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河南省西平縣一家糧食倉儲企業(yè)將收購的小麥入庫,。新華社記者
朱祥/攝 |
我國今年克服冬春連旱的特大旱情,，夏糧生產(chǎn)再獲豐收,，但夏糧收購進度偏慢,。《經(jīng)濟參考報》記者近期在小麥主產(chǎn)區(qū)山東,、河南,、安徽等地采訪了解到，豐收之后盡管糧食收購價高于國家制定的最低收購價,，但農(nóng)民種糧所付成本較高，糧價仍不足以平衡成本,，農(nóng)民待價而沽,，惜售心理強烈；與此同時,，由于目前國家沒有啟動托市收購,，糧食收儲企業(yè)收糧積極性不高。
業(yè)內(nèi)人士認為,，糧食不能大量收購進入國有糧庫,，將使國家對糧食市場的調(diào)控能力受到影響，糧價進一步上漲的風險加大,。
實際收購量只有往年的十分之一
經(jīng)紀人周平說起今年收購,，一個勁地搖頭——“不好收,，不好賣�,！彼f,，去年他一天能收一車的小麥，但今年兩天能收到一車就不錯了,。
淮北市是安徽小麥主產(chǎn)區(qū),，今年該市克服60年一遇的嚴重氣象旱災，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)“八年豐”,，全市小麥總產(chǎn)達110余萬噸,。但與往年不同的是，小麥豐收后的收購卻“遇冷”,。
淮北市糧食局的數(shù)據(jù)顯示,，目前淮北市小麥商品量是60%左右，也就是66萬噸的商品麥,。截至7月31日,，包括中儲糧、國有糧食企業(yè)和社會加工企業(yè)在內(nèi)的各類主體共收購小麥31.5萬噸,，僅占小麥商品量不足50%,。
淮北市濉溪縣百善鎮(zhèn)是當?shù)赜忻男←溨鳟a(chǎn)區(qū)，也是糧食加工企業(yè)聚集區(qū),。往年收購季節(jié)來到這里,，企業(yè)和小販的收購招牌林立，不少加工企業(yè)門前排著長長的售糧車隊,。但今年,，這樣的景象再難覓得。在百善鎮(zhèn)中心糧站,，偌大的糧站空空蕩蕩,，沒有一輛賣糧車。百善鎮(zhèn)中心糧站站長陳華告訴記者,，由于托市沒有啟動,，加上農(nóng)民惜售，目前該糧站只收了2000噸的商品糧,，“現(xiàn)在收購已經(jīng)停了”,。
在百善鎮(zhèn)魯王面粉有限公司，《經(jīng)濟參考報》記者碰到前來售糧的經(jīng)紀人周平,，說起今年收購他一個勁地搖頭——“不好收,，不好賣�,！彼f,，去年他一天能收一車的小麥,，但今年兩天能收到一車就不錯了。而且除了大的加工企業(yè),，很多企業(yè)也不怎么收糧了,。魯王公司負責人樊純東告訴記者，往年該公司一天最高的收購量可達300多萬斤,，但今年最高收購量只有一半150多萬斤,。“這幾天過了收購高峰,，每天收購量只有30萬斤-50萬斤,。開工率不足�,！狈儢|說,，現(xiàn)在很多加工企業(yè)都在觀望，用一點加工一點,，不再像去年那樣,，積極入市收購。
在河南省黃林高速內(nèi)黃出站口南500米的一個個體糧食收購點,，老板丁先生告訴記者,，他從6月底開始掛牌收購小麥，截至目前,，總共只收了30來萬斤,，還不及往年一個星期的收購量，他準備再收兩天也不干了,。因為國有糧庫今年沒開門(收購),，面粉廠因為資金緊張，收購量也不大,，往年收夠幾車馬上就賣了,，資金回籠快。今年托市收購沒啟動,，農(nóng)發(fā)行不放貸款,，糧食收購所需資金量大，回收周期長,，沒有農(nóng)發(fā)行的貸款支持，根本干不下去,。
內(nèi)黃縣糧食局局長趙勇軍介紹,，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，內(nèi)黃縣小麥年收購量一般在2億斤左右,，但今年截至7月底,，各種收購主體加在一起,，實際收購量也只有2000萬公斤左右，只相當于往年的十分之一,。他說,，今年小麥收購市場之所以冷冷清清，主要因為國家沒有啟動托市收購,，為了緩解農(nóng)民賣糧難,，糧食部門想了很多辦法，除了多方聯(lián)系為外地客商多收購貿(mào)易糧外,，還利用糧食系統(tǒng)的倉儲優(yōu)勢,，幫助農(nóng)民代儲糧，各種能想的辦法都想盡了,。
今年河南夏糧總產(chǎn)量為626.3億斤,，比上年增產(chǎn)8.2億斤。其中小麥總產(chǎn)量為624.6億斤,，比上年增產(chǎn)8.2億斤,，增長1.3%。全省夏糧和小麥連續(xù)9年創(chuàng)歷史最高紀錄,。但是據(jù)河南省糧食局統(tǒng)計,，截至7月31日，全省共收購2011年產(chǎn)新小麥181億斤,，僅占今年小麥產(chǎn)量的28%,，比上年同期減少202億斤。
“賣了嫌虧,，不賣又恐損耗”
