒有發(fā)言權(quán)。
  同時(shí),,青島聚集了1萬多名海洋科技工作者,,但其中絕大多數(shù)是從事國家公益性的海洋調(diào)查研究,他們的任務(wù)是戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究,,是發(fā)表論文,、出版專著,雖然現(xiàn)在正逐漸往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌,,真正投身海洋產(chǎn)業(yè)的比例非常少,,這就造成了科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密這一大問題。
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