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在3.15到來之時(shí)倡導(dǎo)投資者權(quán)益保護(hù)的主題,，實(shí)為彰顯匡扶弱者,、追求公正的法治文化。在當(dāng)前,，我國(guó)資本市場(chǎng)因信心與誠(chéng)信匱乏而暫時(shí)處于低迷,，在這背后更多的是股權(quán)文化建設(shè)的缺失。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明,，大力培育多贏共享的股權(quán)文化,，全面建設(shè)完善的投資者保護(hù)制度體系,，既是我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康,、可持續(xù)發(fā)展的重要保障,，也是貫穿我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展、改革,、創(chuàng)新與穩(wěn)定的主旋律,。
資本市場(chǎng)股權(quán)文化的核心包括股東主權(quán)、股東平等,、向弱勢(shì)股東適度傾斜,、股東民主、股東誠(chéng)信和多贏共享六方面內(nèi)容,。圍繞股權(quán)文化建設(shè),，完善投資者保護(hù)制度體系具體可從以下方面入手：
其一，構(gòu)建投資者權(quán)益保護(hù)的法律制度體系,。弘揚(yáng)股權(quán)文化作為投資者保護(hù)法律制度的靈魂,，不僅應(yīng)始終貫穿于《公司法》與《證券法》兩部資本市場(chǎng)基本法律制度之中，還應(yīng)當(dāng)在其他配套法律中有所反映,。另一方面,，進(jìn)一步增強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律制度的公正性、統(tǒng)一性,、包容性,、開放性、前瞻性,、可操作性及可訴性,。這是提升我國(guó)資本市場(chǎng)法律制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，乃至提升我國(guó)資本市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提,。為加大投資者保護(hù)力度,，建議盡快修訂《公司法》和《證券法》，并在條件成熟時(shí)制定《投資者權(quán)益保護(hù)法》,。
其二,，建立健全投資者權(quán)益保護(hù)的行政監(jiān)管體系。弘揚(yáng)股權(quán)文化,，保護(hù)投資者合法權(quán)益,，資本市場(chǎng)監(jiān)管者責(zé)無旁貸，更要以身作則,，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)型政府和法治政府的意識(shí),，倡導(dǎo)尊重、敬畏和保護(hù)投資者權(quán)益的監(jiān)管體系建設(shè),。當(dāng)前,，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖已建立,，但尚不完善，在資本市場(chǎng)中還存在非理性投資,、甚至失靈的現(xiàn)象,。鑒于此，當(dāng)投資者權(quán)益受損,，信心嚴(yán)重受挫時(shí),，監(jiān)管者要旗幟鮮明地與廣大投資者站在一起；當(dāng)資本市場(chǎng)中出現(xiàn)契約自由,、市場(chǎng)博弈機(jī)制失靈或被強(qiáng)者濫用時(shí),，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)挺身而出，維護(hù)公平交易與自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制,。為改善并加強(qiáng)我國(guó)投資者權(quán)益保護(hù)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建議成立國(guó)務(wù)院投資者權(quán)益保護(hù)委員會(huì),。
其三,，完善能夠給予投資者及時(shí)、有效救濟(jì)的司法體系,。沒有救濟(jì),，就沒有權(quán)利。對(duì)證券投資者權(quán)益保護(hù)而言,，民事責(zé)任,，尤其是民事賠償責(zé)任始終處于法律責(zé)任體系中的基礎(chǔ)性重要地位。正因?yàn)槿绱�,，人民法院�?duì)于涉及投資者權(quán)益的爭(zhēng)訟案件,，應(yīng)當(dāng)采取更為積極的態(tài)度和立場(chǎng)，重點(diǎn)解決投資者維權(quán)糾紛立案難,、執(zhí)行難等問題,。此外，鑒于投資者權(quán)益爭(zhēng)訟案件普遍存在量大面廣,、專業(yè)性強(qiáng)等特征,，建議設(shè)立審理投資者權(quán)益爭(zhēng)訟案件的專門合議庭，同時(shí),，為提升案件審理效率,，建議加強(qiáng)對(duì)法官的資本市場(chǎng)相關(guān)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞馁Y本市場(chǎng)法官隊(duì)伍,。
