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被宣布破產(chǎn)前一天的沈陽防爆器械廠,。 |
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1986年8月3日沈陽市政府宣布沈陽防爆器械廠破產(chǎn)新聞發(fā)布會現(xiàn)場照片,。 |
昨天的新聞成了今天的歷史。作為時代的記錄者,，記者履行了職責(zé)，把握住時代脈搏,，以改革精神采寫改革的新聞,，記錄了那段不平凡的歷史，為推進(jìn)中國建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的企業(yè)破產(chǎn)制度,，貢獻(xiàn)了自己的力量,，令我終生難忘。中國火熱而豐富的改革發(fā)展歷史,，更令每一個中國人終生難忘,。
1986年8月3日,，沈陽市政府舉行新聞發(fā)布會，宣布了一個驚人的消息：“連續(xù)虧損十年,、負(fù)債額超過全部財產(chǎn)2/3的沈陽市防爆器械廠破產(chǎn),，并收繳營業(yè)執(zhí)照”。
這起簡單新聞事件,，意義卻非同尋常：“這是新中國成立后,，第一家正式宣告破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，沈陽市工商行政管理部門按地方法規(guī)程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行破產(chǎn)處理……”
“社會主義的企業(yè)也能破產(chǎn),？”“社會主義的工人也會失業(yè),？”新華社記者當(dāng)時就在現(xiàn)場，以最快速度發(fā)出了這則消息后,，經(jīng)過傳媒轉(zhuǎn)發(fā),，事件在海內(nèi)外引起強烈反響。
當(dāng)時采寫破產(chǎn)報道的新華社記者周保華,，在新華社遼寧分社沈陽記者站工作,。對這起敢為天下先的重大試驗，他進(jìn)行了全程跟蹤采訪報道,，成為新中國破產(chǎn)第一案的見證者,、記錄者。
25年前的一次“新聞爆炸”
《經(jīng)濟參考報》：請您回憶一下1986年8月3日那一天,，在沈陽市召開的那場新聞發(fā)布會的情景和感受,。
周保華：1986年8月3日，新聞發(fā)布會在沈陽市迎賓館北苑會議廳舉行,，來自沈陽市防爆器械廠的工人們參加會議,，他們一些人情緒低沉，胸前戴著白花,。中央駐沈陽的新聞單位和地方新聞單位記者都紛紛趕來參會,。
主持會議的是市政府一位秘書長，沈陽市工商行政管理局局長神情嚴(yán)肅,，首先宣布了一份通告：沈陽市工商行政管理局企業(yè)破產(chǎn)通告第一號,，根據(jù)《沈陽市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》，沈陽市防爆器械廠于1985年8月3日被正式宣告破產(chǎn)警告,，進(jìn)行整頓拯救,，限期一年。但是一年來雖然企業(yè)做了各方面的努力,，終因種種原因沒能扭轉(zhuǎn)困境,，所欠債務(wù)無力償還，嚴(yán)重資不抵債�,，F(xiàn)決定沈陽市防爆器械廠從即日起破產(chǎn)倒閉,，收繳營業(yè)執(zhí)照,，取消銀行賬號。有關(guān)企業(yè)善后事宜,，由“沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”依照沈政發(fā)1985(24)號文件精神全權(quán)處理,。特此通告，1986年8月3日,�,！�
場內(nèi)國內(nèi)各大媒體迅速行動。在總社和分社安排部署下,，在場的周保華立即發(fā)出稿件,，新華社以最快速度播發(fā)了“新中國成立后第一家正式宣告破產(chǎn)倒閉企業(yè)”的國內(nèi)和對外新聞，立即引發(fā)強烈新聞沖擊波,。
能很快發(fā)出這篇稿件,，是因為自己全程跟蹤采訪了破產(chǎn)前的所有準(zhǔn)備工作，還走訪了防爆器械廠72戶職工中的60多戶家庭,，對這家企業(yè)里里外外的情況十分熟悉,，而且他還是破產(chǎn)改革工作宣傳小組的成員，全身心融入了這次戰(zhàn)役性報道的每一個方面,。
這篇稿件獲得新華社年度最佳稿件之一——社級好稿,，評委會的評價是：這是一篇發(fā)稿及時、質(zhì)量較高的好新聞,，當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,，它顯示了新華社報道的權(quán)威性，既突出了企業(yè)這個主要的新聞現(xiàn)實,，又妥善交代了背景,，使讀者一目了然。
