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個人住房房產稅的全國化進程,，初露提速跡象,。
9月29日,，路透中文網報道稱,，重慶市長黃奇帆在接受其專訪時預計,，“明后兩年房產稅可能會在全國推廣,，并將成為抑制房價上漲的一個長期調控工具,�,！�
重慶市政府新聞辦主任周波昨日稱,，黃奇帆確實接受了路透社的采訪,，但具體采訪內容他并不知情。
全國推廣的難點
這并非黃奇帆首次談及房產稅的全國化,。
此前的5月29日,，新華社引述重慶市長黃奇帆的話說，個人住房房產稅改革將在1年至2年試點的基礎上總結完善,，兩地試點后的“修改版”可能在全國推廣房產稅改革,。他當時坦陳，“重慶版”房產稅改革試點方案確有需修改的地方,，重慶將全力把此項改革試點到位,。
但財政部財政科學研究所國有經濟研究室主任文宗瑜認為，現(xiàn)在談房產稅的全國化方案還為時過早,，因為條件還不夠成熟,。
按文宗瑜的說法，房產稅與土地產權制度應當掛鉤,，現(xiàn)在所謂的房產稅只是“產權稅”,，是一個臨時措施。房產稅若要全國推廣,，必須要建立一個房屋產權全國聯(lián)網,。文宗瑜舉例說，比如一家三口一個在上海買房,、一個在北京買房,、一個在青島買房，房產稅如何征,？房產稅若要征,，就應當所有的房子都要征。
據(jù)文宗瑜稱，現(xiàn)在財政部并沒有人去做房產稅相關調研,。
作為首批個人住房房產稅的兩個試點城市,，重慶和上海在試點方案中，均未明確提及試點期限,。
試點范圍有望擴大
上海財經大學公共經濟管理學院教授,、中國稅務學會理事胡怡建則認為，房產稅在兩年后擴大試點范圍是可能的,，但全國化不是那么簡單,，必須立法，而這需要人大通過,，需要很長時間,。此外，胡怡建強調,，一旦房地產行業(yè)回落導致經濟低速發(fā)展,，房產稅全國化將更難推進。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓分析,，房產稅全國推廣,，要分一線、二線,、三線,、四線城市，先后推出,。
據(jù)劉桓介紹,，對于房產稅的全國推廣，財政部的基本定位有三點：一,、基本住宅免稅,；二、稅率不宜太高,；三,、差異化征稅，即區(qū)分不同房子種類征稅,，比如投資行為中出租,、存蓄。劉桓強調,，房產稅的稅率不應超過房屋本身價值,。他舉例，100萬元的房子,，如果產權是100年,，那每年房產稅不能超過1萬元,。
房產稅的全國化推廣，已蓄水多時,。據(jù)劉桓稱,，在“十一五”期間，相關部門已經有推房產稅的打算,。劉桓透露,，之前有10個城市都在試點名單之中。
劉桓進一步說,，目前全國還不能有一個統(tǒng)一的模板，是因為房屋土地市場情況差別很大,，不能一刀切,。所以財政部也給了地方政府空間，“給一個籠子,，只要在這個籠子內,，鳥可以隨便飛�,！�
地方政府試點房產稅需要經過國務院機構和稅務執(zhí)法機關審批,。
劉恒認為，其實小地方試點房產稅,，摸索起來效果更好,。推廣的影響不大，房地產登記也更健全,，“大中小城市應當一起上(試點),。”
“房產稅的占比需進一步估算”
值得一提的是,，在前述路透社的報道中,，黃奇帆還強調了房產稅對于抑制房價的長期作用，“重慶是大城市中唯一沒有采取限購的城市,，因為房產稅已經發(fā)揮作用了,，重慶市的房價連續(xù)很長時間都在全國70個大中城市房價的排名中靠后�,！�
黃奇帆稱,，限購只是一種過渡性行政調控手段。
重慶市財政局局長劉偉昨日也稱,，從長遠來看,，房產稅對高端房具有遏制作用，對控制房價,、地價也將起到作用,，并將和公租房一起肩負起“高端有約束,，低端有保障”的任務。劉偉說,，政府并不在意能收多少房產稅,，如果房價下降，稅收收入減少,，政府樂見其成,，房產稅收入將全部用于公租房建設。
劉桓則說,，房產稅的目的是調控房產市場,，最主要的是為地方政府提供穩(wěn)定可靠的稅源。
胡怡建也稱,，房產稅的主要功能是調整地方稅源結構,。
據(jù)胡怡建稱，在地方稅收中,，房地產行業(yè)稅收僅占比5%至6%,，地方稅收的大頭是營業(yè)稅�,！皯敯逊康禺a行業(yè)稅收征收的重點從房地產開發(fā)環(huán)節(jié),，轉移到二級市場的轉讓和持有環(huán)節(jié)�,！�
“至于存量房是針對高端住宅還是異地買房,，還在研究中。對房產稅占地方稅收的估算還沒有完全結束,，包括土地出讓金在內的各類地方預算外收入一年五萬多億,，完全靠房產稅是不可能的，房產稅的占比還需要進一步估算,�,！眲⒒刚f，房產稅針對存量房征稅是趨勢,。
劉桓同時表示,，上海版和重慶版房產稅的兩種不同思路，這說明地方和有關部門還缺乏統(tǒng)一的認識和看法,。重慶主要針對高端住宅,，容易顧此失彼，這只是房產稅的附帶目的,，而上海針對炒房行為,，目標更接近房產稅的主要目的，即對閑置房征稅,。
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