其四,，打造全面、有力的社會(huì)監(jiān)督體系,。團(tuán)結(jié)就是力量,。投資者權(quán)益保護(hù)的目標(biāo)亟需匯聚社會(huì)各方力量,。一方面，為進(jìn)一步推進(jìn)投資者權(quán)益保護(hù)事業(yè),，建議建立投資者協(xié)會(huì)制度,。投資者協(xié)會(huì)要充分借鑒消費(fèi)者協(xié)會(huì)的成功工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮好投資指導(dǎo),、投資糾紛調(diào)解等投資者維權(quán)職責(zé),。此外，投資者協(xié)會(huì)還可以代表公眾投資者提起公益訴訟,，與上市公司協(xié)會(huì)和證券業(yè)協(xié)會(huì)開展對(duì)等談判,，共同協(xié)商制定資本市場(chǎng)的執(zhí)業(yè)規(guī)范、倫理規(guī)范和糾紛解決機(jī)制,，徹底消除“霸王合同”的根源,。另一方面，要滿腔熱忱地鼓勵(lì)新聞媒體和自媒體根據(jù)自負(fù)其責(zé),、理性文明的原則對(duì)侵害投資者權(quán)益的行為開展監(jiān)督,；要允許和鼓勵(lì)投資者通過做空機(jī)制和揭露失信行為獲得合法利潤(rùn)，并為公眾投資者權(quán)益保護(hù)工作提供具有價(jià)值的案件線索,。
此外,，著眼于資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立投資者維權(quán)教育體系,。歸根結(jié)底,，資本市場(chǎng)是信心市場(chǎng)。開展并強(qiáng)化以維權(quán)為重要內(nèi)容的投資者教育工作對(duì)維護(hù)投資者信心而言意義重大,。根本在于,，投資者教育工作，不僅旨在弘揚(yáng)資本市場(chǎng)股權(quán)文化,，幫助廣大投資者全面樹立科學(xué),、理性、合規(guī),、審慎,、價(jià)值與誠(chéng)信的投資意識(shí)和理念，引導(dǎo)投資者成熟,、理性投資,，還可幫助廣大投資者在選擇投資目標(biāo)時(shí)自覺破除以往過于迷信和依賴技術(shù)分析及親朋好友推介的投資習(xí)慣，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)關(guān)注上市公司的產(chǎn)品,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任感,，以及公司董監(jiān)高、控制股東與實(shí)際控制人的價(jià)值觀與道德操守，理性,、長(zhǎng)期投資,。此外，投資者教育工作在于通過強(qiáng)化投資者的法律風(fēng)險(xiǎn)防范思維,，增強(qiáng)投資者自覺識(shí)別和抵制欺詐等失信行為的能力,。需提示的是，開展投資者教育工作,，需進(jìn)一步拓寬接受教育的對(duì)象范圍,，除投資者外，還應(yīng)涵蓋那些最容易實(shí)施侵害投資者權(quán)益行為的主體,，諸如上市公司控股股東,、董監(jiān)高、證券公司,、基金管理公司與中介機(jī)構(gòu)等,。因此，對(duì)“投資者教育”做“有關(guān)投資者權(quán)益保護(hù)的教育”的廣泛解讀,。
繩鋸木斷,，水滴石穿。只要資本市場(chǎng)各方和全社會(huì)在內(nèi)心深處牢固樹立尊重股權(quán),、敬畏股權(quán)、服務(wù)股權(quán),、維護(hù)股權(quán)的主流價(jià)值觀,，并把股權(quán)文化落實(shí)到資本市場(chǎng)立法、執(zhí)法,、司法,、護(hù)法與守法的各個(gè)環(huán)節(jié)，就一定會(huì)釋放更多的資本市場(chǎng)正能量,，就一定會(huì)迎來資本市場(chǎng)輝煌燦爛的明天�,。ㄗ髡邽槿嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、商法學(xué)研究所所長(zhǎng)）
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