在改革開(kāi)放之后成長(zhǎng)起來(lái)的這一代進(jìn)城務(wù)工人員被稱(chēng)為“新生代農(nóng)民工”,，他們對(duì)職業(yè)預(yù)期很高,，對(duì)物質(zhì)和精神的追求也高于父輩,，但同時(shí)卻面臨著職業(yè)技能水平低、收入難以提高,、無(wú)法融入城市的尷尬。專(zhuān)家建議，應(yīng)關(guān)注新生代農(nóng)民工工資和社會(huì)保障問(wèn)題，針對(duì)這一群體加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)、維護(hù)合法權(quán)益,，采取措施促進(jìn)他們盡快融入城市,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“新生代農(nóng)民工”群體壯大 職業(yè)期望較高
新生代農(nóng)民工是指進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“８０后”“９０后”青年農(nóng)民,，這個(gè)稱(chēng)謂用來(lái)區(qū)別于上個(gè)世紀(jì)八九十年代進(jìn)入城市的第一代農(nóng)民工,。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)新生代農(nóng)民工總數(shù)約為１億人左右,，占全部農(nóng)民工的６０％,。
來(lái)自長(zhǎng)春市總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前長(zhǎng)春市農(nóng)民工人數(shù)在４０萬(wàn)人左右,，其中新生代農(nóng)民工達(dá)２４萬(wàn)人,，占農(nóng)民工總數(shù)的６０％。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，新生代農(nóng)民工是在改革開(kāi)放中長(zhǎng)大的一代,，到田間從事生產(chǎn)勞動(dòng)的較少，對(duì)土地和農(nóng)村沒(méi)有過(guò)多的依戀之情,，他們與上一代傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,，在個(gè)體素質(zhì)上以“三高”為基本特征。
首先是職業(yè)期望值高,。新生代農(nóng)民工生活在信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì),，接受新事物能力強(qiáng)，對(duì)自身發(fā)展有較高的心理預(yù)期,。吉林人沈洪飛生于１９８９年,，他對(duì)未來(lái)的打算是開(kāi)一間屬于自己的店鋪。初中畢業(yè)之后,，他開(kāi)始打零工,，從日薪３０多元漲到現(xiàn)在的近１００元�,！艾F(xiàn)在打工好好賺錢(qián),，以后就能自己開(kāi)店做老板了�,！彼f(shuō),。
其次是對(duì)生活質(zhì)量要求高。新生代農(nóng)民工出來(lái)打工的目的是想融入城市,，不但要求當(dāng)前有工資有保證,，勞動(dòng)條件有改善,，還對(duì)將來(lái)的社會(huì)保障有所要求，要有尊嚴(yán)和體面勞動(dòng),，以及分享企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展成果,。在長(zhǎng)春市總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查中，有近８０％的農(nóng)民工表示希望能有固定工作,，能有穩(wěn)定收入,，有近２０％打算干幾年有些積蓄再自主創(chuàng)業(yè)。
另外,，與父輩相比,，新生代農(nóng)民工對(duì)精神享受的要求也很高，這些年輕人有成才,、發(fā)財(cái)?shù)膲?mèng)想,，對(duì)物質(zhì)和精神生活都有一定的需求。但同時(shí)專(zhuān)家也認(rèn)為,，新生代農(nóng)民工來(lái)城市時(shí)間較短,，對(duì)城市生活、企業(yè)情況不熟悉或不適應(yīng),，一旦遇到困難挫折,，心理承受力和自我排解能力較差。
文化程度低 培訓(xùn)機(jī)會(huì)少 收入,、社保不到位
在調(diào)查中《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn),，在生存狀況上新生代農(nóng)民工也面臨不少問(wèn)題，勞動(dòng)合同簽訂率低,，社會(huì)保障不到位,，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)或是按最低檔次繳納；收入水平偏低,，其工資收入與城市的消費(fèi)水平,、物價(jià)、房?jī)r(jià)相比,，存在著不小的差距,；職業(yè)技能水平低，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,，客觀環(huán)境使他們技能培訓(xùn)的需求難以實(shí)現(xiàn),。
由于自身文化程度有限，大部分新生代農(nóng)民工在企業(yè)中作為低端勞動(dòng)者工作著,。以長(zhǎng)春市中小企業(yè)較為集中的朝陽(yáng)區(qū)為例,，該區(qū)９個(gè)辦事處共有新生代農(nóng)民工８７９５人，其中約有６０％的人在餐飲,、服務(wù)行業(yè)工作,。今年周歲２８歲的劉麗在吉林省一家農(nóng)牧食品開(kāi)發(fā)公司的肉制品加工車(chē)間工作,，初中畢業(yè)之后她沒(méi)有再參加過(guò)技能和教育培訓(xùn)，現(xiàn)在月平均收入２０００元左右,，劉麗也覺(jué)得很滿意,。
據(jù)分析，新生代農(nóng)民工中的一部分由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好,、家里無(wú)力資助等原因,，在初、高中畢業(yè)之后來(lái)到城市打工,，還有一部分是跟隨打工的父母,，在城市出生并長(zhǎng)大,。在日前吉林省德惠市舉辦的一場(chǎng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)上,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者隨機(jī)采訪的前來(lái)找工作的農(nóng)民工，大部分都沒(méi)有高中畢業(yè),。今年２６周歲的崔超家住吉林省德惠市毛家村,，高中“實(shí)在念不下去”的他輟學(xué)之后，便在家里幫忙種地,、養(yǎng)豬,，經(jīng)過(guò)村里相關(guān)工作人員的“動(dòng)員”，才走出來(lái)參加培訓(xùn),、找工作,。
“新生代農(nóng)民工大多從事一線的體力勞動(dòng)，他們工月平均收入在１２００元左右,，其中一些勞動(dòng)密集型企業(yè),、技術(shù)要求低的崗位工資較低，如餐飲服務(wù),、紡織業(yè),、超市員工每月平均工資８５０到１１００元左右�,！奔质≌䥇f(xié)委員,、長(zhǎng)春市總工會(huì)副主席董珊梅說(shuō)。
