9月10日上午,，江西省宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件,。10月12日,，宜黃縣一位官員以“慧昌”為名在網(wǎng)上發(fā)表了題為《透視江西宜黃強拆自焚事件》的文章,。文章從一個地方官員的角度,，對強拆事件進行解釋和梳理,，提出“沒有強拆就沒有新中國”,。
有人士認為,，這篇被稱為“宜黃投書”的文章體現(xiàn)了當下部分基層官員的理念和心態(tài),。當下有必要警惕地方官員一味追求經(jīng)濟發(fā)展的扭曲的發(fā)展觀,，公權(quán)力泛濫，會使弱勢民眾的利益受到侵犯,。
震驚 “強盜邏輯”導演各種強拆
9月10日上午,，宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生的因拆遷引發(fā)的自焚事件，3人燒成重傷,，被緊急送往南昌大學第一附屬醫(yī)院進行搶救,。3名傷者中，79歲的葉忠誠因傷勢嚴重,、搶救無效,，于18日凌晨1時左右宣布死亡。
對于這起惡性事件,，9月17日晚,，江西撫州市委對宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件中的8名相關責任人作出處理決定,，其中，負有重要領導責任的宜黃縣委書記邱建國,、縣長蘇建國被立案調(diào)查,；負有主要領導責任的宜黃縣副縣長李敏軍被免職、立案調(diào)查,。日前,，江西已對宜黃縣黨政主要領導作出調(diào)整，免去邱建國中共宜黃縣委書記職務,；免去蘇建國中共宜黃縣委副書記職務,，提名免去其宜黃縣政府縣長的職務。
多數(shù)人原本以為這事就此截止了,。然而讓人驚訝的是,，10月12日，江西宜黃縣一位官員以“慧昌”為名在網(wǎng)上發(fā)表了題為《透視江西宜黃強拆自焚事件》的文章,。文章從一個地方官員的角度,，對強拆事件進行解釋和梳理，提出“沒有強拆就沒有新中國”,。
《人民日報》14日發(fā)表的時評稱,，“沒有強拆就沒有中國的城市化”、“每個人其實都是強拆政策的受益者”……這種似是而非的表述,，在文中隨處可見,。聯(lián)系到此前不久，某地法制辦主任曾以類似理由,，致信北大教授反對新拆遷條例,，不難看出，這種邏輯在一些基層干部中頗有市場,，許多強拆事件的發(fā)生并非偶然,。
違背 “宜黃投書”與“包容性增長”不符
日前，在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時,，胡錦濤主席發(fā)表致辭強調(diào)：實現(xiàn)包容性增長,，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題。有專家指出,，這次拆遷自焚事件,，以及隨后的“宜黃投書”，顯然不符合總書記的“包容性增長”理念,。
“此次宜黃事件,，從根本上說，是當?shù)毓珯?quán)力對公民權(quán)利的無視,，是當?shù)毓珯?quán)力在沒有足夠監(jiān)督情況下由膨脹到張狂后的必然結(jié)果,。該事件以及近幾年頻發(fā)的各類暴力強拆事件都充分暴露出,，公權(quán)力與公民權(quán)利之間的矛盾。此類事件中公權(quán)力的所作所為是違反我國憲法的,，也是不符合‘包容性增長’理念�,！北本└母锖桶l(fā)展研究院院長陳劍對《經(jīng)濟參考報》記者說,。
陳劍表示，“包容性增長”最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長成果,，它涉及平等與公平的問題,。只有公權(quán)力放下所謂的身段，眼中有群眾,，耳朵傾聽群眾訴求,，心里尊重公民權(quán)利，行動中依法行權(quán),，才能保證“包容性增長”的實現(xiàn),。
人民大學經(jīng)濟學院副院長劉瑞也表示，江西宜黃的強拆事件是一起典型的利益?zhèn)κ录�,，與總書記“包容性增長”的命題明顯相悖,。這說明當前我國一些地方官員政策水平低下，行事簡單,、以追求GDP增長為目標,，不考慮以人為本，最終導致與當?shù)乩习傩罩g發(fā)生激烈沖突,。
劉瑞對《經(jīng)濟參考報》記者說,，“包容性增長”是與中央之前提出的“科學發(fā)展觀”、“以人為本”一脈相承的,，只不過“以人為本”是一個泛指的概念,，可以應用到政治、經(jīng)濟,、生活等各方面,。具體到經(jīng)濟領域，這次中央就提出了“包容性增長”,。當政府與民眾利益發(fā)生沖突的時候,，要以老百姓的切身利益為主。從中央提出這一命題來看,，這一思路政府高層是明確的,，但問題是基層還沒有對這一精神充分領會。
“包容性增長”的反義是固執(zhí)己見,、一意孤行,。地方政府強制拆遷與老百姓發(fā)生沖突的問題不是近期才出現(xiàn)的,，不過宜黃縣居然導致住戶以自焚進行反抗，實在值得反思,。地方政府經(jīng)常認為,，他們要求拆遷本意是好的，是為了當?shù)鼐用竦拈L遠利益,，好像在為大家做公益事業(yè)一樣,，但是沒有認識到，老百姓考慮的大多是眼前的現(xiàn)實問題,，否則不會配合政府工作,。
劉瑞說，當前地方政府不考慮民眾利益的事件時有發(fā)生,，這樣的事情發(fā)生的越多,，政府和民眾之間的矛盾就越大。地方政府必須要認識到,，只有在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,，把關系到老百姓切身利益的問題圓滿解決，地方經(jīng)濟的發(fā)展才能沒有瑕疵,，這也是“包容性增長”的重要內(nèi)涵,。
疑惑 《物權(quán)法》擋不住公權(quán)力
