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第四十七章 加快財稅體制改革
理順各級政府間財政分配關系,，健全公共財政體系,，完善預算制度和稅收制度,，積極構建有利于轉變經濟發(fā)展方式的財稅體制,。
第一節(jié) 深化財政體制改革
按照財力與事權相匹配的要求,，在合理界定事權基礎上,，進一步理順各級政府間財政分配關系,，完善分稅制,。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設,，完善轉移支付制度,，增加一般性特別是均衡性轉移支付規(guī)模和比例，調減和規(guī)范專項轉移支付,。推進省以下財政體制改革,，穩(wěn)步推進省直管縣財政管理制度改革，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障,。建立健全地方政府債務管理體系,，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。
第二節(jié) 完善預算管理制度
實行全口徑預算管理,，完善公共財政預算,，細化政府性基金預算，健全國有資本經營預算,，在完善社會保險基金預算基礎上研究編制社會保障預算,，建立健全有機銜接的政府預算體系,。完善預算編制和執(zhí)行管理制度，強化預算支出約束和預算執(zhí)行監(jiān)督,，健全預算公開機制,，增強預算透明度。深化部門預算,、國庫集中收付,、政府采購及國債管理制度改革。進一步推進政府會計改革,，逐步建立政府財務報告制度,。
第三節(jié) 改革和完善稅收制度
按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔,、規(guī)范分配關系,、完善稅權配置的原則，健全稅制體系,，加強稅收法制建設。擴大增值稅征收范圍,，相應調減營業(yè)稅等稅收,。合理調整消費稅征收范圍、稅率結構和征稅環(huán)節(jié),。逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度,，完善個人所得稅征管機制。繼續(xù)推進費改稅,，全面推進資源稅和耕地占用稅改革,。研究推進房地產稅改革。逐步健全地方稅體系,，賦予省級政府適當稅政管理權限,。
第四十八章 深化金融體制改革
全面推動金融改革、開放和發(fā)展,，構建組織多元,、服務高效、監(jiān)管審慎,、風險可控的金融體系,，不斷增強金融市場功能，更好地為加快轉變經濟發(fā)展方式服務,。
第一節(jié) 深化金融機構改革
繼續(xù)深化國家控股的大型金融機構改革,，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強化內部治理和風險管理,，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力,。繼續(xù)深化國家開發(fā)銀行改革,，推動中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革，研究推動中國農業(yè)發(fā)展銀行改革,，繼續(xù)推動中國郵政儲蓄銀行改革,。建立存款保險制度。促進證券期貨經營機構規(guī)范發(fā)展,。強化保險機構的創(chuàng)新服務能力和風險內控能力,，加強保險業(yè)償付能力監(jiān)管，深化保險資金運用管理體制改革,，穩(wěn)步提高資金運作水平,。促進金融資產管理公司商業(yè)化轉型。積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經營試點,。
第二節(jié) 加快多層次金融市場體系建設
大力發(fā)展金融市場,，繼續(xù)鼓勵金融創(chuàng)新，顯著提高直接融資比重,。拓寬貨幣市場廣度和深度,，增強流動性管理功能。深化股票發(fā)審制度市場化改革,，規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場,，推進創(chuàng)業(yè)板市場建設，擴大代辦股份轉讓系統(tǒng)試點,，加快發(fā)展場外交易市場,，探索建立國際板市場。積極發(fā)展債券市場,，完善發(fā)行管理體制,，推進債券品種創(chuàng)新和多樣化，穩(wěn)步推進資產證券化,。推進期貨和金融衍生品市場發(fā)展,。促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展私募基金市場,。加強市場基礎性制度建設,，完善市場法律法規(guī)。繼續(xù)推動資產管理,、外匯,、黃金市場發(fā)展。
第三節(jié) 完善金融調控機制
優(yōu)化貨幣政策目標體系,，健全貨幣政策決策機制,，改善貨幣政策的傳導機制和環(huán)境。構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系,、評估體系和處置機制,。穩(wěn)步推進利率市場化改革，加強金融市場基準利率體系建設,。完善以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度,，推進外匯管理體制改革，擴大人民幣跨境使用,，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,。改進外匯儲備經營管理，拓寬使用渠道,，提高收益水平,。
第四節(jié) 加強金融監(jiān)管
完善金融監(jiān)管體制機制，加強金融監(jiān)管協(xié)調,，健全金融監(jiān)管機構之間以及與宏觀調控部門之間的協(xié)調機制,。完善地方政府金融管理體制，強化地方政府對地方中小金融機構的風險處置責任,。制定跨行業(yè),、跨市場金融監(jiān)管規(guī)則，強化對系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管,。完善金融法律法規(guī),。加快社會信用體系建設，規(guī)范發(fā)展信用評級機構,。參與國際金融準則修訂，完善我國金融業(yè)穩(wěn)健標準,。加強與國際組織和境外監(jiān)管機構的國際合作,。維護國家金融穩(wěn)定和安全。
第四十九章 深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革
建立健全能夠靈活反映市場供求關系,、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產品價格形成機制,，促進結構調整、資源節(jié)約和環(huán)境保護,。
