9月10日上午，江西省宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件。10月12日,，宜黃縣一位官員以“慧昌”為名在網(wǎng)上發(fā)表了題為《透視江西宜黃強拆自焚事件》的文章,。文章從一個地方官員的角度，對強拆事件進(jìn)行解釋和梳理,，提出“沒有強拆就沒有新中國”,。
有人士認(rèn)為，這篇被稱為“宜黃投書”的文章體現(xiàn)了當(dāng)下部分基層官員的理念和心態(tài),。當(dāng)下有必要警惕地方官員一味追求經(jīng)濟發(fā)展的扭曲的發(fā)展觀,，公權(quán)力泛濫，會使弱勢民眾的利益受到侵犯,。
震驚 “強盜邏輯”導(dǎo)演各種強拆
9月10日上午,，宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生的因拆遷引發(fā)的自焚事件，3人燒成重傷,，被緊急送往南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院進(jìn)行搶救,。3名傷者中，79歲的葉忠誠因傷勢嚴(yán)重,、搶救無效,，于18日凌晨1時左右宣布死亡。
對于這起惡性事件,，9月17日晚,，江西撫州市委對宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件中的8名相關(guān)責(zé)任人作出處理決定,，其中，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜黃縣委書記邱建國,、縣長蘇建國被立案調(diào)查,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜黃縣副縣長李敏軍被免職、立案調(diào)查,。日前,，江西已對宜黃縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出調(diào)整，免去邱建國中共宜黃縣委書記職務(wù),；免去蘇建國中共宜黃縣委副書記職務(wù)，提名免去其宜黃縣政府縣長的職務(wù),。
多數(shù)人原本以為這事就此截止了,。然而讓人驚訝的是，10月12日,，江西宜黃縣一位官員以“慧昌”為名在網(wǎng)上發(fā)表了題為《透視江西宜黃強拆自焚事件》的文章,。文章從一個地方官員的角度，對強拆事件進(jìn)行解釋和梳理,，提出“沒有強拆就沒有新中國”,。
《人民日報》14日發(fā)表的時評稱，“沒有強拆就沒有中國的城市化”,、“每個人其實都是強拆政策的受益者”……這種似是而非的表述,，在文中隨處可見。聯(lián)系到此前不久,，某地法制辦主任曾以類似理由,，致信北大教授反對新拆遷條例，不難看出,，這種邏輯在一些基層干部中頗有市場,，許多強拆事件的發(fā)生并非偶然。
違背 “宜黃投書”與“包容性增長”不符
日前,，在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時,，胡錦濤主席發(fā)表致辭強調(diào)：實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題,。有專家指出,，這次拆遷自焚事件，以及隨后的“宜黃投書”,，顯然不符合總書記的“包容性增長”理念,。
“此次宜黃事件，從根本上說,，是當(dāng)?shù)毓珯?quán)力對公民權(quán)利的無視,，是當(dāng)?shù)毓珯?quán)力在沒有足夠監(jiān)督情況下由膨脹到張狂后的必然結(jié)果,。該事件以及近幾年頻發(fā)的各類暴力強拆事件都充分暴露出，公權(quán)力與公民權(quán)利之間的矛盾,。此類事件中公權(quán)力的所作所為是違反我國憲法的,，也是不符合‘包容性增長’理念�,！北本└母锖桶l(fā)展研究院院長陳劍對《經(jīng)濟參考報》記者說,。
陳劍表示，“包容性增長”最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長成果,，它涉及平等與公平的問題,。只有公權(quán)力放下所謂的身段，眼中有群眾,，耳朵傾聽群眾訴求,，心里尊重公民權(quán)利，行動中依法行權(quán),，才能保證“包容性增長”的實現(xiàn),。
人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉瑞也表示，江西宜黃的強拆事件是一起典型的利益?zhèn)κ录�,，與總書記“包容性增長”的命題明顯相悖,。這說明當(dāng)前我國一些地方官員政策水平低下，行事簡單,、以追求GDP增長為目標(biāo),，不考慮以人為本，最終導(dǎo)致與當(dāng)?shù)乩习傩罩g發(fā)生激烈沖突,。
劉瑞對《經(jīng)濟參考報》記者說,，“包容性增長”是與中央之前提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、“以人為本”一脈相承的,，只不過“以人為本”是一個泛指的概念,，可以應(yīng)用到政治、經(jīng)濟,、生活等各方面,。具體到經(jīng)濟領(lǐng)域，這次中央就提出了“包容性增長”,。當(dāng)政府與民眾利益發(fā)生沖突的時候,，要以老百姓的切身利益為主。從中央提出這一命題來看,，這一思路政府高層是明確的,，但問題是基層還沒有對這一精神充分領(lǐng)會。
“包容性增長”的反義是固執(zhí)己見,、一意孤行,。地方政府強制拆遷與老百姓發(fā)生沖突的問題不是近期才出現(xiàn)的,，不過宜黃縣居然導(dǎo)致住戶以自焚進(jìn)行反抗，實在值得反思,。地方政府經(jīng)常認(rèn)為,，他們要求拆遷本意是好的，是為了當(dāng)?shù)鼐用竦拈L遠(yuǎn)利益,，好像在為大家做公益事業(yè)一樣,，但是沒有認(rèn)識到，老百姓考慮的大多是眼前的現(xiàn)實問題,，否則不會配合政府工作,。
劉瑞說，當(dāng)前地方政府不考慮民眾利益的事件時有發(fā)生,，這樣的事情發(fā)生的越多,，政府和民眾之間的矛盾就越大。地方政府必須要認(rèn)識到,，只有在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，把關(guān)系到老百姓切身利益的問題圓滿解決,，地方經(jīng)濟的發(fā)展才能沒有瑕疵,，這也是“包容性增長”的重要內(nèi)涵。
疑惑 《物權(quán)法》擋不住公權(quán)力
