近來,，國有企業(yè)混合所有制改革過程中出現(xiàn)的個別賤賣國有資產(chǎn)的案例引發(fā)市場較大關注。分析人士認為,，堅決制止并嚴厲打擊賤賣國資的行為,，是國有企業(yè)混合所有制改革取得成功的必要條件之一,，應完善國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的價格形成機制,，強化信息披露,，實現(xiàn)陽光化,、透明化操作,，可以考慮引入責任終身追究制,，給所有相關責任人戴上“緊箍”,。
推進混合所有制改革被視為盤活存量經(jīng)濟,、提升國企經(jīng)營效率的重要途徑,。通過引入外部股東，既可完善國企的公司治理結構,，也可增強市場化經(jīng)營理念，提升資本運營效率,。因此,，混合所有制改革面臨的不是要不要改,，而是怎么改的問題。
任何一家國企的混合所有制改革都面臨資產(chǎn)定價的問題,，所謂賤賣其實是指定價不合理，國企股權,、資產(chǎn)等的價值被低估,，而這種交易最終能夠達成，背后除了少部分民營企業(yè)家的貪婪外,，更有監(jiān)管者,、第三方評估機構、國企相關負責人等的監(jiān)守自盜行為在作祟,。從體制機制上看,，在層層委托代理后，國企所有者的出資人意識受到削弱,，缺乏對管理層的有效約束,。
那么，交易的公平公正,、定價的合理,、競爭的充分又該如何實現(xiàn)呢?分析人士認為,，應完善國企股權資產(chǎn)評估流程，審計與評估應獨立開來,，相互驗證和監(jiān)督,，保證評估結果的客觀、中立;應完善國企股權轉(zhuǎn)讓程序,，不能對參與競價者設置人為障礙,，能影響轉(zhuǎn)讓方案的制定者及其關聯(lián)方應進行回避，真正形成由公開競爭決定國企資產(chǎn)價格的機制;應實現(xiàn)陽光化操作,，信息披露應保證及時性、持續(xù)性和完整性并接受社會監(jiān)督,，信息披露前后不一致或在此過程中接到舉報材料,、受到公眾質(zhì)疑，有關部門應及時介入進行調(diào)查,，涉嫌違法的則應移送司法機關。
從混合所有制改革的順序看,，并不是所有的國企都適合立刻進行混合所有制改革,，應對競爭性國企和壟斷性國企加以區(qū)分,。競爭性領域的國企已經(jīng)基本剝離了政策補貼，適合進行混合所有制改革,，其中的中小型國企甚至可以讓民營企業(yè)控股,，大型國企對于接盤方的資金實力要求較高，則可逐步讓民營企業(yè)控股,。
對于壟斷領域的國企，其規(guī)模往往較大且?guī)в袎艛嘧饨鸷驼哐a貼,，在沒有破除壟斷和剝離政策補貼的情況下就進行混合所有制改革,則可能引來更大的麻煩,，對于此類企業(yè)更重要的是提高公司治理的透明度和強化政府監(jiān)管。
在此基礎之上,，要讓監(jiān)管者更有公心,，讓國企有關負責人不敢賤賣，讓第三方機構不敢胡亂評估,，讓民營企業(yè)無租可尋，還可以考慮引入責任終身追究制,，給所有參與交易的負責人和機構戴上“緊箍”,，不管什么時候發(fā)現(xiàn)問題,，不管問題發(fā)現(xiàn)時有關責任人是否還在任，都必須為賤賣國資的行為受到應有的懲罰,。從根本上看,，這一套機制的建立離不開法治國家建設的大力推進。只要政府有關部門對暴露出的問題揪住不放,、刨根問底,，混合所有制改革過程中的許多難題就有望破解。