孫軍華說：“各種費用加起來,，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價格比去年高幾分錢,，但老百姓的凈收益卻下降了�,，F(xiàn)在大家都希望小麥價格能達到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多,�,！�
對于農(nóng)民來說，今年夏糧豐收帶來的并不都是喜悅,，《經(jīng)濟參考報》記者采訪中了解到,，今年小麥種植成本增加，農(nóng)民惜售心理嚴重,，普遍存在“賣了嫌虧,，不賣又怕?lián)p耗”的兩難心理。
山東省濟寧市嘉祥縣農(nóng)民劉勤會今年種植了15畝小麥，收獲,、曬干之后大約有1.6萬斤小麥,。他告訴記者，除掉1000斤留作口糧,，其他都是商品糧,。但目前價格不高，近期不會賣,。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到,，盡管今年小麥開秤價格比去年高出0.05元左右，但仍未達到農(nóng)戶的心理預期,。劉勤會說,，今年山東遭遇大旱，不少田地普遍多澆了一到兩遍水,，即使算上國家發(fā)放的每畝10元澆水補貼,，成本仍然增加了不少。如果是用井水澆地,，每畝種植成本要增加七八十元,。即使用河水澆地，成本也要增加四五十元,。如果算上澆水所花費的人工,，所增加的成本還要高。
除了澆地成本增加外,，農(nóng)資成本也在增加,。濟南市濟陽縣孫耿鎮(zhèn)農(nóng)民孫軍華說，剛收獲的這茬小麥,，肥料成本每畝增加了50元左右,，農(nóng)藥增加10元左右，收割費增加10元左右,。孫軍華說：“各種費用加起來,，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價格比去年高幾分錢,，但凈收益卻下降了�,，F(xiàn)在大家都希望小麥價格能達到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多,�,！�
菏澤市鄄城縣農(nóng)民李海亮家有7畝地，常年種植小麥和玉米等糧食作物,，今年收獲的8000多斤小麥,，《經(jīng)濟參考報》記者看到,，他用二十多個裝滿小麥的編織袋靠墻圍成了一個半圓圈，圓圈內(nèi)是散裝小麥,，為了防潮，他還用木板和塑料布在地上墊了兩層,。
李海亮對記者說,，老百姓的儲糧條件一般都很簡陋，編織袋,、麻袋,、木柜、陶瓷罐,、圍席囤都能用來儲糧,，有的還直接堆放在房間的地上，常常因為潮濕會有一部分糧食霉變,。他算賬說,，他家的8000多斤小麥，如果按5%的損耗率,，按1.04元/斤的市場價格,，光損耗一項將損失416元，“相當于半畝小麥呢”,！
李海亮說：“現(xiàn)在的價格不算高,，賣了的話心理肯定難受，但是不賣又可能損耗,，最終也是吃虧,。”
缺少資金是收購企業(yè)最大難處
“對糧食購銷企業(yè)來說,，掌握糧源是第一要務,，沒有了糧食，基本就等于被排除出市場了�,，F(xiàn)在公司面臨的問題是,，收購沒錢，不收就沒糧源,�,！�
農(nóng)民惜售相對應的，則是國有糧庫和個體,、民營糧食企業(yè)因缺乏資金,，貸款無門，也處于想收收不了的兩難境地,。
山東省濟寧市嘉祥縣金穗糧食購銷中心是嘉祥縣糧食局下屬企業(yè),，同時也是中儲糧的承儲庫點,。購銷中心金屯站副站長樊憲福告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年小麥收購進度明顯偏慢,。中心共有庫容2300萬斤,，但目前僅收購了300萬斤，僅相當于去年同期的30%左右,。
樊憲福說,，今年國家托市收購政策沒有啟動，中心資金非常緊張,。目前收購的小麥是為南方一家涉農(nóng)企業(yè)代收的,，資金由這家企業(yè)提供�,！敖�(jīng)常聽到老百姓抱怨,，為什么收購的價格這么低。我只能告訴他,，能收就不錯了,，如果不是聯(lián)系了南方的這家企業(yè)，中心根本沒有資金,，根本就沒法收,。”
山東省鄄城縣一個私營糧食收購公司負責人告訴記者,，由于糧食屬于大宗農(nóng)產(chǎn)品,，收購需要大筆資金，目前,，缺少收購資金是收購企業(yè)的最大難處,。
聊城市高唐縣姜店糧食購銷有限公司總經(jīng)理王金江告訴記者，公司幾個股東千方百計湊集了七八十萬元資金,，即使全部用出去,，也才能收購70多萬斤小麥，僅相當于公司庫容的十分之一,。他說：“收購資金嚴重不足,，明顯限制了公司的收購進度。公司有強烈的貸款愿望,，但是根本貸不出來,。”
王金江說：“對糧食購銷企業(yè)來說,，掌握糧源是第一要務,，沒有了糧食，基本就等于被排除出市場了�,，F(xiàn)在公司面臨的問題是,，收購沒錢,，不收就沒糧源�,！�
中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒說,，國家掌握一定糧源是進行宏觀調(diào)控的基礎，在糧價出現(xiàn)大幅過快上漲時平抑市場價格,。他認為,，今年以來玉米價格大漲與國家沒有掌握足夠糧源、缺乏市場調(diào)控手段有關(guān),。