第一節(jié) 完善資源性產品價格形成機制
繼續(xù)推進水價改革,，完善水資源費、水利工程供水價格和城市供水價格政策,。積極推進電價改革,，推行大用戶電力直接交易和競價上網試點，完善輸配電價形成機制,，改革銷售電價分類結構,。積極推行居民用電、用水階梯價格制度。進一步完善成品油價格形成機制,，積極推進市場化改革,。理順天然氣與可替代能源比價關系。按照價,、稅,、費、租聯(lián)動機制,，適當提高資源稅稅負,，完善計征方式，將重要資源產品由從量定額征收改為從價定率征收,，促進資源合理開發(fā)利用,。
第二節(jié) 推進環(huán)保收費制度改革
建立健全污染者付費制度，提高排污費征收率,。改革垃圾處理費征收方式,，適度提高垃圾處理費標準和財政補貼水平。完善污水處理收費制度,。積極推進環(huán)境稅費改革,，選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅,，逐步擴大征收范圍,。
第三節(jié) 建立健全資源環(huán)境產權交易機制
引入市場機制，建立健全礦業(yè)權和排污權有償使用和交易制度,。規(guī)范發(fā)展探礦權,、采礦權交易市場，發(fā)展排污權交易市場,，規(guī)范排污權交易價格行為,，健全法律法規(guī)和政策體系，促進資源環(huán)境產權有序流轉和公開,、公平,、公正交易。
第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平
適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口,、吸收外資和對外投資并重的新形勢,，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空間,，擴大和深化同各方利益的匯合點,，完善更加適應發(fā)展開放型經濟要求的體制機制，有效防范風險,，以開放促發(fā)展,、促改革,、促創(chuàng)新。
第五十章 完善區(qū)域開放格局
堅持擴大開放與區(qū)域協(xié)調發(fā)展相結合,，協(xié)同推動沿海,、內陸、沿邊開放,，形成優(yōu)勢互補,、分工協(xié)作、均衡協(xié)調的區(qū)域開放格局,。
第一節(jié) 深化沿海開放
全面提升沿海地區(qū)開放型經濟發(fā)展水平,，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進制造和服務基地轉變,。率先建立與國際化相適應的管理體制和運行機制,，增強區(qū)域國際競爭軟實力。推進服務業(yè)開放和國際服務貿易發(fā)展,，吸引國際服務業(yè)要素集聚,。深化深圳等經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū),、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放,，加快上海國際經濟、金融,、航運,、貿易中心建設。
第二節(jié) 擴大內陸開放
以中心城市和城市群為依托,，以各類開發(fā)區(qū)為平臺,，加快發(fā)展內陸開放型經濟。發(fā)揮資源和勞動力比較優(yōu)勢,，優(yōu)化投資環(huán)境,，擴大外商投資優(yōu)勢產業(yè)領域，積極承接國際產業(yè)和沿海產業(yè)轉移,，培育形成若干國際加工制造基地、服務外包基地,。推進重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放,。
第三節(jié) 加快沿邊開放
發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，制定和實行特殊開放政策,，加快重點口岸,、邊境城市、邊境（跨境）經濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設,，加強基礎設施與周邊國家互聯(lián)互通,，發(fā)展面向周邊的特色外向型產業(yè)群和產業(yè)基地，把黑龍江、吉林,、遼寧,、內蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地,，把廣西建成與東盟合作的新高地,，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區(qū)對外開放的水平,。
第五十一章 優(yōu)化對外貿易結構
繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,，加快轉變外貿發(fā)展方式，推動外貿發(fā)展從規(guī)模擴張向質量效益提高轉變,、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變,。
第一節(jié) 培育出口競爭新優(yōu)勢
保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術,、品牌,、質量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢,。提升勞動密集型出口產品質量和檔次,，擴大機電產品和高新技術產品出口，嚴格控制高耗能,、高污染,、資源性產品出口。完善政策措施,，促進加工貿易從組裝加工向研發(fā),、設計、核心元器件制造,、物流等環(huán)節(jié)拓展,，延長國內增值鏈條。完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策和功能,，鼓勵加工貿易企業(yè)向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中,。鼓勵企業(yè)建立國際營銷網絡，提高開拓國際市場能力,。積極開拓新興市場,，推進出口市場多元化。
第二節(jié) 提升進口綜合效應
優(yōu)化進口結構,，積極擴大先進技術,、關鍵零部件、國內短缺資源和節(jié)能環(huán)保產品進口,，適度擴大消費品進口,，發(fā)揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用,，優(yōu)化貿易收支結構。發(fā)揮我國巨大市場規(guī)模的吸引力和影響力,，促進進口來源地多元化,。完善重要農產品進出口調控機制，有效利用國際資源,。
第三節(jié) 大力發(fā)展服務貿易
