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環(huán)保部21日全文公布《火電廠大氣污染物排放標準》(簡稱“新標準”),。綜合中電聯(lián)和環(huán)保部的測算口徑,，未來5年，一方面,，火電企業(yè)將要為新設(shè)立的脫硝標準多支付近兩千億元,；另一方面,，國家補貼的脫硝電價囿于通脹壓力年內(nèi)“基本不可能”出臺。今年上半年全行業(yè)巨虧的火電行業(yè)注定將雪上加霜,。
相對于2003年的原標準,，在“十一五”提出火電脫硫標準的基礎(chǔ)上，新標準首次提出了“十二五”的脫硝標準,，而兩者針對的二氧化硫和氮氧化物,，均為國家“十二五”期間強制進行總量控制的污染物。新標準還首次增設(shè)了“大氣污染物特別排放限值”的條款,。新標準稱,，該限值的排放控制水平達到國際先進或領(lǐng)先程度,，即俗稱的對重點地區(qū)“定向加嚴”，而重點地區(qū)的具體地域范圍,、實施時間,，由環(huán)保部規(guī)定。新標準自2012年1月1日起實施,。
新標準還增加了“十二五”最后一年啟動門檻更高的“脫汞”條款,，要求從2015年起，“燃燒鍋爐執(zhí)行……汞及其化合物污染物排放限值”,。
環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田表示,，據(jù)測算，這將帶動相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展,，形成脫硝,、脫硫和除塵等環(huán)保治理和設(shè)備制造行業(yè)約2600億元的市場規(guī)模。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機遇,，意味著需要火電企業(yè)買單,，大幅增加其經(jīng)營成本。
環(huán)保部副部長吳曉青21日指出,，到2015年時,，需要進行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機組和新增的機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元,。而中電聯(lián)秘書長王志軒曾撰文針對新標準(征求意見稿)指出,，單就脫硝一項，初步估算,，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機組中的改造費用共約2000億到2500億元；考慮“十二五”新增火電機組2.5億千瓦,，環(huán)保設(shè)施因標準提高增加年運行費用約900億到1100億元,。而兩次測算差距數(shù)百億。
陶德田表示：“發(fā)電企業(yè)增加的達標成本可以通過電價優(yōu)惠政策給予一定的補償,�,！倍诟黝惙龀执胧┲校诨痣姀S的上網(wǎng)電價中計入火電脫硝成本(簡稱“脫硝電價”),，為眾多火電企業(yè)所期待,。環(huán)保部一位負責(zé)火電脫硝電價補貼測算的官員對此表示，“既然已經(jīng)列入‘十二五’各部委的政策議程,，脫硝電價未來一定會出臺,，本著‘保本微利’的原則，建設(shè)費用由電廠承擔(dān),，運營費用由國家部分承擔(dān),�,！�
有消息稱，根據(jù)中電聯(lián)受國家發(fā)改委委托起草的初步方案,，“十二五”期間,，火電煙氣脫硝電價或享受每度補貼0.012元的優(yōu)惠。這一額度已低于中電聯(lián)秘書長王志軒每度補貼0.02至0.025元的建議(以環(huán)保設(shè)施運行費用全覆蓋計算),。
但國家發(fā)改委和環(huán)保部權(quán)威人士均澄清,，相關(guān)補貼額度并未確定。國家發(fā)改委相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，年內(nèi)出臺火電脫硝電價“基本不可能”,。
“現(xiàn)在很多火電企業(yè)生存都成問題，這個時機談高標準脫硝問題合適么,？”上述發(fā)改委人士表示困惑：“一方面是作為原材料的煤炭價格過高,，工業(yè)電價相對于發(fā)達國家偏低，造成火電全行業(yè)虧損,；另一方面是當(dāng)前通脹壓力較大,，也不敢輕易讓脫硝電價傳導(dǎo)到整個工業(yè)及居民用電，甚至影響到社會物價總水平的穩(wěn)定,，從而脫硝電價不敢貿(mào)然施行,。”
中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,，今年1至7月,，國內(nèi)五大發(fā)電集團公司的火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元，同比增虧113億元,。此外,，今年上半年，中部,、東北地區(qū)絕大部分省份火電企業(yè)繼續(xù)虧損的局面沒有得到改變,。但環(huán)保部一位知情官員指出，“中電聯(lián)反映‘火電廠普遍虧損’,，但各地電廠匯總上來的數(shù)據(jù)差距較大,，因此年內(nèi)能否完成測算并不確定�,！痹撊耸糠Q,。
上述環(huán)保部官員稱，“上大關(guān)小”是新標準的大方向,，至于地市以下許多不符合新標準的中小電廠,，如果不足以承擔(dān)高額脫硝成本，又無法支付高額的排污收費,，就只能接受“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的命運,�,！暗紤]到中小電廠的處置還關(guān)系當(dāng)?shù)刎斦杖牒途蜆I(yè)穩(wěn)定，短期內(nèi)作為過渡,，應(yīng)該開發(fā)適合中小電廠的治污技術(shù),。”他表示,。
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