不僅如此,，董珊梅還補(bǔ)充說(shuō),，新生代農(nóng)民工的生活條件大部分也不容樂(lè)觀，５０％以上的新生代農(nóng)民工住在工廠或雇主提供的集體宿舍,，以及建筑工地的工棚,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)約有４０％外出農(nóng)民工的雇主或單位不提供住宿也沒(méi)有住房補(bǔ)貼,，這部分農(nóng)民工每人月均居住支出為２４５元,。
同時(shí),，根據(jù)長(zhǎng)春市總工會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)，新生代農(nóng)民工中已婚與未婚的各占５０％,。已婚并生育的新生代農(nóng)民工,，面臨著子女就學(xué)、住房困難等實(shí)際問(wèn)題,；而未婚者由于生活和工作環(huán)境改變了,，眼界提高，找到合適的結(jié)婚對(duì)象對(duì)他們來(lái)說(shuō)是個(gè)難題,。
創(chuàng)新制度,、降低門(mén)檻 推動(dòng)新生代農(nóng)民工融入城市
有專(zhuān)家分析，新生代農(nóng)民工渴望融入城市卻難以實(shí)現(xiàn),，在城市壓力的排擠下,，他們建立了自己的生活圈和社會(huì)，憑借著老鄉(xiāng),、親戚朋友等傳統(tǒng)資源,，以其特有的方式解決自身遇到的問(wèn)題，支撐他們?cè)诔鞘欣锏纳睢?BR> 而長(zhǎng)此以往,，城市可能會(huì)發(fā)展成由主流社會(huì)和邊緣社會(huì)構(gòu)成的雙重結(jié)構(gòu),，后者的擴(kuò)大會(huì)對(duì)前者產(chǎn)生沖擊，矛盾擴(kuò)大后可能引發(fā)較大社會(huì)問(wèn)題,。因此專(zhuān)家和學(xué)者建議及早采取措施促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市,，以維護(hù)安定和諧。
首先,，創(chuàng)新和推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,。例如對(duì)在中小城市和小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)并放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門(mén)檻,；在穩(wěn)定就業(yè)前提下,，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或符合有不低于城市人均住房面積的住房等條件的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶(hù)口,。
建議大城市和特大城市積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)的相關(guān)政策,，采取積分制落戶(hù)辦法，將教育,、技術(shù),、資格、工齡,、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容,，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才,、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�,，從根本上解決新生代農(nóng)民工融入城市的問(wèn)題,。
其次，推進(jìn)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,，解決新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題,。專(zhuān)家認(rèn)為，新生代農(nóng)民工群體問(wèn)題涉及收入分配,、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)參與和管理、權(quán)利表達(dá)與維護(hù)等諸多方面,，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性,、綜合性、普遍性,。
吉林省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)付誠(chéng)建議,，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)一體化的保障機(jī)制，政府應(yīng)把農(nóng)民工問(wèn)題納入全市民生計(jì)劃,，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃和考核機(jī)制,，讓長(zhǎng)期在城市打工的優(yōu)秀農(nóng)民工享受市民的社保,、醫(yī)保,、子女入學(xué)等相關(guān)政策。
同時(shí),，加大對(duì)新生代農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)力度,，政府、企業(yè)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用,，共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)教育工作,。建議政府出臺(tái)吸引農(nóng)民工自學(xué)、提高職業(yè)技能的政策,，采取在相關(guān)院校,、大型企業(yè)建立培訓(xùn)基地，為優(yōu)秀的新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)技能培訓(xùn),，對(duì)考試畢業(yè)的人員頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)等有效措施,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的素質(zhì)提升工作。
崔超說(shuō),，參加技能培訓(xùn)可以說(shuō)是改變了他的人生,。“我參加了政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn),，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī),，然后到一家藥業(yè)公司工作，邊工作邊學(xué)習(xí),。我打算報(bào)考成人自考,，把自身的學(xué)歷提高上去,，以后在公司謀求更高的發(fā)展�,！贝蕹f(shuō),。
另外，專(zhuān)家建議將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系,，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇,，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策，統(tǒng)一制度,，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù),。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所，發(fā)展公共租賃住房,，建設(shè)農(nóng)民工公寓,，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度,，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，改善農(nóng)民工居住條件。