促進服務出口,，擴大服務業(yè)對外開放，提高服務貿易在對外貿易中的比重,。在穩(wěn)定和拓展旅游,、運輸、勞務等傳統(tǒng)服務出口同時,，努力擴大文化,、中醫(yī)藥、軟件和信息服務,、商貿流通,、金融保險等新興服務出口。大力發(fā)展服務外包,，建設若干服務外包基地,。擴大金融、物流等服務業(yè)對外開放,，穩(wěn)步開放教育,、醫(yī)療、體育等領域,，引進優(yōu)質資源,，提高服務業(yè)國際化水平。
第五十二章 統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”
堅持“引進來”和“走出去”相結合,，利用外資和對外投資并重,，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力,。
第一節(jié) 提高利用外資水平
優(yōu)化結構,，引導外資更多投向現(xiàn)代農業(yè)、高新技術,、先進制造,、節(jié)能環(huán)保、新能源,、現(xiàn)代服務業(yè)等領域,，鼓勵投向中西部地區(qū),。豐富方式,，鼓勵外資以參股,、并購等方式參與境內企業(yè)兼并重組，促進外資股權投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,。引進海外高層次人才和先進技術,，鼓勵外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念,、制度,、經驗，積極融入全球創(chuàng)新體系,。優(yōu)化投資軟環(huán)境,，保護投資者合法權益。做好外資并購安全審查,。有效利用國外優(yōu)惠貸款和國際商業(yè)貸款,，完善外債管理。
第二節(jié) 加快實施“走出去”戰(zhàn)略
按照市場導向和企業(yè)自主決策原則,，引導各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作,。深化國際能源資源開發(fā)和加工互利合作。支持在境外開展技術研發(fā)投資合作,，鼓勵制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)有效對外投資,，創(chuàng)建國際化營銷網絡和知名品牌。擴大農業(yè)國際合作,，發(fā)展海外工程承包和勞務合作,，積極開展有利于改善當?shù)孛裆捻椖亢献鳌Ｖ鸩桨l(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構,，提高國際化經營水平,。做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學評估,。提高綜合統(tǒng)籌能力,，完善跨部門協(xié)調機制，加強實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導和服務,。加快完善對外投資法律法規(guī)制度,，積極商簽投資保護、避免雙重征稅等多雙邊協(xié)定,。健全境外投資促進體系,，提高企業(yè)對外投資便利化程度，維護我國海外權益,，防范各類風險,。“走出去”的企業(yè)和境外合作項目,，要履行社會責任,，造福當?shù)厝嗣瘛?BR>
第五十三章 積極參與全球經濟治理和區(qū)域合作
擴大同發(fā)達國家的交流合作,，增進相互信任，提高合作水平,。深化同周邊國家的睦鄰友好和務實合作,，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，促進共同發(fā)展繁榮,。加強同發(fā)展中國家的團結合作,，深化傳統(tǒng)友誼，維護共同利益,。積極開展多邊合作,。
推動國際經濟體系改革，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制合作,，推動建立均衡、普惠,、共贏的多邊貿易體制,，反對各種形式的保護主義。積極推動國際金融體系改革,，促進國際貨幣體系合理化,。加強與主要經濟體宏觀經濟政策協(xié)調。積極參與國際規(guī)則和標準的修訂制定,，在國際經濟,、金融組織中發(fā)揮更大作用。
加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,，進一步加強與主要貿易伙伴的經濟聯(lián)系,，深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務實合作。利用亞太經合組織等各類國際區(qū)域和次區(qū)域合作機制,，加強與其他國家和地區(qū)的區(qū)域合作,。加強南南合作。優(yōu)化對外援助結構,，創(chuàng)新對外援助方式,，增加對發(fā)展中國家民生福利性項目、社會公共設施,、自主發(fā)展能力建設等領域的經濟和技術援助,。
第十三篇 發(fā)展民主 推進社會主義政治文明建設
堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家。
第五十四章 發(fā)展社會主義民主政治
堅持和完善人民代表大會制度,、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展,。健全民主制度，豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，依法實行民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，保障人民的知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權,。支持人民代表大會依法履行職權,。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能,。支持工會,、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作,，參與社會管理和公共服務,。貫徹落實黨和國家的民族政策，保障少數(shù)民族合法權益,，開展民族團結宣傳教育和創(chuàng)建活動,，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用,。鼓勵新的社會階層人士投身中國特色社會主義建設。做好僑務工作,，支持海外僑胞,、歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。
第五十五章 全面推進法制建設