據(jù)中華糧網(wǎng)價格監(jiān)測及市場調(diào)查顯示，全國多數(shù)地區(qū)小麥價格高于托市收購價格,，目前各主產(chǎn)區(qū)2011年產(chǎn)白小麥價格在0.95-1.07元/斤,，混麥價格為0.93-1.03元/斤，紅麥價格為1-1.04元/斤,，仍高于國家規(guī)定的最低收購價白麥0.95元/斤,、混合麥和紅麥0.93元/斤，絕大多數(shù)地區(qū)托市收購難以啟動,。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司經(jīng)濟分析師馬文峰認為,，目前夏糧收購情況對國家調(diào)控來說，也屬“兩難”,。當前主產(chǎn)區(qū)麥價依然高于托市之上,，托市收購政策仍不具備啟動條件。如果承擔政策性調(diào)控任務的國有糧商不能收購到足夠的糧食,，必將對國家調(diào)控能力造成影響,。而如果抬高價格收購，則有可能抬高物價總水平,，不利于宏觀經(jīng)濟管理,。
應出臺臨時收儲政策“撬動”收購量
出臺臨時收儲政策，重在“撬動”市場收購量,，在保護農(nóng)民利益的同時,，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預期。一旦小麥收購進度超過正常范圍,，且價格上漲較快,，臨時收儲即可停止。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，造成今年糧食收購市場如此冷清的原因主要在于持續(xù)五年的托市收購今年沒有啟動,。自2006年開始，國家逐年提高小麥托市價格,，并連續(xù)五年啟動托市收購價,，讓農(nóng)民和市場逐漸形成了小麥價格持續(xù)上漲的慣性預期,。特別是去年，受價格上漲預期影響,，多方主體積極入市爭搶糧源,，在部分地區(qū)導致了小麥價格一路上揚。而今年國家對托市政策進行了調(diào)整,，從過去的全省統(tǒng)一啟動改為以縣為單位,，當糧食價格持續(xù)三天低于市場價，由縣為單位逐級上報,，并最終由中儲糧總公司批準啟動,。
淮北市糧食局局長蘇均說，從監(jiān)測市場價格連續(xù)3天低于最低收購價,、有關(guān)部門審核確認,，直至中儲糧總公司批準,，環(huán)節(jié)多,、時間長，啟動程序復雜,。盡管在夏收期間,，皖北多個小麥主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合申請啟動托市收購,，但終未獲得中儲糧的確認。
基層糧食部門和一些加工企業(yè)認為,，客觀地說,，今年的托市收購沒有啟動，在一定程度上穩(wěn)定了糧食收購市場,，杜絕了去年多方市場主體入市搶糧的局面,。自今年6月5日開磅收購以來，小麥收購價格呈現(xiàn)高開穩(wěn)走的局面,，近期部分地區(qū)小麥價格呈現(xiàn)階段性回落,，價格穩(wěn)定在0.98-1.00元/斤之間�,？傮w看今年小麥收購市場平穩(wěn)有序,，各類收購主體趨于理性，沒有出現(xiàn)抬價搶糧的現(xiàn)象,。不過,，在市場價格穩(wěn)定的同時，收購市場的清淡和價格的低于預期,，也讓百姓惜售心理加重,，擔憂收益減少，對穩(wěn)定農(nóng)民的種糧積極性將有消極作用,。
淮北市糧食部門的一項調(diào)查顯示,，2011年農(nóng)民的種糧成本每畝較上年上漲了155元,，其中抗旱增加成本75元、化肥增加成本60元,、農(nóng)藥和人工成本增加約40元,，而收割成本減少20元。受此影響,，今年的種糧收益較上年每畝減少144元,。
采訪中，一些界業(yè)人士認為,，由于國家每年最低收購價公布在前,，糧食生產(chǎn)在后，當糧食生產(chǎn)成本加上合理利潤高于最低收購價和市場價時,，國家應及時啟動臨儲收購,。特別是今年由于旱情嚴重，農(nóng)民種糧成本大幅度提高,，當前的市場價格遠低于農(nóng)民的心理預期，農(nóng)民種糧積極性嚴重受挫,。建議國家盡快啟動今年的臨儲收購政策措施,，以增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民種糧積極性,。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司經(jīng)濟分析師馬文峰說,，出臺臨時收儲政策，重在“撬動”市場收購量,，在保護農(nóng)民利益的同時,，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預期。一旦小麥收購進度超過正常范圍,，且價格上漲較快,，臨時收儲即可停止。馬文峰認為,，出臺臨時收儲能在較短時間盡快打破市場僵局,，弊端在于即使是抬高臨時收儲價格，仍有可能迅速抬高市場價格,，進而影響物價總水平穩(wěn)定,。