中國社會科學院法學研究所民法研究室主任孫憲忠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，根據(jù)《物權(quán)法》第四十二條的規(guī)定,，土地征收和城市拆遷應當遵循“目的正當,、程序正當和足額補償”三大原則，在公共利益的基礎上,，業(yè)主應當有知情權(quán)并有一定的參與權(quán)和決定權(quán),，但在宜黃事件當中，當?shù)卣耆扇×朔忾]的態(tài)度,，沒有遵循以上原則,。
“歸根結(jié)底在于國家基本建設程序沒有得到改變�,！睂O憲忠表示,，在目前地方政府建設項目的程序中，依然遵循著計劃經(jīng)濟時代的做法,，建設單位和政府協(xié)商立項后,，拿到四證后即進行拆遷，在這當中,，根本沒有業(yè)主的參與權(quán),，業(yè)主的合法權(quán)利無法得到保障。
“宜黃拆遷自焚事件是一件徹頭徹尾的違法事件�,！蔽錆h大學法學院民商事法律科學中心主任孟勤國對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。公民的私有財產(chǎn)受到憲法和法律保護，有權(quán)不受侵犯,。在宜黃事件中,，當?shù)卣诓疬w的過程中完全沒有遵循法定程序，也沒有遵循《國務院拆遷條例》的程序,，是一場徹頭徹尾違法行為,。
“宜黃拆遷自焚事件凸顯了中國目前公權(quán)力不受法律約束的危險狀況�,！泵锨趪硎荆叭曛�,，我國法治建設主要在于“有法可依”,，但在法律的實際執(zhí)行中，公權(quán)力往往不受到硬性的約束,。在政績的壓力下,，地方官員往往在法律的軌道以外行事，為達目的不擇手段,。
孟勤國表示,，正是這種公權(quán)力不受制約等情形導致了《物權(quán)法》在實施三年之后對強拆行為毫無約束力，而業(yè)主們也越來越對《物權(quán)法》失去信心,，轉(zhuǎn)而尋求法律外的救濟手段,。這就是所謂的“公權(quán)力的流氓化”和“私權(quán)力的刁民化”。而隨后發(fā)生的“宜黃投書”事件,，則將這種“公權(quán)力的流氓化”表現(xiàn)得淋漓盡致,。孟勤國說，這種情況若是繼續(xù)下去,，三十年的法治建設成就將蕩然無存,。
寄望 相關產(chǎn)權(quán)制度不斷完善
在采訪中不少專家都表示，城市中的拆遷問題應該是土地需求方和土地實際擁有者按照自愿交易的原則,，進行的一個公平談判過程,。拆遷本身意味著一種財富的轉(zhuǎn)移，應當是公平交易,。而現(xiàn)實中人們看到的是強勢利益集團與弱勢財產(chǎn)擁有者的交易,，結(jié)果不言而喻，現(xiàn)象就是各地屢屢發(fā)生的強制拆遷和強行收費事件,。與一味地追求經(jīng)濟增長相比,，尊重和保護公民的財產(chǎn)權(quán)力才是當前首要的，不然怎么看都像是“強勢利益集團倚仗權(quán)力對弱勢財產(chǎn)所有者進行的掠奪”。
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，土地用途轉(zhuǎn)變增值的土地收益分配中,，政府大約得60%至70%，村一級經(jīng)濟組織得25%至30%,，農(nóng)民只得5%至10%,。而另一針對浙江省某區(qū)域土地征收資料的統(tǒng)計顯示，所得增值收益政府為56.97%,，開發(fā)商為37.79%,，村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶為5.24%。在這種利益嚴重不平衡的結(jié)構(gòu)之下宜黃事件的發(fā)生似乎也成為一種必然,。
“當前我國的土地市場還不完善,，相關的產(chǎn)權(quán)仍不清晰，政府要進行拆遷卻又拿不出高額的拆遷補償成本,，這就引發(fā)了諸如宜黃這樣的事件,。”北京大學國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心研究員蔡志洲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，“地方政府雖然發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的出發(fā)點是好的,，但是最根本的還是要充分考慮到人民群眾的訴求�,！薄�
國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良則在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時建議,，當前要避免類似“宜黃事件”的發(fā)生，一方面需要利益方建立起一種民主的協(xié)商機制,，另一方面還需要相關產(chǎn)權(quán)制度不斷完善,。
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財經(jīng)洞察：“宜黃投書”的強盜邏輯
10月12日，江西宜黃縣一位官員以“慧昌”為名在網(wǎng)上發(fā)表了題為《透視江西宜黃強拆自焚事件》的文章,。文章從一個地方官員的角度,，對強拆事件進行解釋和梳理，提出“沒有強拆就沒有嶄新的中國”,。這篇被稱為“宜黃投書”的文章體現(xiàn)了當下部分基層官員的理念和心態(tài),，而這正是我們亟需糾正和剔除的。[詳細]
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這樣的推論讓人不寒而栗,。為了目的不擇手段,，當年的希特勒干過，波爾布特干過,，阿明干過,，這些專制統(tǒng)治者共同的話語，都是為人民謀幸福,。[詳細]
靜下來好好想想,，“沒有強拆就沒有新中國”這句話究竟有沒有道理,，是不是這個情況，這個我不敢說,。不過沒有強拆就沒有我現(xiàn)在住的樓盤,，這倒是真的。[詳細]