細看各地房價調控目標，除北京提出新建住房價格“穩(wěn)中有降”外,，大多數(shù)城市的房價漲幅目標都在10%左右,。制定這樣的目標，地方政府是怎么考慮的,？
決定參照先公布的城市目標來確定本地目標,，“讓兄弟城市沒有壓力”；擔憂缺乏有效手段實現(xiàn)目標而被問責,，不如選擇目標寬松化,、“一定能實現(xiàn)”；擔憂降價會使已擁有房產的居民資產縮水,，引發(fā)新的社會問題,。
雖然地方政府有自己的“算盤”，但住房和城鄉(xiāng)建設部表示,，中央的決心十分堅定,。房價若異動，房地產調控力度將進一步加碼。
3月31日,，是國務院要求各地公布本年度房價調控目標期限的最后一天,。盡管仍有不少城市沒有公布明確目標，但備受關注的“北上廣”一線城市已經全部公布,。
令老百姓感到失望的是,，原本為了給地方政府加壓的調控目標，卻“漲”聲一片,。除北京提出新建住房價格“穩(wěn)中有降”的目標外,，大多數(shù)城市的房價漲幅目標都在10%左右。
居民住房支付能力“被脫鉤”
3月30日上午,，某市市長召集房管局等主管部門緊急召開會議,，第二十次修改關于房價調控目標的文件，以在最后時刻發(fā)布,。
其實,，經過長時間的討論和研究，前一天晚上,，當?shù)氐恼{控目標已經基本確定,。參照其他城市提出的標準，當?shù)赜媱澨岢觥敖衲晷陆ㄗ》績r格漲幅不超過去年漲幅”等一系列目標,。
但是,，就在當晚定稿后，北京市公布了房價“穩(wěn)中有降”的目標,，首次在調控目標中提及“降”字,。這無疑給未公布調控目標的城市施加了壓力。記者了解到,，多個城市在最后時刻修改了此前確定的目標,，而且多采取“避實就虛”的辦法。如上述城市,，就將“不超過去年漲幅”的條文刪去,。
“既然北京沒有提出具體的數(shù)據(jù)指標，我們也就改變了此前的方案,，不提具體指標,。”一位參與該市調控目標制定的官員告訴記者,。
細看各地的目標,，大多數(shù)直接與去年或今年預測的GDP漲幅、人均收入漲幅,、房價漲幅等指標掛鉤,，因為這些指標都將上漲，房價的調控目標自然也就成了漲價目標。
此前“國八條”提出,，各地要根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展目標,、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標,。在很多城市看來,，這成了與GDP、人均收入漲幅等指標掛鉤的依據(jù),，但居民的住房支付能力,，因為沒有相應的指標，所以無法“掛鉤”,。
“為了制定調控目標,，市里開了許多次會議，參與的部門也很多,。但實際上,，調控目標最終確定，并沒有嚴謹?shù)目茖W決策的過程,�,！鄙鲜龀鞘蟹抗芫重撠熑烁嬖V記者，開會討論的內容,，無非是在一堆指標中,，確定房價漲幅到底與哪個指標掛鉤更合理，調控目標更容易實現(xiàn),。
“若提出降價，沒有信心能實現(xiàn)”
中央政府要求各地在一季度末提出房價調控的目標,，本意是讓地方政府結合當?shù)亟洕l(fā)展水平和居民承受能力,，確定一個約束性的、有壓力的指標,，并通過與目標關聯(lián)的問責,，督促地方政府堅決落實房地產調控政策，務求實效,。
但是,，在地方政府制定調控目標的過程中，除了結合當?shù)厍闆r進行一定的測算和評估外,，還糾結于各種看似不相關的因素：
一是參照已公布的城市目標來確定自己的目標,。國務院規(guī)定各地必須在一季度末公布目標，大多數(shù)城市一直拖到3月下旬才公布,，一個考慮就是等其他城市先行,。然后依葫蘆畫瓢，在相應的框架內制定本地的調控目標。
同時,，各地在制定目標后,，都先上報國務院有關部門，獲得默許后再對社會公布,，以做到“讓上級同意,，讓兄弟城市沒有壓力�,！�
二是目標公布后,，有沒有相應的手段實現(xiàn)這一目標？不少城市都在公布目標后舉行了新聞發(fā)布會,，向社會解釋確定目標的依據(jù),，以及將通過哪些手段來實現(xiàn)這一目標。比如增加保障房建設,，嚴格執(zhí)行差別化信貸,、限購政策等手段。
但是,，除了“國八條”提出的相關措施,，不少地方感到，如果要提出“降價”的目標,，實際上缺乏確保有效的手段,。
“我們也想過提房價穩(wěn)中有降，讓居民更加能接受,。但是,，房價最終還是由市場說了算的，我們若提出降價,，僅憑現(xiàn)有的政策,，沒有信心一定能實現(xiàn)�,！蹦呈幸晃还賳T告訴記者,，如果目標最終沒有實現(xiàn)，就將面臨問責,，那不如制定一個相對寬松,、一定能實現(xiàn)的目標。
三是如果提出降價,，降價的目標該定多少合適,？此外，已經擁有房產的居民,，一旦看到降價的目標,，意味著資產縮水,，肯定不滿意，又會引發(fā)新的社會問題,。
正是在這種“不可能讓所有人滿意”的糾結心態(tài)下,，迫于問責的壓力，許多城市制定了一個“肯定能完成”的調控目標,。
新的調控政策在儲備
“從政府公布的調控目標,，我看不到任何誠意，這樣的調控目標不公布也罷,�,！�
……
不少市民在當?shù)毓挤績r調控目標后，感到十分失望,。
3月29日晚,，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出通知，要求各地在確定年度新建住房價格控制目標時,，要在本地區(qū)內聽取社會意見或根據(jù)意見,，酌情調整已發(fā)布的調控目標。
此舉被認為是主管部門對民意的回應,。業(yè)內人士普遍認為,，北京“穩(wěn)中有降”的目標，很可能成為各地“酌情調整調控目標”的范本,。
專家表示,，“調控目標要取得全社會的認同和支持很難，但是,，不應該與老百姓的感受差距過大,。”那么,，究竟怎樣的指標能讓百姓感受到誠意,？2009年，重慶市曾提出“一個正常就業(yè)的普通家庭,，6.5年的家庭收入可買得起一套中低檔商品房”的調控目標。這種具體目標,，令百姓可預期,，顯然更受歡迎。
房地產調控已經進入關鍵時期,，在這個時候,地方政府的態(tài)度最為關鍵,，尤其是對待土地財政的態(tài)度。
今年,，地方政府進行著一項從未嘗試過的大工程1000萬套保障房,。這需要巨大的投資,，而地方財政能用于投入的“大頭”，主要來自土地出讓收益,。而一季度,，由于嚴厲調控改變了許多開發(fā)商的預期，各地土地市場十分冷清,，令地方政府越來越感受到“事情太多,、錢不夠用”的壓力。
不少專家認為,，如果現(xiàn)行的財稅制度不進行大的改革,，地方政府將始終面臨事權與財權不匹配的尷尬境地，對土地財政的依賴也將無法避免,。
住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人近期表示,，中央堅決遏制房價過快上漲的決心十分堅定。盡管現(xiàn)在房地產調控政策已經十分嚴厲,，但是有關部門仍然在根據(jù)市場動向,，積極儲備新的調控政策。一旦房價再次出現(xiàn)異動,，房地產調控力度還將進一步加碼,。