破產(chǎn)改革的幕后新聞
《經(jīng)濟參考報》：沈陽市當(dāng)時為什么選擇防爆器械廠進(jìn)行破產(chǎn)試驗,？
周保華：沈陽進(jìn)行的破產(chǎn)試驗,，同其它新生事物一樣，有它的發(fā)生,、發(fā)展和結(jié)局,。當(dāng)時確定破產(chǎn)試驗的企業(yè)共有3家：沈陽市農(nóng)機三廠、沈陽市五金鑄造廠,、沈陽市防爆器械廠,。
實際上，早在1985年的8月3日(沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)新聞發(fā)布會一年前),，沈陽市政府就舉行了一次在我國經(jīng)濟生活中具有特殊意義的新聞發(fā)布會—破產(chǎn)警告發(fā)布會。根據(jù)破產(chǎn)試行規(guī)定,，沈陽市工商局在會上宣讀了三份破產(chǎn)警戒通告,，向沈陽市農(nóng)機三廠,、沈陽市五金鑄造廠、沈陽市防爆器械廠三家嚴(yán)重虧損,、資不抵債的企業(yè)發(fā)出黃牌警告,，限期一年整頓，逾期無力復(fù)蘇者,，將正式宣告破產(chǎn),。通告宣布完畢，會場內(nèi)鴉雀無聲,，只見這三家工廠的廠,，用顫抖的雙手，接過黃色封皮的《破產(chǎn)警戒通告》,，眼淚止不住的嘩嘩流下來,。
這么重要的新聞事件，但到場的中央媒體記者幾乎沒有,，只有新華社一家,，也就是我，這與一年后破產(chǎn)發(fā)布會的媒體反應(yīng)大相徑庭,，說明人們對破產(chǎn)仍持有懷疑和保留態(tài)度,。
《經(jīng)濟參考報》：沈陽防爆器械廠為什么會破產(chǎn)？
周保華：一年后,，被黃牌警告的三家企業(yè)中,，沈陽農(nóng)機廠和五金鑄造廠大膽改革，通過加強管理,、精簡人員和承包實現(xiàn)盈利,，而始建于1966年的沈陽市防爆器械廠，原是沈陽變壓器廠為解決職工生活困難安排家屬就業(yè)組建起來的一個職工家屬生產(chǎn)組,，1983年改名為沈陽市防爆器械廠,，一直沒有定型產(chǎn)品，沒有一名防爆產(chǎn)品方面的技術(shù)人員,，賬面上的18萬元流動資金,，被積壓產(chǎn)品全部占用。多年來該廠不顧生產(chǎn)能力和條件,，刻了十幾枚合同公章,，到處亂簽合同，連續(xù)虧損欠下大筆外債,，欠債總額已高達(dá)50.3萬元,，債權(quán)人達(dá)219個。
管理也極其混亂,。前幾年曾將價值幾萬元的產(chǎn)品當(dāng)廢鐵賣掉,。工廠已債臺高筑,，連發(fā)工資都困難，干部卻拿著公款到各地游山玩水,，平均每年的差旅費高達(dá)一萬元,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中還有“敗家子”。工人們反映,，一位前任廠長還把工廠的不少工具和材料,，甚至電焊機拿到自己家里，以他老婆的名義,，在家里開辦了一個小工廠,。
顯然，這樣負(fù)債累累,、管理混亂的企業(yè)靠它自身盈利償還債務(wù)已是不可能的,，因此就有了1986年8月3日的破產(chǎn)新聞發(fā)布會。事實上,，1984年前后,，沈陽以及遼寧乃至全國其它的一些地區(qū)，城市集體工業(yè)企業(yè)改革都進(jìn)入了攻關(guān)階段,。
《經(jīng)濟參考報》：據(jù)了解,，沈陽市防爆器械廠能進(jìn)入破產(chǎn)程序，新華社的報道也起到了相當(dāng)大的推動作用,？
周保華：新生事物需要良好輿論環(huán)境,。當(dāng)時我清楚地記得，沈陽市破產(chǎn)試行規(guī)定起草人,、市政府集體經(jīng)濟辦的負(fù)責(zé)人韓耀先同志,，曾騎著自行車，頂著東北二月的寒風(fēng),，走訪了一些新聞單位,，希望能夠給予宣傳，但沒有得到回應(yīng),。最后市政府集體經(jīng)濟辦公室研究決定,，出資1萬元，在當(dāng)?shù)匾患颐襟w廣告版上將試行規(guī)定全文刊發(fā)出來,。
1985年2月9日,，即《試行規(guī)定》正式頒布的當(dāng)天，我就根據(jù)參與會議的實錄,，采寫了一篇內(nèi)參稿件發(fā)往總社,，總社國內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對這篇內(nèi)參非常重視，不僅及時進(jìn)行處理，而且加了編者按,。此稿引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，對沈陽做法給予了肯定，也推動了國家的破產(chǎn)法規(guī)加快進(jìn)行,。
