■ 大力發(fā)展交通可能導(dǎo)致高峰過后大量交通資產(chǎn)的長(zhǎng)期閑置和浪費(fèi),。
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全國(guó)大約有四分之一社會(huì)運(yùn)輸能力在春運(yùn)期間是趴窩的,。
■ 浙江省發(fā)的春運(yùn)加班證，到了周邊省份就不被認(rèn)同。
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回程車輛可否打折,，吸引留守的老人孩子到打工地過年,。
北方交通大學(xué)教授魏玉光認(rèn)為,，短時(shí)間內(nèi)大量人群集中流動(dòng),，是春運(yùn)的最大特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了在解決春運(yùn)問題上,，一味指望大力發(fā)展交通來緩解春運(yùn)難,，是不可行的。因?yàn)榇罅Πl(fā)展交通,，雖可解決春運(yùn)難題,，但卻有可能造成春運(yùn)高峰過去后大量交通資產(chǎn)的長(zhǎng)期閑置和浪費(fèi)。因此,，緩解春運(yùn)難題,，最主要的還是要在制度創(chuàng)新及挖掘現(xiàn)有潛力方面下功夫。
下一階段國(guó)家應(yīng)該站在一個(gè)更高,、更宏觀的層面,，著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。畢竟,，一個(gè)國(guó)家的交通運(yùn)輸不是某一種交通方式可以解決的,，需要不同交通方式之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),，共同支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,。
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| 2011年1月19日,，杭州火車站南站,，旅客在站臺(tái)等待列車進(jìn)站,。記者 黃宗治/攝 |
2011年春運(yùn)已經(jīng)啟動(dòng)，今年預(yù)計(jì)全國(guó)客流量將達(dá)到28.5億人次,，比上年春運(yùn)增長(zhǎng)11.6%。面對(duì)如此龐大的人流,，有識(shí)之士提出,，春運(yùn)不僅僅是運(yùn)輸難題，更是重大的民生問題,，緩解春運(yùn)這一難題,，應(yīng)跳出僅靠發(fā)展交通來解決的傳統(tǒng)思路，而要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,，暫時(shí)并有效地整合社會(huì)資源,，集中力量辦好“春運(yùn)”這件“大事”。
鼓勵(lì)社會(huì)車輛進(jìn)入正規(guī)渠道運(yùn)營(yíng)
“現(xiàn)在的社會(huì)車輛質(zhì)量都很好,，高速公路又大發(fā)展,，安全也得到了保障，調(diào)動(dòng)他們不是問題,�,！�
中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李和仁說，運(yùn)力不足是目前春運(yùn)難題的客觀事實(shí),，但并不是無計(jì)可施,，相反，我們還有相當(dāng)一部分的潛力沒有挖掘,，那就是社會(huì)閑置車輛,。如旅游公司大巴、企礦事業(yè)單位的車輛等等,，據(jù)初步估計(jì),，全國(guó)大約有四分之一社會(huì)運(yùn)輸能力在春運(yùn)期間是趴窩的。
湖南省慈利縣交通局運(yùn)管所副所長(zhǎng)張學(xué)軍說,，在湖南,，公路客運(yùn)體系存在著普遍的“平時(shí)餓死，春運(yùn)撐死”的現(xiàn)象,。為了解決春運(yùn)期間出行難,、買票難問題，主要手段之一是征調(diào)社會(huì)車輛,。湖南省張家界市是世界級(jí)的旅游名勝地,，擁有2000多臺(tái)旅游大巴。春運(yùn)期間,，由于時(shí)值隆冬,，張家界旅游大巴運(yùn)力有一定富余,。為此，我們近些年基本上每年都從張家界申請(qǐng)征調(diào)約30臺(tái)大巴車參與慈利縣跑市外,、省外的長(zhǎng)途班線,。
四川省交通運(yùn)輸廳公路運(yùn)輸管理局運(yùn)管處副處長(zhǎng)陳丁介紹，近年來,，四川在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，有針對(duì)性地組織調(diào)用社會(huì)車輛參與春節(jié)客運(yùn)，如征調(diào)高校,、旅游公司以及外省的車輛,，極大地支援了春運(yùn)。
杭州長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司運(yùn)輸部經(jīng)理馬文英說,，企業(yè)自有車輛為1000輛,，到春運(yùn)期間，會(huì)向社會(huì)有償租用500輛“現(xiàn)在的社會(huì)車輛質(zhì)量都很好,，高速公路又大發(fā)展,，安全也得到了保障，調(diào)動(dòng)他們不是問題,�,！彼J(rèn)為，企業(yè)還是有潛力可挖,，關(guān)鍵是政策扶持問題,，因?yàn)榘嚨揭欢〝?shù)量，就會(huì)超過企業(yè)的贏利點(diǎn),，關(guān)鍵是如何保障企業(yè)利潤(rùn)問題,。
李和仁認(rèn)為，社會(huì)車輛是一股不可小覷的力量,，在保障安全的情況下,，發(fā)揮閑置車輛的潛力，是緩解春運(yùn)難題的有效辦法,。因此,，在春運(yùn)期間，可采取特殊的政策,，對(duì)正規(guī)運(yùn)輸企業(yè)的客運(yùn)車輛實(shí)行綠色通道,，免收或者減少過橋過路費(fèi)，或者采取燃油補(bǔ)貼等方式,，降低企業(yè)租包車成本,，鼓勵(lì)更多社會(huì)車輛參與春運(yùn)。
包車出行各級(jí)工會(huì)應(yīng)發(fā)揮更大作用
浙江省總工會(huì)保障部部長(zhǎng)張衛(wèi)華說，在春運(yùn)過程中,，外來務(wù)工者是重中之重,，他們經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，出行方式單一,，信息渠道不暢,，他們的回家之路，尤其需要幫助,。
