破解溫州困境系列報道之四
曾經(jīng),，溫州人因其聰明勤奮,、全民辦廠經(jīng)商而被關(guān)注。近年來,，他們更多的與炒樓,、放高利貸聯(lián)系在一起,。專家認(rèn)為，之所以有一些溫州企業(yè)家熱衷于投機(jī)炒作和高利貸,，是對給定環(huán)境和政策的理性反應(yīng),。做實(shí)業(yè)利潤微薄，備嘗艱辛,，投機(jī)炒作一本萬利,。這背后反映出民營企業(yè)長期以來的發(fā)展困境。
溫州企業(yè)遇到的困局不是個例,，更應(yīng)被看做是中國民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展將共同面對的大問題,，同時也說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多制度性、政策性問題已經(jīng)到了非解決不可的時候,，特別是那些限制和阻礙民營企業(yè)發(fā)展的制度和政策,，更需要我們進(jìn)行深刻的反思。而國家也需對當(dāng)前的財政政策,、金融政策和其它政策作出相應(yīng)調(diào)整,。
蛻變 緣于對給定環(huán)境的理性反應(yīng)
改革開放初期乃至數(shù)年之前，溫州人的興趣都在辦廠經(jīng)商這些“實(shí)業(yè)”上,，他們憑借對市場的敏感以及堅韌不拔的勤奮精神,，從模仿開始扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)，成就了“溫州模式”,。短短幾年間,，溫州人把打火機(jī)、燈具,、眼鏡,、制鞋這四個產(chǎn)品利潤率都談不上高的產(chǎn)業(yè)，做成了溫州的支柱產(chǎn)業(yè)。此次被媒體曝光的因不堪忍受高利貸跑路到美國,，剛剛回國的胡福林就曾經(jīng)被稱為“眼鏡大王”,。然而，近幾年來溫州人更多的是與放高利貸,、炒煤,、炒樓這些投機(jī)炒作聯(lián)系在一起。甚至有人說,，許多地方的高房價就是被溫州人炒起來的,。
到底是什么原因促使溫州的一些企業(yè)家不再熱衷經(jīng)商辦實(shí)業(yè)，而是一窩蜂地去放高利貸炒樓,、搞投機(jī),？中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，不是溫州企業(yè)家突然之間變得不理性了,，他們像所有普通人一樣,，都會在給定的條件下選擇最有利于自己的方案。今天之所以有一些溫州企業(yè)家熱衷于投機(jī)炒作和高利貸,，是對給定環(huán)境和政策的理性反應(yīng),。對于那些老老實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)的溫州企業(yè)家來說，他們要面對人民幣不斷升值,、原材料漲價,、成本上升、工人加薪和用工荒等諸多困難,，一年下來掙不到多少錢,。相比之下，拿錢炒房子,，買煤礦,，甚至放高利貸，來錢就快多了,。
據(jù)報道,，一些做實(shí)業(yè)的溫州企業(yè)年利潤達(dá)到百分之十已經(jīng)非常可觀,，而放高利貸或者炒樓輕易就可達(dá)到百分之二三十乃至四五十,。有一位溫州老板做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一千來人的廠拼死拼活干,，一年利潤剛剛百萬,，可他夫人在上海買了十套房，八年后獲利三千萬,。
困境 既有典型性也有普遍性
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪的多位專家認(rèn)為,，今年民營企業(yè)遭遇貸款難,、融資貴的問題不僅是溫州一地的現(xiàn)象，在全國其它地方也非常普遍,。溫州的情況雖然有一定的特殊性、典型性,，但同時也非常具有代表性和普遍性,，它折射出了當(dāng)前在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)的大背景下，廣大中小民營企業(yè)真實(shí)的生存現(xiàn)狀,。
據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查,，90%的中小企業(yè)沒有得到貸款，浙江有80%的小企業(yè)完全依賴于民間信貸,，深圳有70%的企業(yè)有融資困難,。民建中央副主席辜勝阻在浙江調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分地區(qū)民間金融呈現(xiàn)高利貸化,。金融二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致利率的雙軌制,，即官方利率低，民間利率趨高,。國有企業(yè)和政府在體制內(nèi)融資,，其貸款利率是非常低的，當(dāng)前正規(guī)體系的貸款利率7%左右,。但是民營中小企業(yè)只能依靠民間信貸,，利率非常高。浙江民間借貸利率最高達(dá)到180%,，武漢,、南京等地最高為120%，而中小企業(yè)利潤率最好的也只有3%,。