全面落實依法治國基本方略,，堅持科學立法,、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系,。重點加強加快轉變經濟發(fā)展方式,、改善民生和發(fā)展社會事業(yè)以及政府自身建設等方面的立法。加強憲法和法律實施,，維護社會主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴,、權威。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,，推進依法行政,、公正廉潔執(zhí)法。深化司法體制改革,，優(yōu)化司法職權配置,，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度,。實施“六五”普法規(guī)劃,，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念,，弘揚法治精神,，形成人人學法守法的良好社會氛圍。加強法律援助,。加強人權保障,，促進人權事業(yè)全面發(fā)展。
第五十六章 加強反腐倡廉建設
堅持以人為本,、執(zhí)政為民,，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進政風建設,。堅持標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預防的方針,，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設,。嚴格執(zhí)行廉政建設責任制,。加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，認真落實領導干部收入,、房產,、投資、配偶子女從業(yè)等情況定期報告制度,。深入推進改革和制度創(chuàng)新,，逐步建成內容科學、程序嚴密,、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立健全決策權、執(zhí)行權,、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制,，積極推進政務公開和經濟責任審計，加強對權力運行的制約和監(jiān)督,。加大查辦違紀違法案件工作力度,。開展社會領域防治腐敗工作。加強反腐敗國際交流合作,。
第十四篇 深化合作 建設中華民族共同家園
從中華民族根本利益出發(fā),，推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深化內地與港澳經貿合作,，推進海峽兩岸經濟關系發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同努力,。
第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定
堅定不移貫徹“一國兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,。支持香港,、澳門充分發(fā)揮優(yōu)勢，在國家整體發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。
第一節(jié) 支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢
繼續(xù)支持香港發(fā)展金融,、航運、物流,、旅游,、專業(yè)服務、資訊以及其他高增值服務業(yè),，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務中心和國際資產管理中心,，支持香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融,、貿易,、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力,。支持澳門建設世界旅游休閑中心,，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺。
第二節(jié) 支持港澳培育新興產業(yè)
支持港澳增強產業(yè)創(chuàng)新能力,，加快培育新的經濟增長點,，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。支持香港環(huán)保、醫(yī)療服務,、教育服務,、檢測和認證、創(chuàng)新科技,、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,，拓展合作領域和服務范圍。支持澳門推動經濟適度多元化,，加快發(fā)展休閑旅游,、會展商務、中醫(yī)藥,、教育服務,、文化創(chuàng)意等產業(yè)。
第三節(jié) 深化內地與港澳經濟合作
加強內地和香港,、澳門交流合作,，繼續(xù)實施更緊密經貿關系安排。深化粵港澳合作,，落實粵港,、粵澳合作框架協(xié)議，促進區(qū)域經濟共同發(fā)展,，打造更具綜合競爭力的世界級城市群,。支持建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的金融合作區(qū)域,，打造世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地,，構建現(xiàn)代流通經濟圈，支持廣東在對港澳服務業(yè)開放中先行先試,，并逐步將先行先試措施拓展到其他地區(qū),。加快共建粵港澳優(yōu)質生活圈步伐。加強規(guī)劃協(xié)調,，完善珠江三角洲地區(qū)與港澳的交通運輸體系,。加強內地與港澳文化、教育等領域交流與合作,。
第五十八章 推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)
堅持“和平統(tǒng)一,、一國兩制”方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程八項主張,，全面貫徹推動兩岸關系和平發(fā)展重要思想和六點意見,，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，反對和遏制“臺獨”分裂活動,。鞏固兩岸關系發(fā)展的政治,、經濟,、文化基礎，全面深化兩岸經濟合作,，努力加強兩岸文化,、教育、旅游等領域交流,，積極擴大兩岸各界往來,，持續(xù)推進兩岸交往機制化進程，構建兩岸關系和平發(fā)展框架,。
第一節(jié) 建立健全兩岸經濟合作機制