顧家工藝總裁助理陳君負(fù)責(zé)企業(yè)的工會(huì)工作,，三年來一直幫助外來農(nóng)民工解決春節(jié)回家難題。陳君說,，顧家有5千多名員工，其中省外的占70%,，為了讓員工安心,，公司每年都組織集體買票，如果買不到票,，就包車,，如果包不了車，就只能補(bǔ)貼火車票,。每年企業(yè)車票這塊的補(bǔ)貼超過20萬元,。以前60%的員工能夠解決，這幾年隨著交通部門和工會(huì)等方面的努力,，該企業(yè)90%外來務(wù)工人員能順利回家,。
據(jù)張衛(wèi)華介紹，去年春運(yùn)浙江各級(jí)工會(huì)幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)63.5萬人次,，包車5451輛,，運(yùn)送近25萬人，幫助購(gòu)買車票近39萬張,。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士許光建認(rèn)為,，目前全國(guó)各地工會(huì)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，在春運(yùn)問題上,，各級(jí)工會(huì)應(yīng)可以發(fā)揮更大作用,，為外來務(wù)工者服務(wù)。
消除地方壁壘避免“出省被查”
浙江省發(fā)的春運(yùn)加班證,，到了周邊省份就不被認(rèn)同,，會(huì)被相關(guān)部門罰款，一般500元起步,，多的1500元,，使得企業(yè)不堪重負(fù)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來跨省之間的運(yùn)輸服務(wù)正在加強(qiáng),，為緩解春運(yùn)壓力起到了很好的作用,。浙江省交通局辦公室主任盧滿成介紹，浙江是國(guó)內(nèi)春運(yùn)最繁忙的省份之一,，這幾年浙江和周邊的安徽,、江蘇等省份溝通，爭(zhēng)取他們的車輛來浙江加班,，緩解浙江春運(yùn)壓力,。
但也有運(yùn)輸企業(yè)反映，各地仍存在對(duì)春運(yùn)認(rèn)識(shí)不一致的問題,。杭州長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)反映,，目前各地對(duì)春運(yùn)車輛的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，由此產(chǎn)生了不少問題,。像浙江省發(fā)的春運(yùn)加班證,，到了周邊省份就不被認(rèn)同，會(huì)被相關(guān)部門罰款,，一般500元起步,，多的1500元，使得企業(yè)不堪重負(fù),，多次向有關(guān)部門反映,，也沒有任何回應(yīng)，大大打擊了運(yùn)輸企業(yè)加班加點(diǎn)的積極性,。
陳丁特別強(qiáng)調(diào),，調(diào)用社會(huì)車輛及外省籍車輛要特別重視加強(qiáng)監(jiān)管和審批，把好關(guān),，切實(shí)保證調(diào)用的車輛的性能及駕駛?cè)藛T符合營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),。另外，對(duì)于春運(yùn)期間調(diào)用的社會(huì)車輛從事跨省客運(yùn)的,，由于各省市的要求和標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一,，容易出現(xiàn)“出省被查”事件發(fā)生，需要相關(guān)部門予以協(xié)調(diào),，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,。
李和仁認(rèn)為，加強(qiáng)跨省間信息溝通對(duì)合理配置運(yùn)力具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,，需主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),，同時(shí)，消除地方壁壘,，更需要統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。
均衡運(yùn)輸方向減少出行需求
現(xiàn)在很多春運(yùn)前夕都是滿車去，空車回，導(dǎo)致資源極大浪費(fèi),，是否可以讓回程車輛適當(dāng)打折,，吸引留守的老人孩子到打工地過年。
專家認(rèn)為,，大幅提高春節(jié)期間的工資或補(bǔ)貼,，搞好留守人員的節(jié)日生活，以此把更多的人留在當(dāng)?shù)剡^年,，也是緩解運(yùn)力緊張的一個(gè)辦法,。
北方交通大學(xué)魏玉光教授分析說，春運(yùn)難題,，主要是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不合理,，往往以單向?yàn)橹鳎虼�,，可以從需求上和方向均衡上進(jìn)行考慮,。
一方面，在緩解需求上,，近年來珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)出現(xiàn)用工荒,，許多企業(yè)愿意留農(nóng)民工在當(dāng)?shù)剡^年,，因此，相關(guān)部門可采取大幅提高春節(jié)期間工資或補(bǔ)貼,，搞好這些留守人員的節(jié)日生活,，留這些外來務(wù)工人員在當(dāng)?shù)剡^年，可以減少出行需求,。
另一方,，也可在方向均衡上進(jìn)行探索。現(xiàn)在很多春運(yùn)前夕都是滿車去,，空車回,，導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)，是否可以探索,，回程車輛適當(dāng)打折,，吸引留守的老人孩子到打工地過年。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李春苗認(rèn)為,，很重要的一點(diǎn),，就是要科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決常年流動(dòng)的農(nóng)民工在城市安家落戶的問題,。如果不能解決長(zhǎng)期以來農(nóng)民每年春節(jié)“候鳥式”的遷移,，就無法從總量上降低春運(yùn)客流的峰值，春運(yùn)緊張問題也無法從根本上解決。