1985年3月中旬，新華社《經(jīng)濟參考報》根據(jù)內(nèi)參改編了一條消息,，放在頭版發(fā)表,，引起國內(nèi)外的極大關(guān)注，多家海外媒體據(jù)此進(jìn)行了報道,。
破產(chǎn)爭論其實是姓社姓資的思想交鋒
《經(jīng)濟參考報》：據(jù)說在破產(chǎn)試驗過程中,，爭論十分激烈？
周保華：1986年6月下旬,，在沈陽和北京,，分別召開了兩個與企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)的會議，格外引人注目,。
遼寧省社會科學(xué)院,、沈陽市政府等政府部門和單位，聯(lián)合在沈陽舉行了企業(yè)破產(chǎn)倒閉理論與實踐討論會,。全國一些知名經(jīng)濟學(xué)家出席會議,，會議收到近200篇論文，我是以記者和會議代表雙重身份參會的,，并提交了一份論文,，力挺破產(chǎn)試驗，并提出相關(guān)建議,。
此后在北京人民大會堂召開全國六屆人大常委會第十六次會議,，委員們圍繞企業(yè)破產(chǎn)法也展開了前所未有的激烈辯論，一位早期參加革命,、有著“雙槍老太婆式”傳奇經(jīng)歷的老大姐,，在討論會上情緒激烈，堅決反對破產(chǎn)試驗,，她拿起話筒站起來大聲說：“社會主義的企業(yè)搞破產(chǎn),，是破誰的產(chǎn)？”表決時,，17位贊成,，4位贊成試行，21位不贊成,，由于認(rèn)識很難統(tǒng)一,，破產(chǎn)法在這次會上未被通過。
新華社在人大常委會結(jié)束當(dāng)天，播發(fā)了《破產(chǎn)法》未獲通過的新聞,，中央電視臺也播放了會議上委員們激烈辯論的實況錄像,，其公開性和透明度之高，受到海內(nèi)外輿論的好評,。
《經(jīng)濟參考報》：前面也談到,，當(dāng)年破產(chǎn)是個非常敏感的詞匯，引起了激烈爭論,，您在報道中是否面臨過壓力,？各方面有何反應(yīng)？
周保華：整個報道過程中,，新華社從總社到分社各級領(lǐng)導(dǎo)和編輯,，對報道都是十分支持的。除了破產(chǎn)試行規(guī)定出臺時,，考慮到多種原因,，以內(nèi)部參考報道形式發(fā)出，之后總社又在發(fā)行范圍較廣,、發(fā)行數(shù)量較大的一份內(nèi)部刊物上,，全文發(fā)表了沈陽市的《試行規(guī)定》。此舉在全國產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響,，不少城市相繼參照沈陽的作法,，著手在本地區(qū)進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)試點。
有關(guān)破產(chǎn)試驗的相關(guān)報道,，每篇都是順利發(fā)出,，沒有遇到任何爭論和壓力。在堅持正確導(dǎo)向的前提下,，新聞就是對客觀事實的真實反映,。新華社發(fā)揮了改革輿論先導(dǎo)和輿論支持作用，從沈陽破產(chǎn)試行規(guī)定到破產(chǎn)法試行誕生的兩年時間里,，僅遼寧分社就發(fā)出相關(guān)報道35篇,。
《經(jīng)濟參考報》：從歷史的進(jìn)程來看，當(dāng)年的破產(chǎn)試驗對今天的改革有怎樣的啟示,？
周保華：防爆器械廠雖然倒閉了,，但是還是獲得了新生，許多失業(yè)職工再就業(yè),，或者自謀職業(yè),，有了穩(wěn)定生活來源。那位末代廠長,，自己辦了一個企業(yè),，僅僅不到一年，就盈利了20多萬元。這與原來防爆器械廠十年無法扭虧形成鮮明對比,�,！�
更重要的是，改革在不斷深化,。從1986年的破產(chǎn)試驗,，直到2006年8月27日十屆全國人大常委會第二十三次會議通過了新的破產(chǎn)法，歷經(jīng)20年探索,，破產(chǎn)法和破產(chǎn)制度終于走向基本完善,。社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰等配套問題基本解決，并將破產(chǎn)適用范圍從國企擴大到私營,、三資企業(yè)等各類企業(yè),。（本文由記者石慶偉采寫）
鏈接：沈陽防爆器械廠：國企改革沉重的第一步