積極落實兩岸經濟合作框架協(xié)議和兩岸其他協(xié)議,，推進貨物貿易、服務貿易,、投資和經濟合作的后續(xù)協(xié)商,，促進兩岸貨物和服務貿易進一步自由化，逐步建立公平,、透明,、便利的投資及其保障機制，建立健全具有兩岸特色的經濟合作機制,。
第二節(jié) 全面深化兩岸經濟合作
擴大兩岸貿易,，促進雙向投資,，加強新興產業(yè)和金融等現(xiàn)代服務業(yè)合作,，推動建立兩岸貨幣清算機制。明確兩岸產業(yè)合作布局和重點領域,，開展雙方重大項目合作,。推進兩岸中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競爭力,。加強兩岸在知識產權保護,、貿易促進及貿易便利化、海關,、電子商務等方面的合作,。積極支持大陸臺資企業(yè)轉型升級。依法保護臺灣同胞正當權益,。
第三節(jié) 支持海峽西岸經濟區(qū)建設
充分發(fā)揮海峽西岸經濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用,，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，建設兩岸經貿合作的緊密區(qū)域,、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐,。發(fā)揮福建對臺交流的獨特優(yōu)勢，提升臺商投資區(qū)功能,，促進產業(yè)深度對接,，加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā),，推進廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設。支持其他臺商投資相對集中地區(qū)經濟發(fā)展,。
第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設
著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局,，統(tǒng)籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一,。
第五十九章 加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設
堅持以毛澤東軍事思想,、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導,，把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針,，著眼履行新世紀新階段軍隊歷史使命，以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬,，以推動國防和軍隊建設科學發(fā)展為主題,，以加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設,。
加強軍隊思想政治建設,，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，堅持人民軍隊的根本宗旨,，大力弘揚聽黨指揮,、服務人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng),，培育當代革命軍人核心價值觀,。進一步拓展和深化軍事斗爭準備，以提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力為根本著力點,，深入推進軍事訓練轉變,，堅持科技強軍，加強國防科研和武器裝備建設,，加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐,，加緊培養(yǎng)新型高素質軍事人才，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力,。堅持依法治軍,、從嚴治軍，加強科學管理,，積極穩(wěn)妥地推進國防和軍隊改革,，優(yōu)化領導管理體制，健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,，推動軍事理論,、軍事技術、軍事組織,、軍事管理創(chuàng)新,。建設現(xiàn)代化武裝警察力量,，增強執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)能力。加強后備力量建設,，鞏固軍政軍民團結,。
第六十章 推進軍民融合式發(fā)展
堅持國家主導、制度創(chuàng)新,、市場運作,、軍民兼容原則，統(tǒng)籌經濟建設和國防建設,，充分依托和利用社會資源,，提高國防實力和軍事能力，大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術相互轉移,，逐步建立適應社會主義市場經濟規(guī)律,、滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭需要的中國特色軍民融合式發(fā)展體系。
建立和完善軍民結合,、寓軍于民的武器裝備科研生產體系,、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。建設先進的國防科技工業(yè),，優(yōu)化結構,，增強以信息化為導向、以先進研發(fā)制造為基礎的核心能力,，加快突破制約科研生產的基礎瓶頸,，推動武器裝備自主化發(fā)展。完善武器裝備采購制度,。改進軍隊人才征招選拔,，完善從地方直接征召各類人才的政策制度,。完善退役軍人安置政策,，加強退役軍人培訓和就業(yè)安置工作。穩(wěn)步推進以生活保障,、通用物資儲備,、裝備維修等為重點的軍隊保障社會化改革，形成與國家人事勞動和社會保障法規(guī)體系相適應的軍隊職工管理制度,，建立軍民結合的軍事物流體系和軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系,。
堅持經濟建設貫徹國防需求，加大重大基礎設施和海洋,、空天,、信息等關鍵領域軍民深度融合和共享力度，完善政策機制和標準規(guī)范,，推動經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展,、良性互動,。強化全民國防觀念，健全國防動員體系,，加強人民武裝,、國民經濟動員、人民防空,、交通戰(zhàn)備建設和國防教育,，增強國防動員平時服務、急時應急,、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的能力,。
