“姍姍來遲”的不動產(chǎn)信息登記制度終于揭開“面紗”。近日,國務(wù)院法制辦公布《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(下稱《條例》),要求建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,，集體土地和房屋所有權(quán),、宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)等，都納入登記范圍,。
早在2007年頒布的《物權(quán)法》中,，就正式提出不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但并未對統(tǒng)一登記的范圍,、執(zhí)行機構(gòu),、操作辦法等進(jìn)行闡釋和細(xì)化,。因此7年以來，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)度滯緩,。比如全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動,，但進(jìn)展并不順利，相關(guān)部門一而再,、再而三地延長截止日期,，時至今日，500個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程依然“難產(chǎn)”,。
專家們分析,，其背后就來自一些地方部門及其官員的利益的阻力。甚至新華社也發(fā)評論質(zhì)問“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，首先要‘動’什么”,，該文稱，首先要動真格的是不動產(chǎn)登記管理部門的觀念,、利益,，相關(guān)部門需摒棄“一畝三分地”“手有公章、批文余香”的觀念,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記絕不能成為新的審批權(quán),，主題詞從“部門權(quán)力”變成“公民權(quán)利”，就搬掉了最大的絆腳石,。
如今，國務(wù)院法制辦開始對《條例》征求意見,，讓公眾看到了不動產(chǎn)登記制度“夢想照進(jìn)現(xiàn)實”的曙光,。不過，伴隨著該制度的產(chǎn)生,，也有著三方面比較有代表性的意見,。
首先，把不動產(chǎn)登記的信息平臺作為“以人查房”的反腐利器,。因為不少曝光的腐敗案例中,，不少官員偏好囤積多套住宅，甚至有些貪腐官員就是因為擁有多套房產(chǎn)而被舉報查實,。近年,，一些“房姐”、“房爺”,、“房媳”,、“房叔”的極端案例更是讓人們對不動產(chǎn)登記工作寄予厚望。人們認(rèn)為,，一旦平臺建成,，紀(jì)檢部門只要根據(jù)官員姓名倒查,，發(fā)現(xiàn)擁有多套房產(chǎn)的很可能就潛藏腐敗，這讓反腐變得易如反掌,。
其次,，把不動產(chǎn)登記看作房價下跌的催化劑，將有不少人拋售二手房,。在房地產(chǎn)界看來,，統(tǒng)一登記將給市場帶來震蕩。SOHO中國[-0.61%]董事長潘石屹就多次提到如果不動產(chǎn)登記實施,，房價馬上會跌,。一些專家也認(rèn)為《條例》的實施會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定影響，只是影響大小目前無法評定,。另外也有不少中介機構(gòu)透露,，市場近期已有拋售行為，一旦供過于求或急于出手,，房價下跌也是必然,。
再次，把不動產(chǎn)登記作為征收房產(chǎn)稅的前奏,，為幾年后的繳稅鋪墊,。許多學(xué)者都認(rèn)為征收房產(chǎn)稅的前提是能夠?qū)崿F(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢房產(chǎn)的準(zhǔn)確信息，而《條例》正是要建立這樣的一個信息共享平臺,。尤其是國務(wù)院常務(wù)會議7月30日討論《條例》,，8月8日，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康就公開表示,，2016年底之前有望實現(xiàn)房產(chǎn)稅立法,，2017年正式實施。這兩個時間節(jié)點的巧合更讓外界關(guān)注房地產(chǎn)的稅收和價格走勢,。
盡管外界對于《條例》的出臺有各種解讀,，但是有關(guān)部門也一直強調(diào)不動產(chǎn)登記制度并非為反腐而設(shè)，尤其是在《條例》中也給反腐期待潑了冷水,，它規(guī)定了“不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的”,，也“不得向社會或者他人泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料”。同時,，還有媒體引述官方人士的話強調(diào)不動產(chǎn)登記制度的出臺不是以調(diào)節(jié)房價為目的,，與限購、限貸等調(diào)控措施存在本質(zhì)區(qū)別,。
至于房產(chǎn)稅的問題,，今年3月，國土資源部部長姜大明表示，要用4年左右時間,，運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢,，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系,。換句話說，如果《條例》落實順利,，那么在2018年后,，征收房地產(chǎn)稅的可能性大增。
在我們看來,，不動產(chǎn)登記制度是中國經(jīng)濟社會必需的基本制度,，盡管社會將《條例》與反腐敗、降房價和收房產(chǎn)稅聯(lián)系起來,，但這可能只是短期產(chǎn)生的效應(yīng),，不要期望過高。即便能夠產(chǎn)生類似的效果,，也需要多措并舉,，配合其他制度建設(shè)。長遠(yuǎn)來看,，《條例》出臺的重點是有效地保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利,，保護(hù)市場交易安全，方便企業(yè),、方便大眾,、方便創(chuàng)業(yè)。