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任孫憲忠對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，根據(jù)《物權(quán)法》第四十二條的規(guī)定,，土地征收和城市拆遷應(yīng)當(dāng)遵循“目的正當(dāng)、程序正當(dāng)和足額補償”三大原則,，在公共利益的基礎(chǔ)上,，業(yè)主應(yīng)當(dāng)有知情權(quán)并有一定的參與權(quán)和決定權(quán)，但在宜黃事件當(dāng)中,，當(dāng)?shù)卣耆扇×朔忾]的態(tài)度,，沒有遵循以上原則。
“歸根結(jié)底在于國家基本建設(shè)程序沒有得到改變,�,！睂O憲忠表示，在目前地方政府建設(shè)項目的程序中,，依然遵循著計劃經(jīng)濟時代的做法,，建設(shè)單位和政府協(xié)商立項后，拿到四證后即進(jìn)行拆遷,，在這當(dāng)中,，根本沒有業(yè)主的參與權(quán)，業(yè)主的合法權(quán)利無法得到保障,。
“宜黃拆遷自焚事件是一件徹頭徹尾的違法事件,�,！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院民商事法律科學(xué)中心主任孟勤國對《經(jīng)濟參考報》記者表示。公民的私有財產(chǎn)受到憲法和法律保護(hù),，有權(quán)不受侵犯,。在宜黃事件中，當(dāng)?shù)卣诓疬w的過程中完全沒有遵循法定程序,，也沒有遵循《國務(wù)院拆遷條例》的程序,，是一場徹頭徹尾違法行為。
“宜黃拆遷自焚事件凸顯了中國目前公權(quán)力不受法律約束的危險狀況,�,！泵锨趪硎荆叭曛�,，我國法治建設(shè)主要在于“有法可依”,，但在法律的實際執(zhí)行中，公權(quán)力往往不受到硬性的約束,。在政績的壓力下,，地方官員往往在法律的軌道以外行事，為達(dá)目的不擇手段,。
孟勤國表示,，正是這種公權(quán)力不受制約等情形導(dǎo)致了《物權(quán)法》在實施三年之后對強拆行為毫無約束力，而業(yè)主們也越來越對《物權(quán)法》失去信心,，轉(zhuǎn)而尋求法律外的救濟手段,。這就是所謂的“公權(quán)力的流氓化”和“私權(quán)力的刁民化”。而隨后發(fā)生的“宜黃投書”事件,，則將這種“公權(quán)力的流氓化”表現(xiàn)得淋漓盡致,。孟勤國說，這種情況若是繼續(xù)下去,，三十年的法治建設(shè)成就將蕩然無存,。
寄望 相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度不斷完善
在采訪中不少專家都表示，城市中的拆遷問題應(yīng)該是土地需求方和土地實際擁有者按照自愿交易的原則,，進(jìn)行的一個公平談判過程,。拆遷本身意味著一種財富的轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)是公平交易,。而現(xiàn)實中人們看到的是強勢利益集團(tuán)與弱勢財產(chǎn)擁有者的交易,，結(jié)果不言而喻，現(xiàn)象就是各地屢屢發(fā)生的強制拆遷和強行收費事件,。與一味地追求經(jīng)濟增長相比,，尊重和保護(hù)公民的財產(chǎn)權(quán)力才是當(dāng)前首要的，不然怎么看都像是“強勢利益集團(tuán)倚仗權(quán)力對弱勢財產(chǎn)所有者進(jìn)行的掠奪”。
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，土地用途轉(zhuǎn)變增值的土地收益分配中,，政府大約得60%至70%，村一級經(jīng)濟組織得25%至30%,，農(nóng)民只得5%至10%,。而另一針對浙江省某區(qū)域土地征收資料的統(tǒng)計顯示，所得增值收益政府為56.97%,，開發(fā)商為37.79%,，村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶為5.24%。在這種利益嚴(yán)重不平衡的結(jié)構(gòu)之下宜黃事件的發(fā)生似乎也成為一種必然,。
“當(dāng)前我國的土地市場還不完善,，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)仍不清晰，政府要進(jìn)行拆遷卻又拿不出高額的拆遷補償成本,，這就引發(fā)了諸如宜黃這樣的事件,。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心研究員蔡志洲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，“地方政府雖然發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的出發(fā)點是好的,，但是最根本的還是要充分考慮到人民群眾的訴求�,！薄�
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良則在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時建議,，當(dāng)前要避免類似“宜黃事件”的發(fā)生，一方面需要利益方建立起一種民主的協(xié)商機制,，另一方面還需要相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度不斷完善,。
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財經(jīng)洞察：“宜黃投書”的強盜邏輯
10月12日,，江西宜黃縣一位官員以“慧昌”為名在網(wǎng)上發(fā)表了題為《透視江西宜黃強拆自焚事件》的文章,。文章從一個地方官員的角度，對強拆事件進(jìn)行解釋和梳理,，提出“沒有強拆就沒有嶄新的中國”,。這篇被稱為“宜黃投書”的文章體現(xiàn)了當(dāng)下部分基層官員的理念和心態(tài)，而這正是我們亟需糾正和剔除的,。[詳細(xì)]
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這樣的推論讓人不寒而栗,。為了目的不擇手段，當(dāng)年的希特勒干過,，波爾布特干過,，阿明干過，這些專制統(tǒng)治者共同的話語,，都是為人民謀幸福,。[詳細(xì)]
靜下來好好想想，“沒有強拆就沒有新中國”這句話究竟有沒有道理，是不是這個情況,，這個我不敢說,。不過沒有強拆就沒有我現(xiàn)在住的樓盤，這倒是真的,。[詳細(xì)]