第十六篇 強化實施 實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖
本規(guī)劃經過全國人民代表大會審議批準，具有法律效力,。要舉全國之力,，集全民之智，實現(xiàn)未來五年宏偉發(fā)展藍圖,。
第六十一章 完善規(guī)劃實施和評估機制
推動規(guī)劃順利實施,，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；各級政府要正確履行職責,，合理配置公共資源,，引導調控社會資源，保障規(guī)劃目標和任務的完成,。
第一節(jié) 明確規(guī)劃實施責任
本規(guī)劃提出的預期性指標和產業(yè)發(fā)展,、結構調整等任務，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn),。各級政府要通過完善市場機制和利益導向機制,，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境,，打破市場分割和行業(yè)壟斷,，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導市場主體行為與國家戰(zhàn)略意圖相一致,。
本規(guī)劃確定的約束性指標和公共服務領域的任務,，是政府對人民群眾的承諾。主要約束性指標要分解落實到有關部門和各省,、自治區(qū),、直轄市。促進基本公共服務均等化的任務,，要明確工作責任和進度,，主要通過政府運用公共資源全力完成。
第二節(jié) 強化政策統(tǒng)籌協(xié)調
圍繞規(guī)劃提出的目標和任務,，加強經濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調,，注重政策目標與政策工具,、短期政策與長期政策的銜接配合。按照公共財政服從和服務于公共政策的原則,，優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構,，逐步增加中央政府投資規(guī)模，建立與規(guī)劃任務相匹配的中央政府投資規(guī)模形成機制,，重點投向民生和社會事業(yè),、農業(yè)農村、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保,、資源節(jié)約等領域，更多投向中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū),。
第三節(jié) 實行綜合評價考核
加快制定并完善有利于推動科學發(fā)展,、加快轉變經濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，弱化對經濟增長速度的評價考核,，強化對結構優(yōu)化,、民生改善、資源節(jié)約,、環(huán)境保護,、基本公共服務和社會管理等目標任務完成情況的綜合評價考核，考核結果作為各級政府領導班子調整和領導干部選拔任用,、獎勵懲戒的重要依據,。
第四節(jié) 加強規(guī)劃監(jiān)測評估
完善監(jiān)測評估制度，加強監(jiān)測評估能力建設,，加強服務業(yè),、節(jié)能減排、氣候變化,、勞動就業(yè),、收入分配、房地產等方面統(tǒng)計工作,，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析,。國務院有關部門要加強對規(guī)劃相關領域實施情況的評估,，接受全國人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督檢查,。規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預期性指標完成情況進行評估，并向國務院提交規(guī)劃實施年度進展情況報告,，以適當方式向社會公布,。在規(guī)劃實施的中期階段，由國務院組織開展全面評估,，并將中期評估報告提交全國人民代表大會常務委員會審議,。需要對本規(guī)劃進行調整時,，國務院要提出調整方案，報全國人民代表大會常務委員會批準,。
第六十二章 加強規(guī)劃協(xié)調管理
推進規(guī)劃體制改革,，加快規(guī)劃法制建設，以國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領,，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎,，以專項規(guī)劃、國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、城市規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰,、功能互補,、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，完善科學化,、民主化,、規(guī)范化的編制程序，健全責任明確,、分類實施,、有效監(jiān)督的實施機制。
國務院有關部門要組織編制一批國家級專項規(guī)劃特別是重點專項規(guī)劃,，細化落實本規(guī)劃提出的主要任務,。國家級重點專項規(guī)劃，要圍繞經濟社會發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),，著力解決突出問題,，形成落實本規(guī)劃的重要支撐和抓手。
地方規(guī)劃要切實貫徹國家戰(zhàn)略意圖,，結合地方實際,，突出地方特色。要做好地方規(guī)劃與本規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略,、主要目標和重點任務的協(xié)調,，特別要加強約束性指標的銜接。
加強年度計劃與本規(guī)劃的銜接,，對主要指標應當設置年度目標,，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務。年度計劃報告要分析本規(guī)劃的實施進展情況,，特別是約束性指標的完成情況,。
全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想,、實事求是,、與時俱進、開拓創(chuàng)新,，為實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗,！
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