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇認(rèn)為,，民營企業(yè)發(fā)展還面臨高稅負(fù)和高行政成本的問題�,！罢鞑块T的收稅太多,，社保的費(fèi)率太高，這些導(dǎo)致一些企業(yè)支撐不住,。而且,，一些政府部門對企業(yè)的審批、年檢特別多,，行政上的干擾,，吃拿卡要，導(dǎo)致民企隱形費(fèi)用大大增加,�,！�
中國社科院研究生院院長劉迎秋則指出，除了融資不便，民營企業(yè)發(fā)展中社會性的歧視,，政策支持力度不夠,，就業(yè)安排支持力度不足等問題也顯得越來越突出。
劉迎秋表示,，中小企業(yè)是社會穩(wěn)定之基,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之源。我國75%的就業(yè)靠中小企業(yè),，90%的新增就業(yè)靠中小企業(yè),，全社會65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)也是靠中小企業(yè),。但是,，相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)一直以來就處于一種極端的困難境地,。既沒有資金支持,，又沒有市場的需求支持，再加上近幾年受工人工資上漲和原材料價格上升等不利因素影響,，民營企業(yè)遇到與以前完全不同的困難,，所以其發(fā)展相對而言始終處于弱勢狀態(tài)。
周天勇強(qiáng)調(diào),，如果今天民營企業(yè)面對這些問題不能得到有效解決,，任憑這種情況繼續(xù)惡化下去，會對民營企業(yè)本身和國家發(fā)展造成三方面不利影響,。首先,，導(dǎo)致制造業(yè)過度轉(zhuǎn)移，在尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時候過早形成空心化,；其次,，就業(yè)困難，失業(yè)率上升,，農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)現(xiàn)象再現(xiàn),，甚至有可能在今年末、明年初就會出現(xiàn)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng),；最后,，中小企業(yè)倒閉越多，失業(yè)人口越多,，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民收入差距,。
反思 問題到了非解決不可的時候
專家們認(rèn)為，溫州企業(yè)遇到的困局不是個例,，更應(yīng)被看做是中國民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展將共同面對的大問題,，同時也說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多制度性,、政策性問題已到了非解決不可的時候，特別是需要對那些限制和阻礙民營企業(yè)發(fā)展的制度和政策進(jìn)行更深刻的反思,。
李義平就表示,，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所要求的“平等進(jìn)入”原則長期沒有得到有效解決。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)的真諦,，只有平等進(jìn)入才有公平競爭,。然而時至今日，雖然出臺了兩個“非公經(jīng)濟(jì)36條”,，但依然是雷聲大、雨點(diǎn)小,，現(xiàn)在的問題是落實(shí),，而落實(shí)兩個“36條”中負(fù)有責(zé)任的一些部門恰恰是既得利益者。中央政府必須強(qiáng)力推進(jìn)兩個“36條”的落實(shí)才能切實(shí)保證民營企業(yè)發(fā)展,。
中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，從根本上來說，導(dǎo)致民營企業(yè)生存困難的主要原因是基本經(jīng)濟(jì)制度出現(xiàn)了問題,，沒有與時俱進(jìn),。基本經(jīng)濟(jì)制度中規(guī)定,，我國是公有制經(jīng)濟(jì)為主體,，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果將以公有制為主體,，變?yōu)橐怨兄茷橹鲗?dǎo),，一切問題就迎刃而解了。政府諸多文件報告中都提出要鼓勵,、支持民營企業(yè)發(fā)展,，但因?yàn)樯婕暗嚼婕瘓F(tuán)，這些都無法落到實(shí)處,。所以現(xiàn)在更重要的是把政策落到實(shí)處,。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先要對國有企業(yè)進(jìn)行改革,，做好利益調(diào)整,，政企分開。
李義平也認(rèn)為,，這種不公平還體現(xiàn)在對國有經(jīng)濟(jì)有意無意的偏袒上,。國有經(jīng)濟(jì)可以廉價地使用大量資源，包含資本資源和自然資源,。有的國有企業(yè)可以從銀行便宜地獲得貸款,，然后再往外放貸,，當(dāng)“二銀行”。
劉迎秋表示,，現(xiàn)在社會上所說的“國進(jìn)民退”雖然并非是國家的戰(zhàn)略安排,，但是國家政策導(dǎo)向確實(shí)容易讓人產(chǎn)生這樣一種感覺，特別是2008年下半年4萬億刺激經(jīng)濟(jì)增長計劃出臺后,，大量資金流向國有企業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域,，尤其是在2009年央企、國企大范圍在各地拿地,，許多“地王”后面大都有央企和國企的影子,。而與此同時，廣大中小民營企業(yè)因其擔(dān)保能力一般比較弱,、信用記錄可能不完整等先天不足,，融資方面所能給的平臺機(jī)制不健全，獲得的信貸支持很欠缺,。
應(yīng)對 政府今后需要有所行動
專家們認(rèn)為,，中小企業(yè)如何謀得融資，政策,、環(huán)境,、金融等如何發(fā)力，已經(jīng)不是單一的問題,，也不是溫州等個別地區(qū)的問題,。可以說,，溫州這方面問題解決好了,，對其他地方民營企業(yè)發(fā)展肯定有借鑒意義。
李義平表示,，今后各級政府應(yīng)該在創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,，營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍上下工夫。中國企業(yè)至今原創(chuàng)性極少,，溫州企業(yè)是靠模仿起家,。政府應(yīng)該切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新利益,，激勵創(chuàng)新,，在政策設(shè)計上有利于人們扎根實(shí)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。
劉迎秋認(rèn)為,，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),，國家應(yīng)該尊重民營企業(yè)的貢獻(xiàn),。國家可以通過制定優(yōu)惠的財政,、稅收政策加強(qiáng)對中小企業(yè)的財稅扶持力度。短期內(nèi)給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠,，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負(fù),，鼓勵創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè),，緩解中小企業(yè)因?yàn)槲{勞動力而帶來的成本壓力和負(fù)擔(dān),。要把地下錢莊地上化，黑市交易白市化,，非法交易合法化,，把過高的利率下降到符合市場發(fā)展規(guī)律的平均市場水平。
周天勇也建議,，除了要減少中小企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)外,，政府需要轉(zhuǎn)變自己的角色，從監(jiān)管者轉(zhuǎn)向服務(wù)者,，進(jìn)一步減少、簡化行政審批,，堅決清理和取消不合理收費(fèi),，治理亂罰款、亂評比,、亂收費(fèi)等,。
李義平認(rèn)為，對于廣大民營企業(yè)自身來講,，應(yīng)當(dāng)抱有一顆平常心,，扎根于實(shí)業(yè)。實(shí)業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)真實(shí)的基礎(chǔ),。日本,、德國、韓國之所以能取得今天的成功都在于此,，因?yàn)樗麄兌紦碛芯哂袕?qiáng)大國際競爭力的民營企業(yè),。光靠炒作是既不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也不利于自身發(fā)展壯大的,。
保育鈞則對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者強(qiáng)調(diào)：“目前大民營企業(yè)還是比較好過的,，它們應(yīng)該借助這次機(jī)會，對中小企業(yè)加快兼并重組,，在一些行業(yè),、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一次大洗牌�,！�（完）
